李方

【摘要】回顧通用航空發(fā)展歷程，梳理典型通用航空發(fā)展模式，對比分析各模式的特點及要求，為國內各地通用航空發(fā)展提供參考和借鑒。

【關鍵詞】通用航空 發(fā)展模式

一、概述

隨著諸多利好政策的出臺，我國通用航空發(fā)展迎來了機遇期。全國各地發(fā)展通用航空熱情高漲，據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間全國將規(guī)劃建設1000余個通用機場，120余個通用航空產業(yè)園。然而，通用航空相比運輸航空，具有涉及門類廣、服務多樣性、運營不確定性等特點，如何合理確定本地區(qū)通用航空發(fā)展模式，成為地方政府和通用航空投資者面臨的共同難題。

發(fā)展通用航空為地方優(yōu)質資源推向外界架起了一座便捷的空中通道。探索通用航空發(fā)展模式，應從通用航空產業(yè)和通用航空發(fā)展新形勢綜合分析。

二、傳統(tǒng)發(fā)展模式

從通用航空產業(yè)鏈來看，通用航空發(fā)展模式可分為“通用航空制造”、“通用機場+保障服務”、“全產業(yè)鏈”三類，這幾種模式在通用航空早期發(fā)展中較多，也是其他發(fā)展模式的基礎，故稱其為傳統(tǒng)發(fā)展模式。具體如下：

（一）通用航空制造

以“通用航空制造”帶動發(fā)展模式是以發(fā)展通用航空飛機制造、零部件制造、原材料制造為切入點，帶動通用航空產業(yè)發(fā)展。該發(fā)展模式的特點是以通用航空飛機制造、組裝為核心，其它零部件、通用航空材料企業(yè)圍繞通用航空飛機制造進行配套生產、提供服務。

該模式獲得成功的主要原因一是有先進的技術基礎，如西安的研究院所和威奇托市的國家航空研究所（NIAR）；二是有雄厚的制造業(yè)基礎，如西安的近百家制造企業(yè)和威奇托市眾多的制造公司總部。

（二）通用機場+保障服務

“通用機場+保障服務”帶動發(fā)展模式是以通用機場為基礎，發(fā)展固定運營基地（FBO）、飛行服務站（FSS）、維修站（MRO）的一種或多種，構建通用航空服務保障體系來帶動地區(qū)的通用航空發(fā)展。該發(fā)展模式的特點是以通用機場作為基本場所，提供配套的維修、飛行情報、航空氣象以及地面保障服務，從而為通用航空產業(yè)搭建發(fā)展平臺。

該模式獲得成功的主要原因有三，一是具備機場資源；二是一定的配套設施，如沈陽法庫機場，配套建設了FSS，紐約的大型通用機場中建設了多家FBO和MRO；三是政策方面的優(yōu)勢，如沈陽法庫獲得FSS試點支持，紐約大部分通用機場獲得國家綜合機場系統(tǒng)（NPIAS）支持。

（三）全產業(yè)鏈

以全產業(yè)鏈帶動發(fā)展模式集通用航空研發(fā)、制造、運營、培訓、金融等產業(yè)于一體，全產業(yè)發(fā)展。該發(fā)展模式的特點是通用航空產業(yè)發(fā)展涵蓋整個產業(yè)鏈，集上游、中游、下游以及相關產業(yè)為一體，全方位打造產業(yè)集群式發(fā)展，有利于發(fā)揮產業(yè)集群效應。

該模式獲得成功的主要原因有四，一是擁有良好的基礎條件，如機場設施、區(qū)位、經濟基礎、自然資源、社會基礎等；二是具備一定的產業(yè)條件，擁有技術基礎、制造基礎或大項目帶動等，如珠海、西雅圖等航空產業(yè)條件；三是有著完善的配套條件，如珠海周圍一百公里半徑范圍內有許多航空配套企業(yè)，西雅圖地區(qū)分布著諸多航空咨詢公司；四是政策條件優(yōu)勢，珠海市政府為珠海產業(yè)園提供5000萬航空專項基金，促進當?shù)禺a業(yè)的進一步發(fā)展。

三、新興發(fā)展模式

隨著通用航空與經濟社會發(fā)展、城市發(fā)展等的不斷融合，衍生出多種新興通用航空發(fā)展模式，主要包含如下兩類：

（一）航空小鎮(zhèn)

航空小鎮(zhèn)（airpark）是指在相當大的地域范圍內，基于通用機場、空域與土地基礎，以航空體驗功能為主導，以旅游項目、居住房產和休閑地產為核心，以房產收益為支撐、以高品質功能齊全的航空服務為根本進行土地綜合開發(fā)而形成的品質較高的通用航空產業(yè)綜合體。航空小鎮(zhèn)一般可分為住宅型、工業(yè)型、旅游型、航展型和商業(yè)型。

該模式獲得成功的主要原因有三，一是具備一定的基礎條件，如Spruce Creek航空小鎮(zhèn)的Spruce Creek機場以及荊門通用機場，機場周邊有可供商業(yè)開發(fā)的土地；二是具有相應的產業(yè)條件，如Spruce Creek運營企業(yè)借助濃郁的航空文化進行的關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，荊門愛飛客鎮(zhèn)將以愛飛客俱樂部為龍頭，以通用航空器研發(fā)與制造為發(fā)展基礎；三是具有一定的航空配套設施，如Spruce Creek擁有完善的航空運營與消費類設施，而荊門愛飛客除了由中航工業(yè)作航空支撐外，還有多家金融機構提供的愛飛客產業(yè)發(fā)展基金，以解決融資問題。

（二）航空展覽

航空展覽發(fā)展模式是以舉辦航空飛行表演和航空展覽為契機，吸引國內外航空愛好者集聚，促進飛機制造、飛機交易、航空知識文化傳播以及通用航空相關產業(yè)的發(fā)展，帶動區(qū)域通用航空發(fā)展的一種模式。該發(fā)展模式的特點是借助航空展覽，吸引投資，帶動發(fā)展，促進航空文化傳播。

四、小結

通過對各類通用航空發(fā)展模式的分析，梳理出各類通用航空發(fā)展模式的特征及要求，以期為國內各地發(fā)展通用航空提供借鑒。