一、中國(guó)為加入《華盛頓協(xié)議》

付出了十年的艱辛，得到了國(guó)際認(rèn)可

《世界教育信息》：尊敬的吳巖主任，您好！非常高興您能接受我刊的專訪。2016年6月，我國(guó)正式加入了《華盛頓協(xié)議》，這是我國(guó)高等教育發(fā)展史上的一件大事。作為我國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》工作的親歷者，您能否介紹一下相關(guān)的過(guò)程？

吳巖：2016年6月，國(guó)際工程聯(lián)盟在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行大會(huì)，全票通過(guò)了我國(guó)的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，接納我國(guó)成為《華盛頓協(xié)議》正式成員。這標(biāo)志著我國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》工作圓滿完成，十年的努力終于有了回報(bào)。如果把加入《華盛頓協(xié)議》看作一場(chǎng)戰(zhàn)役的話，可以說(shuō)，我們?nèi)〉昧艘粋€(gè)輝煌的勝利。這個(gè)勝利難能可貴，一是因?yàn)榧尤搿度A盛頓協(xié)議》的過(guò)程很艱難，我們付出了太多的努力，克服了無(wú)數(shù)的困難；二是加入《華盛頓協(xié)議》的意義重大，對(duì)我國(guó)工程教育乃至高等教育的發(fā)展，將起到巨大的促進(jìn)作用。

為加入《華盛頓協(xié)議》，我們準(zhǔn)備了十年。2005年，18個(gè)部委及行業(yè)組織聯(lián)合成立了全國(guó)工程師制度改革協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)我國(guó)工程師制度改革工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)工程教育認(rèn)證工作組，由教育部牽頭，負(fù)責(zé)研究和推動(dòng)工程教育認(rèn)證工作，明確提出了加入《華盛頓協(xié)議》的工作目標(biāo)。2006年，教育部啟動(dòng)工程教育認(rèn)證工作，在機(jī)械、電氣、計(jì)算機(jī)、化工4個(gè)專業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。隨后幾年，教育部與相關(guān)單位密切合作，加強(qiáng)對(duì)《華盛頓協(xié)議》相關(guān)情況的研究，積極同協(xié)議各成員組織溝通交流，明確了《華盛頓協(xié)議》相關(guān)要求以及其他組織的基本做法，推動(dòng)我國(guó)在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)，為申請(qǐng)加入《華盛頓協(xié)議》做準(zhǔn)備。到2012年，我國(guó)的認(rèn)證制度初步形成，基本達(dá)到了“國(guó)際實(shí)質(zhì)等效”的要求，正式向國(guó)際工程聯(lián)盟提出申請(qǐng)。2013年，在國(guó)際工程聯(lián)盟大會(huì)上，我們的申請(qǐng)獲得通過(guò)，我國(guó)成為臨時(shí)成員。總的來(lái)看，成為臨時(shí)成員的過(guò)程相對(duì)順利，真正艱巨的考驗(yàn)來(lái)自轉(zhuǎn)正階段。

2014年初，我國(guó)正式提交了轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。按照《華盛頓協(xié)議》規(guī)則，臨時(shí)成員轉(zhuǎn)正必須獲得全體成員的一致同意，不能有反對(duì)票。當(dāng)時(shí)，《華盛頓協(xié)議》正式成員有15個(gè)，后來(lái)增加到17個(gè)，要獲得所有成員的一致同意，除了做好認(rèn)證本身的技術(shù)工作之外，非技術(shù)的政治和外交因素也對(duì)轉(zhuǎn)正工作產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們制定了詳盡的工作計(jì)劃，從技術(shù)和非技術(shù)兩個(gè)方面開(kāi)展工作。在技術(shù)方面，重點(diǎn)是健全認(rèn)證體系，提高工作質(zhì)量，這是轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)。按照要求，《華盛頓協(xié)議》組織派出3位專家對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的臨時(shí)成員進(jìn)行全面的考察，重點(diǎn)考察認(rèn)證體系、認(rèn)證程序和認(rèn)證結(jié)果是否符合國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的要求。針對(duì)考察內(nèi)容，我們做了大量細(xì)致的工作，系統(tǒng)梳理已開(kāi)展的工作，彌補(bǔ)缺陷，改進(jìn)不足，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)工作無(wú)瑕疵的目標(biāo)。從2014年10月到2016年3月，《華盛頓協(xié)議》組織先后4次派專家對(duì)我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察：考察了認(rèn)證機(jī)構(gòu)，觀摩了4所高校8個(gè)專業(yè)的認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)，參加了2次認(rèn)證結(jié)論審議會(huì)，并與眾多認(rèn)證專家進(jìn)行了溝通交流。經(jīng)過(guò)考察，專家組對(duì)我國(guó)的認(rèn)證體系和認(rèn)證工作質(zhì)量給予了高度評(píng)價(jià)，在考察報(bào)告中明確提出我國(guó)的認(rèn)證體系具有國(guó)際實(shí)質(zhì)等效性，建議《華盛頓協(xié)議》全會(huì)同意我國(guó)的轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。出色的技術(shù)工作為順利轉(zhuǎn)正奠定了基礎(chǔ)，非技術(shù)因素就成為影響轉(zhuǎn)正的決定因素。非技術(shù)因素更加復(fù)雜，如外交關(guān)系、經(jīng)濟(jì)摩擦、就業(yè)市場(chǎng)保護(hù)及對(duì)我國(guó)工程教育規(guī)模的疑慮等，都有可能影響我國(guó)轉(zhuǎn)正。針對(duì)不同成員的不同心態(tài)，教育部與中國(guó)科協(xié)密切配合，采取各種方式，積極與《華盛頓協(xié)議》正式成員溝通交流，做細(xì)致的工作，尋求各方面的理解與支持，保證了我國(guó)轉(zhuǎn)正工作的順利完成。在加入《華盛頓協(xié)議》的整個(gè)過(guò)程中， 中央領(lǐng)導(dǎo)及教育部、 中國(guó)科協(xié)、 人社部、 中國(guó)工程院等單位的領(lǐng)導(dǎo)給予了極大的關(guān)心和支持。多個(gè)部門(mén)的同志通力合作，高質(zhì)量地完成了各項(xiàng)工作。我作為參與具體工作的一份子，工作中得到了大家的支持和幫助，也向他們表示感謝。

二、加入《華盛頓協(xié)議》對(duì)我國(guó)深化

工程教育改革起到巨大的推動(dòng)作用

《世界教育信息》：通過(guò)您的介紹，我們了解了中國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》的艱辛過(guò)程。加入《華盛頓協(xié)議》對(duì)我國(guó)工程教育發(fā)展意味著什么呢？

吳巖：加入《華盛頓協(xié)議》對(duì)我國(guó)的工程教育發(fā)展有著重大的意義，將會(huì)對(duì)工程教育改革起到巨大的推動(dòng)作用?！度A盛頓協(xié)議》是當(dāng)今世界上最具影響力的工程教育學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，1989年成立至今，該協(xié)議的成員已經(jīng)從最初6個(gè)英語(yǔ)國(guó)家，發(fā)展到18個(gè)正式成員，遍及五大洲，涵蓋了世界上絕大多數(shù)的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家?！度A盛頓協(xié)議》的宗旨是通過(guò)多邊認(rèn)可工程教育認(rèn)證結(jié)果，實(shí)現(xiàn)工程學(xué)位互認(rèn)，促進(jìn)工程技術(shù)人員國(guó)際流動(dòng)。正式加入《華盛頓協(xié)議》標(biāo)志著我國(guó)工程教育質(zhì)量得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，經(jīng)過(guò)認(rèn)證專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，加入《華盛頓協(xié)議》，標(biāo)志著中國(guó)工程教育實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)一”：一個(gè)里程碑——加入《華盛頓協(xié)議》，標(biāo)志著中國(guó)從國(guó)際工程教育發(fā)展潮流的跟隨者向比肩而行的同行者轉(zhuǎn)變；一張通行證——加入《華盛頓協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了學(xué)位互認(rèn)，中國(guó)工科畢業(yè)生有了走向世界的通行證；一套新標(biāo)準(zhǔn)——加入《華盛頓協(xié)議》，表明具有中國(guó)特色的工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到世界認(rèn)可，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效；一張入場(chǎng)券——加入《華盛頓協(xié)議》，為中國(guó)工程師獲得國(guó)際職業(yè)資格、實(shí)現(xiàn)跨國(guó)流動(dòng)提供了一張入場(chǎng)券；一個(gè)新聲音——加入《華盛頓協(xié)議》，讓中國(guó)聲音走上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定的大舞臺(tái)；一次新跨越——加入《華盛頓協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的一次新跨越?？傊?，加入《華盛頓協(xié)議》將成為我國(guó)工程教育發(fā)展史上的一個(gè)重要標(biāo)志，標(biāo)志著我國(guó)工程教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

《世界教育信息》：加入《華盛頓協(xié)議》對(duì)于建立和完善我國(guó)高等教育質(zhì)量保障制度又有哪些啟示？

吳巖：加入《華盛頓協(xié)議》工作帶給我們最大的啟示是，建設(shè)高等教育質(zhì)量保障體系必須掌握先進(jìn)的理念、確立先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、形成先進(jìn)的文化，這樣才能保證我們的方向走得對(duì)、速度走得快、路子走得遠(yuǎn)。我國(guó)已經(jīng)是名副其實(shí)的高等教育大國(guó)。2015年，我國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3647萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，超過(guò)世界中高收入國(guó)家平均水平。工程教育在校生占到高等教育在校生總規(guī)模的1/3。為了保障和提高高等教育質(zhì)量，我們正在努力建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的高等教育質(zhì)量保障制度。在質(zhì)量保證體系建設(shè)過(guò)程中，我們充分借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持以學(xué)生為中心、結(jié)果導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)的理念，制定了明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)了許多科學(xué)的評(píng)估方法，不但很好地指導(dǎo)了國(guó)內(nèi)的工作實(shí)踐，而且在國(guó)際上產(chǎn)生了很好的反響。

我國(guó)高等教育質(zhì)量保障制度的基本特征是“一個(gè)平臺(tái)，兩大支柱，三項(xiàng)保障”。一個(gè)平臺(tái)是指建立高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用“用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話”的國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)相互銜接、相互促進(jìn)的高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。兩大支柱指院校評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證，其中工程專業(yè)認(rèn)證的影響最大，針對(duì)其他專業(yè)的認(rèn)證也已經(jīng)逐步開(kāi)展。三項(xiàng)保障是指質(zhì)量保障的內(nèi)驅(qū)力、外推力以及在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。內(nèi)驅(qū)力是指強(qiáng)化高校保障質(zhì)量的主體意識(shí)，推動(dòng)高校健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系；外推力是指按照“管辦評(píng)分離”的要求，建立外部質(zhì)量保障制度，通過(guò)專業(yè)化的機(jī)構(gòu)實(shí)施外部評(píng)價(jià)，督促高校提高質(zhì)量；影響力是指主動(dòng)吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，完善高等教育質(zhì)量保障體系，積極參與國(guó)際合作，提高中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

近年來(lái)，眾多國(guó)際頂尖大學(xué)的校長(zhǎng)、高水平專家參加我國(guó)大學(xué)的審核評(píng)估，對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序和評(píng)估的組織工作給予充分肯定。去年，受俄羅斯國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)——俄羅斯國(guó)家公共認(rèn)證中心正式邀請(qǐng)，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心走出國(guó)門(mén)，首次用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)專家、中國(guó)模式對(duì)波羅的海聯(lián)邦大學(xué)、下諾夫哥羅德國(guó)立大學(xué)開(kāi)展了聯(lián)合認(rèn)證和國(guó)際認(rèn)證。今年，歐盟教育、視聽(tīng)教學(xué)和文化執(zhí)行署又主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)u估中心合作開(kāi)展歐盟“伊拉斯謨+”（Erasmus+）重大質(zhì)量保障合作項(xiàng)目，中國(guó)將參與歐盟、中國(guó)和俄羅斯三方聯(lián)合專業(yè)認(rèn)證及認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。這些都說(shuō)明我國(guó)的質(zhì)量保障體系已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，在融入世界的過(guò)程中開(kāi)始影響世界。我們希望通過(guò)參與國(guó)際合作，盡快掌握國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，盡快成為國(guó)際教育評(píng)估規(guī)則的重要制定者，盡快培養(yǎng)和鍛煉一大批具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、理念先進(jìn)、技術(shù)嫻熟的“頂天立地”的專家，從而贏得教育發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

三、我國(guó)工程教育改革

要支撐與服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略

《世界教育信息》：今年是十三五的開(kāi)局之年，國(guó)家已經(jīng)全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》、“一帶一路”倡議等，您認(rèn)為工程教育能否適應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展需要，工程教育未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？

吳巖：《中國(guó)制造2025》的發(fā)布，以及“一帶一路”倡議的部署實(shí)施，為我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，工程教育作為工業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)的主渠道，怎樣抓住機(jī)遇，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的工程科技人才，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是高等院校迫切需要尋找的答案，也是工業(yè)界最關(guān)心的問(wèn)題。

從宏觀上看，工程教育要以提高質(zhì)量為核心，通過(guò)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才類型結(jié)構(gòu)、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、完善協(xié)同育人機(jī)制、健全質(zhì)量保障體系等重點(diǎn)舉措，努力建設(shè)具有世界先進(jìn)水平、中國(guó)特色的現(xiàn)代工程教育體系，促進(jìn)我國(guó)從工程教育大國(guó)走向工程教育強(qiáng)國(guó)，支撐和服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略的實(shí)施。第一，優(yōu)化工程教育領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，積極設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善領(lǐng)域亟需的學(xué)科專業(yè)，根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)科交叉融合的發(fā)展趨勢(shì)，拓展傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵，改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)。第二，優(yōu)化工程教育領(lǐng)域人才類型結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高校分類發(fā)展，加強(qiáng)高層次拔尖創(chuàng)新人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。第三，深化工程教育領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，按照《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，深化工程教育領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。第四，完善工程教育領(lǐng)域協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)高校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，把社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為育人資源，實(shí)現(xiàn)工程人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)工程實(shí)踐。第五，建立健全工程教育質(zhì)量保障體系。

具體來(lái)看，我們必須以課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)，打通改革的“最后一公里”，保證改革措施真正落地，讓學(xué)生真正受益。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。從我們近年來(lái)評(píng)估工作的實(shí)踐看，課堂教學(xué)也是我國(guó)一流大學(xué)和世界一流大學(xué)差距最大的地方。美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校副校長(zhǎng)辛蒂·范（Cindy Fan）在參加完我國(guó)大學(xué)的評(píng)估后，提出了課堂教學(xué)有“五重境界說(shuō)”，即第一階段是沉默（Silence），學(xué)生對(duì)于教師講課和提問(wèn)沒(méi)有任何反應(yīng)，也從不動(dòng)筆記筆記；第二階段是回答（Answer），學(xué)生在課堂上只是簡(jiǎn)單地回答“Yes”或者“No”；第三階段是互動(dòng)交流（Dialogue），學(xué)生和教師積極互動(dòng)交流；第四階段是提問(wèn)質(zhì)疑（Critical），學(xué)生不僅與教師互動(dòng)，還可以質(zhì)疑教科書(shū)和教師講授的觀點(diǎn)；第五階段是辯論（Debate），學(xué)生與教師對(duì)問(wèn)題的不同觀點(diǎn)進(jìn)行爭(zhēng)論。辛蒂·范教授反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)一流大學(xué)課堂教學(xué)非?；钴S，學(xué)生自覺(jué)、積極地記筆記，師生互動(dòng)很熱烈，課堂教學(xué)是一來(lái)一往的“雙聲道”，而反觀中國(guó)大學(xué)的課堂教學(xué)顯得比較沉悶陳舊，很多情況下課堂教學(xué)是教師“單聲道”講授，學(xué)生不記筆記、不愛(ài)回答問(wèn)題。在評(píng)估工作中，我們希望強(qiáng)化教師責(zé)任，推動(dòng)教師提高教學(xué)技能，幫助教師掌握更加科學(xué)的教學(xué)方法，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)更多的課堂成為“質(zhì)疑”和“辯論”的課堂。另外，在實(shí)踐教學(xué)中要提高工程教育實(shí)踐教學(xué)水平，其關(guān)鍵是要建立產(chǎn)學(xué)協(xié)同的實(shí)踐教育體制，真正解決工科學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的問(wèn)題，這需要全社會(huì)共同努力。

工程教育肩負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)工程科技人才的艱巨任務(wù)，隨著“一帶一路”倡議、《中國(guó)制造2025》等重大戰(zhàn)略的全面實(shí)施，工程教育必須不斷提高質(zhì)量，適應(yīng)和支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略。加入《華盛頓協(xié)議》為我們提供了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，我們要在參與國(guó)際合作中不斷完善工程教育質(zhì)量保障體系，推動(dòng)我國(guó)早日成為工程教育強(qiáng)國(guó)。