劉敏

【摘要】全文以“一帶一路”這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)作為探討的內(nèi)容。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)行情和國(guó)外行情闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略所產(chǎn)生的必要性與其重要意義之所在?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為中國(guó)的帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，可以完成中國(guó)振興的戰(zhàn)略構(gòu)思。更是線路上諸國(guó)共同的事業(yè)，有利于將政治上的互利互信、地理上的區(qū)域毗鄰、經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作互惠、持續(xù)增長(zhǎng)的更大的優(yōu)勢(shì)。這一戰(zhàn)略雖從較為宏觀的國(guó)家層面出發(fā)，但與普通群眾也聯(lián)系緊密，不僅使得人們生活水平得到顯著提高，更能促進(jìn)交通運(yùn)輸、旅游消費(fèi)、貿(mào)易出口、出國(guó)留學(xué)等方面的顯著增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想方面，在所覆蓋的區(qū)域內(nèi)對(duì)這個(gè)戰(zhàn)略持有積極正向贊同意見(jiàn)的有50多個(gè)國(guó)家，俄羅斯僅明面上表示支持，但實(shí)際行動(dòng)上卻有所顧忌，而許多歐洲國(guó)家則持中立態(tài)度，靜待事件進(jìn)一步發(fā)展。任何一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)思都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的共同體，如何抓住機(jī)遇與迎接挑戰(zhàn)將成為我們研究的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】一帶一路戰(zhàn)略 國(guó)內(nèi)環(huán)境 國(guó)外環(huán)境 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略定位及內(nèi)涵

王海良研究員作為上海社科院圖書(shū)館館長(zhǎng)，他認(rèn)為，“一帶一路”是一個(gè)宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，因?yàn)樗嫫鹾狭酥袊?guó)的總體大戰(zhàn)略，這充分體現(xiàn)在它對(duì)國(guó)家安全、發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)略的重要作用中。對(duì)于“一帶一路”建設(shè)不僅可以促使中國(guó)進(jìn)行全面的發(fā)展，同時(shí)還起到促使國(guó)家統(tǒng)一的作用。外交學(xué)院蘇浩教授認(rèn)為，中國(guó)地處東亞大陸，是一個(gè)沿海國(guó)家，與東亞國(guó)家擁有緊密的互相依存關(guān)系，在“東亞共同體”建設(shè)方面提供重要推進(jìn)力量；同時(shí)地理位置上中國(guó)居于亞洲的中心，與北亞、南亞、中亞都有接壤，也較多地參與了這些區(qū)域國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)行的意義

（1）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想連接了京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等中國(guó)東部的開(kāi)放前沿和經(jīng)濟(jì)重心，通過(guò)新的通道建設(shè)，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具優(yōu)勢(shì)的部分與全球經(jīng)濟(jì)最具潛力和最具實(shí)力的部分聯(lián)系起來(lái)，為中國(guó)在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供了新的成長(zhǎng)空間，促進(jìn)區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的支撐。

（2）一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想覆蓋了我國(guó)西部、中部以及重要的沿邊地區(qū)。中西部以及沿邊地區(qū)雖然在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平上落后于東部地區(qū)，但是確實(shí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力所在。舉例來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)面積約占我國(guó)國(guó)土面積的72%，與13個(gè)國(guó)家接壤，不論是從自然資源還是從對(duì)外貿(mào)易這方面來(lái)說(shuō)，都具有極大的潛力?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)為內(nèi)陸和沿邊地區(qū)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)通道，培育國(guó)際市場(chǎng)空間，開(kāi)辟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。

（3）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想優(yōu)化我國(guó)與沿線國(guó)家資源配置，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有十分重要的推動(dòng)作用。“一帶一路”沿線人口眾多，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也巨大。對(duì)我國(guó)而言，我國(guó)可以將過(guò)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿線國(guó)家，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。沿線國(guó)家為我國(guó)提供了巨大的市場(chǎng)，而我國(guó)對(duì)沿線上的國(guó)家提供了較為先進(jìn)的資金和技術(shù)方面的支持。在過(guò)去10年里，我國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)頻繁，貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)沿線各個(gè)國(guó)家的直接投資體量年均增長(zhǎng)達(dá)到驚人的50%，這與同期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與直接投資總體年均增速相比是較高的。所以，“一帶一路”的戰(zhàn)略促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)各國(guó)要素和資源的全球流動(dòng)和配置，并且在一定程度上提供了更多的選擇途徑。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略給帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)企業(yè)家們提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇?；仡欀袊?guó)歷史中近代民族資本的數(shù)次快速發(fā)展，企業(yè)的迅速崛起與國(guó)家發(fā)展的大格局中密不可分?！耙粠б宦贰睅?dòng)產(chǎn)業(yè)向資源富集國(guó)轉(zhuǎn)移，為國(guó)內(nèi)企業(yè)在走出去的過(guò)程中提供了一個(gè)契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)家們?cè)谶@一過(guò)程中不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，大膽地走出去。

同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在“一帶一路”道路上，各國(guó)存在國(guó)情相異、政治制度不同、文化觀念差異、宗教觀念差異等問(wèn)題。僅靠中國(guó)一己之力難以支撐起整個(gè)沿線的崛起，只有將“一帶一路”打造成為一個(gè)開(kāi)放、包容的平臺(tái)，吸引各國(guó)力量的廣泛參與，才能夠真正體現(xiàn)“絲路精神”，重現(xiàn)“絲路繁榮”。從這個(gè)意義上講，“一帶一路”面臨巨大挑戰(zhàn)、任重道遠(yuǎn)。

二、中國(guó)如何參與“一帶一路”

（一）中國(guó)政府

（1）中國(guó)在施行“一帶一路”政策時(shí)要努力加強(qiáng)與印度的合作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可以從南亞地區(qū)交通和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方面與印度形成合作共識(shí)，達(dá)到利益雙贏的目的。這一點(diǎn)可以參考之前中國(guó)與鄰國(guó)俄羅斯在“一帶一路”上的經(jīng)驗(yàn)。 “一帶”這個(gè)詞在提出之時(shí)，俄羅斯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就曾持消極的態(tài)度?？墒瞧站┰L華促進(jìn)了中俄之間的交流了解，加深了兩國(guó)的友誼，使得俄羅斯的態(tài)度慢慢從消極轉(zhuǎn)為積極。主要是因?yàn)樵凇耙粠А钡慕ㄔO(shè)過(guò)程中，俄羅斯獲得了眾多權(quán)利，如計(jì)劃的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)與決策權(quán)等等。而且雙方明確提出，在地區(qū)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過(guò)程中俄羅斯要“實(shí)施共同項(xiàng)目”。針對(duì)之前的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)與印度同樣可以采取類似的合作方式。雙方在充分溝通后，確定出彼此利益的共同點(diǎn)，從而進(jìn)行利益雙贏的項(xiàng)目合作。2014年12月，中國(guó)宣布了對(duì)別國(guó)一系列的援助項(xiàng)目，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。2014年11月，在南盟峰會(huì)上，印度也在主動(dòng)推動(dòng)南亞一些國(guó)家進(jìn)行區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)通建設(shè)。從保證合作而非沖突的角度看，二者在南亞地區(qū)推進(jìn)的建設(shè)，仍能找到較多的項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。

（2）建立較為自由的非正式磋商機(jī)制。印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”政策的擔(dān)憂主要集中在印度洋的戰(zhàn)略安全方面。這種擔(dān)憂比較偏向?qū)﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)的憂慮。中國(guó)到印度洋擁有較為漫長(zhǎng)的補(bǔ)給線，所以并不會(huì)對(duì)印度在印度洋區(qū)域的地位造成較為直接的威脅，但是中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局才是新德里真正關(guān)心的核心。中國(guó)與印印度已經(jīng)建立了一些雙邊對(duì)話機(jī)制，但是與南亞國(guó)家卻并未建立。而如果中國(guó)要在南亞地區(qū)建立這種機(jī)制，便會(huì)給予印度方面很多的知情權(quán)和決定權(quán)。所以，在國(guó)際政治方面，這種非正式磋商機(jī)制常常能夠起到一定的消除疑慮的作用?？紤]到中國(guó)目前仍未加入南盟，尤其需要多邊對(duì)話平臺(tái)進(jìn)行必要溝通。中方應(yīng)該適時(shí)探討中國(guó)、尼泊爾和印度三方合作的可能性，加強(qiáng)合作互助關(guān)系、共同謀求發(fā)展，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為地區(qū)的發(fā)展與強(qiáng)大貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

（3）應(yīng)持續(xù)貫徹和平發(fā)展的國(guó)家理念，努力構(gòu)建國(guó)家間的信任體系。雖然中國(guó)在南海問(wèn)題上采取較為正當(dāng)?shù)氖侄?，維護(hù)了我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)，捍衛(wèi)了大國(guó)尊嚴(yán)，但是不容置疑的是也帶來(lái)一些負(fù)面的影響。部分亞太國(guó)家對(duì)中國(guó)的行為感到憂慮，因?yàn)橹袊?guó)在實(shí)際行為方面明顯背離了中國(guó)所一貫主張的善意和和平發(fā)展的理念?！?81事件”引發(fā)了國(guó)際新的緊張態(tài)勢(shì)，使得“中國(guó)威脅論”的觀點(diǎn)在亞太國(guó)家間更具影響力。中國(guó)在此次事件中所表現(xiàn)出的“強(qiáng)硬”態(tài)度，導(dǎo)致很多亞太地區(qū)的小國(guó)對(duì)中國(guó)的任何善意行為都持懷疑、觀望態(tài)度。如果中國(guó)的任何行為政策都被懷疑目的的話，要建立友好的合作關(guān)系著實(shí)困難。中國(guó)不能忘記自己的大國(guó)效應(yīng)，因?yàn)樗囊恍┱邔?duì)地區(qū)小國(guó)而言都能產(chǎn)生巨大的作用。因此，中國(guó)需要解決與鄰國(guó)之間的信任缺乏的問(wèn)題，建立起合作伙伴關(guān)系，將合作關(guān)系提升至更高的水平上。而發(fā)展與鞏固戰(zhàn)略互信將是“一帶一路”政策推進(jìn)過(guò)程中重點(diǎn)考慮的任務(wù)，包括推動(dòng)印度參與“一帶一路”也不例外。

（二）中國(guó)企業(yè)

企業(yè)要以“一帶一路”為契機(jī)，充分發(fā)揮制造方面的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略；積極改革方式方法，綜合采取出口貿(mào)易、投資、技術(shù)合作等多種方式，拓寬對(duì)外合作水平的廣度，強(qiáng)化對(duì)外合作的深度；加強(qiáng)有效合作，形成走出去合力；提高品牌建設(shè)意識(shí)，履行好社會(huì)責(zé)任和表率帶頭作用；加快培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際化人才，注重人才的力量。