關(guān)于全面建設(shè)楊浦國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見

一、總體目標(biāo)

結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕23號(hào)），力爭(zhēng)通過3～5年系統(tǒng)推進(jìn)示范基地建設(shè)，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度體系和經(jīng)驗(yàn)。到2018年，全面建成高水平的示范基地，營(yíng)造更有效的鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)展壯大一批在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)軍作用的創(chuàng)新型企業(yè)，為培育發(fā)展新動(dòng)能提供支撐。到2020年，在政府管理服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新資源市場(chǎng)配置、公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)架、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等方面，形成制度體系和積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)輻射長(zhǎng)三角區(qū)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走在全國(guó)前列。努力建成上海具有全球影響力的“科技創(chuàng)新中心、萬眾創(chuàng)新示范區(qū)?！?/p>

二、主要任務(wù)

示范基地重點(diǎn)建設(shè)集聚國(guó)內(nèi)和國(guó)際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境自由開放、運(yùn)行機(jī)制靈活有效、有利于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)集聚的綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，營(yíng)造激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，率先形成“雙創(chuàng)”制度體系。

（一）全面深化服務(wù)型政府建設(shè)

（二）全面落實(shí)“雙創(chuàng)”政策措施

（三）建立健全創(chuàng)業(yè)投資基金

（四）不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

（五）加大“雙創(chuàng)”文化建設(shè)力度

（六）構(gòu)筑創(chuàng)新載體建設(shè)新格局

三、改革措施

推廣應(yīng)用中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的制度創(chuàng)新成果，支持示范基地內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)享受全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)中的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)各類主體探索創(chuàng)新、先行先試，在“雙創(chuàng)”發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破一批瓶頸制約，不斷激發(fā)體制機(jī)制活力和內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)和政策環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)在七個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。

（一）最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，建立符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的政府服務(wù)模式

（二）構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制

（三）實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力的收益分配制度

（四）支持各類專注于創(chuàng)新型企業(yè)的投融資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展

（五）加大財(cái)稅支持力度

（六）建立積極靈活的創(chuàng)新人才發(fā)展制度

（七）推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享

四、重點(diǎn)工程

示范基地重點(diǎn)圍繞大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”和學(xué)城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”的特色優(yōu)勢(shì)，通過推進(jìn)一批重點(diǎn)工程，進(jìn)一步激發(fā)“雙創(chuàng)”內(nèi)生動(dòng)力，形成示范基地建設(shè)的重要支撐。

（一）打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)

（二）建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)

（三）推動(dòng)一批創(chuàng)新中心和創(chuàng)新研究院

（四）規(guī)劃建設(shè)一批開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)

（五）完善一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)配套設(shè)施