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        對三新統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

        2017-03-05 01:20:24廖小玲
        商情 2016年44期
        關(guān)鍵詞:核算分類經(jīng)濟(jì)

        廖小玲

        【摘要】我國高度重視新經(jīng)濟(jì)的培育和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加大改革創(chuàng)新力度,因此以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展非???。這些新經(jīng)濟(jì)的成長,對推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)增長新“引擎”;新業(yè)態(tài)突飛猛進(jìn),匯聚結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能;新主體加速孕育,點(diǎn)亮中國經(jīng)濟(jì)新希望;因此,三新統(tǒng)計(jì)調(diào)查就顯得至關(guān)重要,本文圍繞三新統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)、對策建議等三方面進(jìn)行論述研究。結(jié)果表明:“三新”存在著界定上的盲區(qū),三新統(tǒng)計(jì)方法還較單一,三新企業(yè)漏統(tǒng)現(xiàn)象明顯,三新企業(yè)未正式列入基本單位名錄庫, “三新經(jīng)濟(jì)”總規(guī)模核算困難。本文針對四川省各市州統(tǒng)計(jì)部門普遍存在的三新統(tǒng)計(jì)工作難題,提出相應(yīng)對策建議,著力推進(jìn)三新統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階。

        【關(guān)鍵詞】三新統(tǒng)計(jì) 三新經(jīng)濟(jì)

        今年國家統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞“堅(jiān)持主動(dòng)作為、推動(dòng)創(chuàng)新,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,不斷提升統(tǒng)計(jì)效能”的目標(biāo),對“三新”統(tǒng)計(jì)工作的新要求。所謂“三新”即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)、核能(風(fēng)能等可再生資源)發(fā)電等產(chǎn)業(yè);新業(yè)態(tài)是指順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求,依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中個(gè)衍生出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài),如無人機(jī)、慕課MOOC、網(wǎng)上訂餐和打車等“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的發(fā)展業(yè)態(tài);新商業(yè)模式是指為實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo),對企業(yè)經(jīng)營的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組,形成高效且具有獨(dú)特競爭力的商業(yè)運(yùn)行模式,如線上線下電子商務(wù)O2O、萬科房地產(chǎn)“租售聯(lián)動(dòng)”等創(chuàng)新經(jīng)營模式。

        一、三新統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

        國家統(tǒng)計(jì)局于2016年1月22日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)工作的通知(國統(tǒng)字【2016】6號(hào))》,提出建立健全“三新”專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;并于2016年4月20日印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,包含20張綜合報(bào)表和17張基層報(bào)表。省統(tǒng)計(jì)局為了與國家局同步展開三新統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)行了工作動(dòng)員部署,組織召開了“三新”統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議,制定了《四川省“三新”及新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作方案》,并開展調(diào)研督導(dǎo)檢查,確保制度執(zhí)行到位。 就基層三新統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀而言,首先,并沒有正式文件明確指出三新統(tǒng)計(jì)工作會(huì)納入GDP核算或納入目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制,各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的重視力度并不大。其次,基層統(tǒng)計(jì)局人手短缺,三新統(tǒng)計(jì)工作沒有專職人員負(fù)責(zé),一般都是一人多崗,負(fù)責(zé)設(shè)管的同志兼做幾個(gè)專業(yè)工作,工作量大,三新統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)緩慢。

        二、三新統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)

        實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),三新統(tǒng)計(jì)工作存在著許多問題和困難,現(xiàn)歸納如下:

        1.隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)前的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2011》標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全滿足實(shí)際需要。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在界定和分類上就存在一定盲區(qū)。

        三新企業(yè)規(guī)模小、變化快,單靠常規(guī)報(bào)表一種統(tǒng)計(jì)方法,難以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金的收入分配、消費(fèi)投資、投入產(chǎn)出、資產(chǎn)負(fù)債、總產(chǎn)值和增加值等情況。

        2.由于三新企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門尚未及時(shí)地覆蓋這類新興企業(yè),依靠部門統(tǒng)計(jì)提供的三新企業(yè)比較少,“漏統(tǒng)”現(xiàn)象明顯。

        3.三新統(tǒng)計(jì)的填報(bào)單位還未正式納入基本信息名錄庫,填報(bào)單位的登記、審核、維護(hù)、更新等工作還需要大量的人力、物力和財(cái)力支撐。

        4.“三新經(jīng)濟(jì)”總規(guī)模不是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡單疊加,將“三新經(jīng)濟(jì)”增加值納入GDP核算,還存在統(tǒng)計(jì)口徑銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用等諸多問題。

        三、對策與建議

        “三新經(jīng)濟(jì)”的孕育和成長,對推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和穩(wěn)定增長發(fā)揮著重要作用。三新統(tǒng)計(jì)工作就是要把新經(jīng)濟(jì)的總量與結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與趨勢、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率等情況搞清楚。為此,特提出以下對策與建議:

        1.完善國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,準(zhǔn)確界定三新。及時(shí)修訂《“三新”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分類》、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》,對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式進(jìn)行準(zhǔn)確歸類和甄別。

        2.改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。借助聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái),對規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查;利用民意調(diào)查等輔助方式,對規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查,做到各種經(jīng)濟(jì)規(guī)模市場主體的全覆蓋。同時(shí),結(jié)合部門行政記錄資料,經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),對三新統(tǒng)計(jì)常規(guī)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)充和糾正。

        3.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則。各地區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)積極同商糧局、工商局、旅游局等相關(guān)部門進(jìn)行對接,讓三新企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門重視并積極配合此項(xiàng)調(diào)查。 充分調(diào)動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)工作的積極性,發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的職能職責(zé)。同時(shí),對全市的限額以上“批零住餐”企業(yè)、新型制造業(yè)、新能源企業(yè)、旅游度假企業(yè)進(jìn)行清查,做到不重不漏。

        4.建立三新信息名錄庫,做好更新維護(hù)。建立三新企業(yè)的基本信息名錄庫,對達(dá)到規(guī)模但在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)外的電商企業(yè)、城市商業(yè)綜合體和旅游園區(qū)要求及時(shí)申報(bào)入庫;并對企業(yè)信息的錄入、審核、更新做好系統(tǒng)維護(hù)。按照“先入庫,再報(bào)數(shù)”的原則,要求新入庫企業(yè)積極配合三新統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

        5.完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系,搞好三新試點(diǎn)工作?,F(xiàn)有的年度GDP和季度GDP在產(chǎn)業(yè)分類上做的還不夠細(xì)化,針對三新經(jīng)濟(jì)而言,還需增加三新統(tǒng)計(jì)的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。三新經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和增加值的核算應(yīng)采用生產(chǎn)法、收入法還是支出法,應(yīng)納入季度GDP還是年度GDP核算,用哪個(gè)指標(biāo)來表示三新經(jīng)濟(jì)增加值,如何檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的匹配性等問題,都需要經(jīng)過三新經(jīng)濟(jì)核算試點(diǎn)工作來進(jìn)一步論證。

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