殷開明

【摘要】城口縣城口是典型的資源大縣，經(jīng)濟(jì)窮縣，“落后”與“閉塞”曾是其代名詞。文章從城口縣旅游發(fā)展形勢分析入手，通過資源分析和縣情調(diào)查，對城口縣旅游發(fā)展提出了幾點(diǎn)參考建議。

【關(guān)鍵詞】城口縣 旅游 發(fā)展

一、城口縣概況簡介

城口是典型的資源大縣，經(jīng)濟(jì)窮縣，“落后”與“閉塞”曾是其代名詞。2013年，城口縣人口規(guī)模總體穩(wěn)定。年末戶籍戶數(shù)共計(jì)8.91 萬戶，戶籍總?cè)丝?5.12 萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口18.22 萬人，非農(nóng)業(yè)人口6.90 萬人。城口地域偏遠(yuǎn)、大山的阻隔使城口戴上了“極度貧困”的“帽子”，但群山阻隔，也賦予了城口優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

二、城口縣旅游發(fā)展形勢分析

（1）面臨的機(jī)遇。國際國內(nèi)對旅游業(yè)發(fā)展的呼聲越來越高。 從國際看，2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。從國內(nèi)看，黨中央確定了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，全國旅游行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)實(shí)扎實(shí)工作，全國旅游業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。

（2）存在的挑戰(zhàn)。一方面，旅游需求每時(shí)每刻都處于發(fā)展變化當(dāng)中，信息化、散客化、休閑化、品質(zhì)化、個性化等趨勢更加明顯，旅游產(chǎn)品體系、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式、旅游商業(yè)模式都需要進(jìn)行調(diào)整。另一方面，實(shí)現(xiàn)旅游生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?、低碳化，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，是今后較長時(shí)期內(nèi)的發(fā)展任務(wù)。二是旅游業(yè)競爭加劇?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的出臺，固然給各地發(fā)展旅游業(yè)帶來了難得的機(jī)遇，但另一方面也意味著旅游業(yè)競爭將會進(jìn)一步加劇。城口周邊的重慶巫溪、開縣、四川萬源、宣漢、陜西鎮(zhèn)坪、嵐皋、紫陽、平利等均將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，彼此間競爭關(guān)系不斷深化。

三、城口縣旅游發(fā)展資源分析

城口具有豐富的旅游資源，自然資源與文化資源共生，生態(tài)旅游資源優(yōu)勢突出，區(qū)域的綜合旅游資源具有獨(dú)特的優(yōu)勢。

（1）原生態(tài)特征鮮明。由于相對獨(dú)立的地理環(huán)境背景和和相對封閉的社會經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展過程，城口旅游資源最大的優(yōu)勢是原始生態(tài)性突出。

（2）適宜性氣候獨(dú)特。城口縣氣候資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，處于南北氣候過渡帶，具有與周邊地區(qū)相對獨(dú)立的山區(qū)立體氣候特征，是秦巴地區(qū)生物多樣性的基因庫、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品集散地，氣候資源開發(fā)利用的潛力巨大，其獨(dú)特的氣候環(huán)境孕育了豐富的生態(tài)資源、旅游資源和農(nóng)林資源，在北緯 31°附近具有顯著的代表性。

（3）大尺度格局明顯。將城口旅游資源分別納入國家級和區(qū)域級兩個空間尺度內(nèi)進(jìn)行分析，不難看出，城口旅游資源的大尺度格局十分明顯。在國家尺度范圍內(nèi)，城口地處國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)）范圍內(nèi)，城口生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)與合理利用具有國家層級的重要意義。在區(qū)域尺度范圍內(nèi)，“巴”文化作為區(qū)域文化和區(qū)域形象的統(tǒng)領(lǐng)性要素，具有較為深厚的市場認(rèn)知基礎(chǔ)和較為廣闊的市場開發(fā)空間。

（4）整體性優(yōu)勢突出。從單體資源規(guī)模、特點(diǎn)和開發(fā)條件而言，城口旅游資源不具備突出優(yōu)勢。然而，城口資源的整體性優(yōu)勢突出。主要表現(xiàn)在，具有整體性地貌形態(tài)格局：高山深谷相間，林峽溪湖并存，山原牧場點(diǎn)綴。具有整體性自然景觀季相：春花海，夏綠蔭，秋彩林，冬白雪。具有整體性氣候環(huán)境條件。具有整體性人文景觀構(gòu)成：城市小巧，鑲嵌在高山深谷之間，為盆景之城；田園秀麗，依傍在彩山綠水之旁，為風(fēng)情山舍。

四、城口縣旅游發(fā)展對策建議

（1）精心打造核心景區(qū)，打造旅游產(chǎn)品集群。圍繞城口生態(tài)資源獨(dú)特優(yōu)勢，打好綠色生態(tài)牌，加快建成知名景區(qū)，形成以重點(diǎn)景區(qū)為核心的旅游產(chǎn)品集群，加快建設(shè)重慶特色旅游基地、全國知名山地休閑度假旅游目的地。

（2）務(wù)實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。立足旅游資源、生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特氣候優(yōu)勢，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，完善旅游配套設(shè)施，做實(shí)形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，豐富重慶特色旅游基地、全國知名山地休閑度假旅游目的地的品牌內(nèi)涵。

（3）特色發(fā)展紅色旅游，傳承城口老區(qū)文化。充分利用全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、全國雙擁模范縣品牌效應(yīng)，利用好紅色資源，發(fā)揚(yáng)好紅色傳統(tǒng)，傳承好紅色基因。

（4）不斷豐富旅游供給，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)。積極適應(yīng)快速增長的大眾化、多樣化、多層次、日益提升的旅游需求，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游項(xiàng)目開發(fā)，不斷豐富旅游供給，帶動城口旅游投資和旅游消費(fèi)。鼓勵社會資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱水、山地、鄉(xiāng)村、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)休閑度假旅游設(shè)施，完善休閑度假旅游功能，開展休閑度假旅游活動。依托優(yōu)勢氣候資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)發(fā)展旅游地產(chǎn)，打造山地休閑度假旅游勝地。

（5）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。統(tǒng)籌兼顧游客與本地居民需求，規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)旅游旅游發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）積極開展宣傳營銷，著力培育旅游市場。按照“政府塑形象、企業(yè)做市場”思路，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、市場聯(lián)動的促銷機(jī)制，形成整體宣傳營銷合力。

建立旅游宣傳推廣體系。加強(qiáng)城口旅游形象的整體策劃塑造并納入全縣外宣工作總體部署，加大政府購買服務(wù)力度，提升宣傳推廣水平，創(chuàng)新宣傳推廣方式，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳系統(tǒng)化、特色化、常態(tài)化。進(jìn)一步發(fā)揮主流媒體旅游宣傳優(yōu)勢，加強(qiáng)新媒體運(yùn)用， 不斷提升城口整體旅游形象。充分運(yùn)用縣內(nèi)媒體，營造旅游發(fā)展的良好氛圍。

打造旅游文化節(jié)會品牌。以市場化方式舉辦各類特色旅游宣傳營銷活動，繼續(xù)辦好彩葉文化旅游節(jié)和消夏養(yǎng)生節(jié)。支持市場舉辦旅游節(jié)會活動，強(qiáng)化以節(jié)促游，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加強(qiáng)旅游節(jié)會的創(chuàng)新策劃，打造旅游節(jié)會品牌。

開展旅游“四季歌”活動。根據(jù)資源稟賦和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展旅游“四季歌”活動，策劃開展春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪為主題的系列宣傳活動，營造旅游休閑良好氛圍。

創(chuàng)新旅游宣傳營銷模式。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在重慶主城、渝東北、四川成都、達(dá)州、陜西西安、安康等客源地組織開展宣傳推介活動。