李秀梅

摘要：農(nóng)機免費管理是新時期黨和國家惠農(nóng)政策的延伸，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，對減輕農(nóng)民負擔(dān)，促農(nóng)增收構(gòu)建和諧社會具有重要作用和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機管理；農(nóng)機化；科學(xué)發(fā)展；免費；管理工作

為全面加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳《關(guān)于下達2015年農(nóng)業(yè)財政項目資金計劃的通知》和自治區(qū)農(nóng)牧廳《關(guān)于加強農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制的指導(dǎo)意見》等文件精神，惠農(nóng)區(qū)農(nóng)機免費管理工作堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為核心，深化實施農(nóng)機免費管理，不斷提高項目資金使用效益，創(chuàng)建和諧統(tǒng)一的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

一、2015年全區(qū)拖拉機免費管理實際完成情況

2015年全區(qū)辦理拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌入戶170臺，完成400臺任務(wù)的42.5%；審驗駕駛員1560人，完成1500人任務(wù)的104%；檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機4196臺，完成6000臺任務(wù)的69%；培訓(xùn)駕駛?cè)藛T963人，新增駕駛員378人；新建農(nóng)機安全聯(lián)組33個，完成14個任務(wù)的2.36倍；安全小組313個，完成145個任務(wù)的2.16倍；總共使用資金28萬元，其中自治區(qū)農(nóng)機免費管理資金16萬元。

全區(qū)購機補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率達到100%，持證率達到100%，年度定期檢驗率達到96%以上。

二、取得的效果

通過農(nóng)機免費管理項目的實施，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理組織機構(gòu)，深入開展 “平安農(nóng)機” 示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范戶建設(shè)，加強農(nóng)機從業(yè)人員職業(yè)道德教育，提高農(nóng)機從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和整體素質(zhì)。提高了拖拉機、聯(lián)合收割機的掛入戶率、檢驗率、持證率，同時提高了農(nóng)機駕駛操作人員的安全駕駛操作技術(shù)，提高了機具的完好性和使用效率，有效的預(yù)防和降低了農(nóng)機事故的發(fā)生。

三、工作措施

1、加強宣傳，營造良好的檢審驗工作氛圍

為了確保今年農(nóng)機免費工作的順利進行，做到早謀劃、早宣傳、早行動，經(jīng)過精心組織和周密的安排部署，利用制作宣傳展板，在村隊公示欄、農(nóng)貿(mào)市場及交通路口等群眾較集中的場所張貼宣傳單，鄉(xiāng)村召開各種會議及聯(lián)組活動時廣泛宣傳農(nóng)機免費管理工作的重要意義和作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干會同惠農(nóng)區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站人員深入村隊，走家串戶散發(fā)宣傳單等形式進行宣傳，為農(nóng)機免費工作的順利進行營造了良好的輿論氛圍。今年，印發(fā)各種宣傳資料5000余份，制作宣傳展板4個，懸掛橫幅5副，張貼標語10條。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、制定農(nóng)機檢審驗實施方案

一是惠農(nóng)區(qū)成立了以分管區(qū)長任組長，農(nóng)牧、財政及相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)機免費管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，局長兼任辦公室主任，具體工作由農(nóng)機監(jiān)理站負責(zé)實施；農(nóng)牧局成立了由分管局長為組長，農(nóng)機監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任及農(nóng)機專干為成員的農(nóng)機免費管理工作實施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)機免費管理工作。

二是制定了切實可行的農(nóng)機免費管理工作方案。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作時間等方面做出了明確的規(guī)定，為確保農(nóng)機免費管理工作的順利進行奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、規(guī)范操作、依法行政

農(nóng)機免費管理是一項惠民政策，面對廣大農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)機戶和農(nóng)機服務(wù)組織，涉及面廣、工作量大，工作質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)機安全生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。在實施過程中嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格落實農(nóng)機安全責(zé)任機制，實行?？顚Ｓ?，規(guī)范操作。

4、搞好安全檢審驗優(yōu)質(zhì)服務(wù)

按照方便群眾、利于農(nóng)事、便于工作的原則，結(jié)合正在開展機關(guān)干部“下農(nóng)村、送政策、促發(fā)展”的活動，今年的農(nóng)機檢審工作和培訓(xùn)考試工作全部在村、隊進行，特別是農(nóng)機年度檢審驗實行填表、檢驗（審驗）、簽章、噴漆噴號等一廳辦理“一條龍”服務(wù)，最大限度地方便機手和有機戶，提高辦事效率。

5、發(fā)揮聯(lián)組的基本優(yōu)勢，促進檢審驗工作順利開展

今年全區(qū)新建34個農(nóng)機安全聯(lián)組，將農(nóng)機免費管理工作任務(wù)分解到每個農(nóng)機安全聯(lián)組，并將工作完成情況與聯(lián)組長的報酬相掛鉤，調(diào)動了聯(lián)組長的積極性，為農(nóng)機免費管理工作的順利實施奠定了基礎(chǔ)。

6、加強農(nóng)機安全檢查工作狠抓培訓(xùn)考試

今年，結(jié)合檢審驗工作和農(nóng)機安全聯(lián)組建設(shè)，實行安全檢查培訓(xùn)考試同步進行。通過聯(lián)組長通知聯(lián)系無證駕駛員先參加農(nóng)機培訓(xùn)，然后另定考試時間進行考試。有效的組織了10期培訓(xùn)班，考取農(nóng)機駕駛操作人員378人，有效的提高了農(nóng)機“三率”。

四、主要存在的問題

宣傳工作不到位，部分機手對農(nóng)機免費管理工作了解不深、不透；農(nóng)機“三率”有待提高。一是一些機手由于外出打工，不能及時參加檢驗；二是個別農(nóng)機戶的法律意識淡薄，對檢審驗工作的目的、意義認識不足，重視程度不夠，參加檢審驗的積極性不高；三是個別村莊搬遷、土地流轉(zhuǎn)，造成部分農(nóng)機戶聯(lián)系不上；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通配合有待于進一步加強；農(nóng)機安全違法違規(guī)行為查糾工作有待于加強。

五、幾點建議

以科學(xué)發(fā)展觀為理念，進一步加大宣傳教育工作力度，提高有機戶的參加檢審驗、培訓(xùn)考試的積極性，切實提高“農(nóng)機三率”，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍；加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與聯(lián)系得到其支持；建立和完善聯(lián)組建設(shè)，進一步完善聯(lián)組管理，發(fā)揮其基層優(yōu)勢促農(nóng)機免費管理工作開展；加大安全檢查和違法違規(guī)行為的查糾力度，扎實完成全區(qū)拖拉機免費管理工作。