李秀梅
摘要:農機免費管理是新時期黨和國家惠農政策的延伸,是建設社會主義新農村的重大舉措,對減輕農民負擔,促農增收構建和諧社會具有重要作用和現實意義。
關鍵詞:農機管理;農機化;科學發(fā)展;免費;管理工作
為全面加強農業(yè)機械安全生產監(jiān)督管理,預防和減少農機事故的發(fā)生,保障人民生命財產安全,根據自治區(qū)農牧廳、財政廳《關于下達2015年農業(yè)財政項目資金計劃的通知》和自治區(qū)農牧廳《關于加強農機安全聯(lián)組建設構建農機安全監(jiān)管長效機制的指導意見》等文件精神,惠農區(qū)農機免費管理工作堅持“安全第一,預防為主”的方針,以科學發(fā)展觀為指導,以增加農民收入為核心,深化實施農機免費管理,不斷提高項目資金使用效益,創(chuàng)建和諧統(tǒng)一的農機安全生產環(huán)境,為新農村經濟建設保駕護航。
一、2015年全區(qū)拖拉機免費管理實際完成情況
2015年全區(qū)辦理拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌入戶170臺,完成400臺任務的42.5%;審驗駕駛員1560人,完成1500人任務的104%;檢驗拖拉機、聯(lián)合收割機4196臺,完成6000臺任務的69%;培訓駕駛人員963人,新增駕駛員378人;新建農機安全聯(lián)組33個,完成14個任務的2.36倍;安全小組313個,完成145個任務的2.16倍;總共使用資金28萬元,其中自治區(qū)農機免費管理資金16萬元。
全區(qū)購機補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率達到100%,持證率達到100%,年度定期檢驗率達到96%以上。
二、取得的效果
通過農機免費管理項目的實施,建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村農機安全監(jiān)管網絡管理組織機構,深入開展 “平安農機” 示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范戶建設,加強農機從業(yè)人員職業(yè)道德教育,提高農機從業(yè)人員安全生產意識和整體素質。提高了拖拉機、聯(lián)合收割機的掛入戶率、檢驗率、持證率,同時提高了農機駕駛操作人員的安全駕駛操作技術,提高了機具的完好性和使用效率,有效的預防和降低了農機事故的發(fā)生。
三、工作措施
1、加強宣傳,營造良好的檢審驗工作氛圍
為了確保今年農機免費工作的順利進行,做到早謀劃、早宣傳、早行動,經過精心組織和周密的安排部署,利用制作宣傳展板,在村隊公示欄、農貿市場及交通路口等群眾較集中的場所張貼宣傳單,鄉(xiāng)村召開各種會議及聯(lián)組活動時廣泛宣傳農機免費管理工作的重要意義和作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干會同惠農區(qū)農機監(jiān)理站人員深入村隊,走家串戶散發(fā)宣傳單等形式進行宣傳,為農機免費工作的順利進行營造了良好的輿論氛圍。今年,印發(fā)各種宣傳資料5000余份,制作宣傳展板4個,懸掛橫幅5副,張貼標語10條。
2、加強組織領導、制定農機檢審驗實施方案
一是惠農區(qū)成立了以分管區(qū)長任組長,農牧、財政及相關部門負責人為成員的農機免費管理工作領導小組,領導小組辦公室設在農牧局,局長兼任辦公室主任,具體工作由農機監(jiān)理站負責實施;農牧局成立了由分管局長為組長,農機監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心主任及農機專干為成員的農機免費管理工作實施領導小組,具體負責農機免費管理工作。
二是制定了切實可行的農機免費管理工作方案。從組織領導、工作任務、工作時間等方面做出了明確的規(guī)定,為確保農機免費管理工作的順利進行奠定了良好的基礎。
3、規(guī)范操作、依法行政
農機免費管理是一項惠民政策,面對廣大農村、農民、農機戶和農機服務組織,涉及面廣、工作量大,工作質量的好壞,直接關系到農機安全生產和人民群眾生命財產的安全。在實施過程中嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和要求,嚴格落實農機安全責任機制,實行??顚S茫?guī)范操作。
4、搞好安全檢審驗優(yōu)質服務
按照方便群眾、利于農事、便于工作的原則,結合正在開展機關干部“下農村、送政策、促發(fā)展”的活動,今年的農機檢審工作和培訓考試工作全部在村、隊進行,特別是農機年度檢審驗實行填表、檢驗(審驗)、簽章、噴漆噴號等一廳辦理“一條龍”服務,最大限度地方便機手和有機戶,提高辦事效率。
5、發(fā)揮聯(lián)組的基本優(yōu)勢,促進檢審驗工作順利開展
今年全區(qū)新建34個農機安全聯(lián)組,將農機免費管理工作任務分解到每個農機安全聯(lián)組,并將工作完成情況與聯(lián)組長的報酬相掛鉤,調動了聯(lián)組長的積極性,為農機免費管理工作的順利實施奠定了基礎。
6、加強農機安全檢查工作狠抓培訓考試
今年,結合檢審驗工作和農機安全聯(lián)組建設,實行安全檢查培訓考試同步進行。通過聯(lián)組長通知聯(lián)系無證駕駛員先參加農機培訓,然后另定考試時間進行考試。有效的組織了10期培訓班,考取農機駕駛操作人員378人,有效的提高了農機“三率”。
四、主要存在的問題
宣傳工作不到位,部分機手對農機免費管理工作了解不深、不透;農機“三率”有待提高。一是一些機手由于外出打工,不能及時參加檢驗;二是個別農機戶的法律意識淡薄,對檢審驗工作的目的、意義認識不足,重視程度不夠,參加檢審驗的積極性不高;三是個別村莊搬遷、土地流轉,造成部分農機戶聯(lián)系不上;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通配合有待于進一步加強;農機安全違法違規(guī)行為查糾工作有待于加強。
五、幾點建議
以科學發(fā)展觀為理念,進一步加大宣傳教育工作力度,提高有機戶的參加檢審驗、培訓考試的積極性,切實提高“農機三率”,營造良好的農機安全生產氛圍;加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通與聯(lián)系得到其支持;建立和完善聯(lián)組建設,進一步完善聯(lián)組管理,發(fā)揮其基層優(yōu)勢促農機免費管理工作開展;加大安全檢查和違法違規(guī)行為的查糾力度,扎實完成全區(qū)拖拉機免費管理工作。