孫 晶

(黑龍江省方正高速公路管理處，黑龍江 方正 150800)

關于加強公路檔案工作的幾點思考

孫 晶

(黑龍江省方正高速公路管理處，黑龍江 方正 150800)

就如何加強公路檔案工作做以下幾點思考。

公路檔案；工作；思考

1 要加大公路檔案工作的投入

(1)應投入大量的精力關心和支持這一事業(yè)，沒有資金，應想方設法創(chuàng)造條件投入資金；沒有設備，應千方百計配備先進設備；沒有管理人才，應積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才；應把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃，列入本單位重要達標的內(nèi)容進行考核。

(2)各級領導，尤其主管檔案工作的領導，要經(jīng)常過問此項工作，每年至少要研究一兩次檔案工作的重大事項、重要問題，定期聽取檔案工作匯報，了解檔案工作現(xiàn)狀，提出要求，下達任務，指導檔案部門依法開展工作，幫助解決工作中實際存在的困難和問題。

(3)要有宏觀指導的總體思路，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，微觀動作上管理內(nèi)涵和技術手段的創(chuàng)新，這對公路檔案事業(yè)無疑具有重要意義。

2 公路檔案工作應與工程建設同步進行

(1)注重原始資料的收集整理。公路建設中一些重要的原始資料如果不及地收集、整理，就會給日后的檔案查詢帶來諸多困難，影響相關工作的正常開展。比如，要處置和解決一些關于公路產(chǎn)權等方面的爭議問題，與公路有關的天燃氣管道、電信光纜的埋設等，都離不開相關公路建設檔案等基礎性資料。我們必須將公路原始檔案收集整理納入重要議事日程，進一步建立和完善相關的規(guī)章制度，強化公路檔案工作責任，切實解決好公路檔案原始核心資料不全等問題，比如會議記錄、重要的請示及相關批復、文件保管期限混雜及責任界限不清等。

(2)注重工程檔案的全程收集。要從公路工程項目施工初始階段，就全面、全過程地認真抓好檔案的收集、整理。要充分掌握工程協(xié)議簽訂、測量、設計、施工到竣工的全部情況，對重點工程還要拍攝并保存好施工前、施工中、施工后的相關圖片、影像資料等。特別是在竣工檔案收集整理中，要選派素質(zhì)高的檔案管理人員到現(xiàn)場進行業(yè)務指導，確保檔案的完整、準確和規(guī)范。

3 切實加強公路檔案管理隊伍建設

(1)著力培養(yǎng)新型公路檔案管理人才。新時期檔案管理工作性質(zhì)決定了其管理人員必須具備扎實過硬的理論功底和專業(yè)技能。目前，基層公路檔案管理部門普遍存在著不適應檔案現(xiàn)代化管理的需要。如果嚴格地依據(jù)《檔案法》，對基層現(xiàn)有公路檔案工作人員進行全面考核，合格者可能不到一半，甚至可能不足三分之一。要真正地改變這一現(xiàn)狀，必須下大力氣加強檔案管理人員的繼續(xù)教育。要從公路檔案業(yè)務管理、公路建設專業(yè)技術、信息網(wǎng)絡技術、市場經(jīng)濟、金融法律等多方面開展學習培訓，切實提高公路檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。要建設一支政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、服務優(yōu)質(zhì)的檔案干部隊伍。引入競爭機制，實行擇優(yōu)上崗，做到惟才是舉，惟賢是選，惟強是用。

(2)完善公路檔案管理的用人制度。加強公路檔案管理隊伍建設，必須深化公路檔案管理人事制度改革，切實增強用人機制上的開放性和競爭性。要努力拓寬用人的視野，讓那些真正熱愛檔案工作、業(yè)務能力較強的同志從事公路檔案管理工作。推行持證上崗制度，把那些獲得檔案職業(yè)資格證書、安心從事公路檔案管理的優(yōu)秀人員，吸收、充實到公路檔案管理行業(yè)上來，從源頭上加強公路檔案專業(yè)隊伍，有效防止從各種渠道推薦和安排不適合從事檔案工作的人員進入公路檔案管理行業(yè)，防止將檔案管理部門變成了“老弱病殘收容站”。同時，要完善公路檔案業(yè)績考核制度，加強約束激勵機制建設，最大限度地調(diào)動公路檔案管理人員的工作積極性。

(3)嚴格公路檔案管理工作紀律。檔案管理的服務質(zhì)量從根本上取決于檔案工作人員的專業(yè)水平和服務意識。因此，在加強公路檔案工作人員專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓的基礎上，要高度重視檔案職業(yè)道德和工作紀律的教育，努力推動公路檔案實現(xiàn)管理規(guī)范化、工作標準化、服務優(yōu)質(zhì)化。要特別重視對公路檔案管理人員的保密教育，嚴格執(zhí)行《保密法》及其它相關規(guī)定，切實增強檔案工作的保密意識。在公路檔案的編制、檢索中，嚴格按照保密范圍和保密等級標準，嚴格涉密程序，認真做好檔案鑒定工作，及時完成對保密檔案的降密、解密等工作。要嚴格執(zhí)行檔案借、查、閱等各項制度，不得擅自透露重要公路檔案的內(nèi)容、數(shù)量、存入位置等信息。

4 大力推進公路檔案管理現(xiàn)代化建設

(1)加強公路檔案管理信息數(shù)據(jù)庫建設。建立完善的公路檔案管理信息數(shù)據(jù)庫，可以更好地拓寬信息渠道，促進信息交流和利用，提供更為迅捷的信息服務。信息數(shù)據(jù)要認真核實、準確錄入，要及時更新、補充數(shù)據(jù)信息庫，確保檔案信息的內(nèi)容完整性、及時有效性。要強化檔案信息管理安全，建立科學安全的備份制度；個人隱私信息不得錄入數(shù)據(jù)庫，應注重個人隱私權的保護。

(2)積極推進公路檔案信息資源共享。在建立較為完備的公路檔案管理信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，應充分運用網(wǎng)絡技術，在公路管理職能部門、工程項目業(yè)主單位以及其它相關行業(yè)內(nèi)部加強公路檔案管理網(wǎng)絡建設，逐步建立起公路項目建設信息網(wǎng)、公路系統(tǒng)內(nèi)部檔案局域網(wǎng)等，在確保信息數(shù)據(jù)安全的基礎上，使不同范圍內(nèi)的使用者都能夠充分共享相關公路檔案管理信息。同時，要增強服務地方黨委政府中心工作、服務部門和基層、服務群眾的主動性，著力改變“坐等來客”現(xiàn)象，變靜態(tài)利用為動態(tài)利用，積極做到“送貨上門”，主動了解各個方面對公路檔案信息的需求，并及時提供全面、準確、有效的檔案信息，著力提升公路檔案信息利用水平。

(3)不斷提高公路檔案管理綜合水平。要充分運用激光掃描等技術，盡可能地將公路紙質(zhì)檔案轉化為電子檔案，實現(xiàn)微機化管理，以確保重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，努力推動公路檔案管理現(xiàn)代化。

對現(xiàn)存檔案資料要全面清理，特別是視聽、文字、圖表等各類資料，要認真分類歸檔，對資料不全的要千方百計地補充相關信息，有效解決公路檔案資料管理不規(guī)范、不完整等問題。要在改善檔案保管條件上狠下功夫，加大庫房、檔案柜、防火、防潮等硬件設施的投入，為檔案工作的正常開展創(chuàng)造良好的外在條件。

總而言之，二十一世紀是信息化的世紀，檔案信息是經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，檔案信息的存儲和處理數(shù)字化，收集與傳遞網(wǎng)絡化已勢在必行，公路檔案中蘊藏的豐富信息將在新世紀發(fā)展的各個領域中起著不可替代的作用，所以我們必須全面加強公路檔案管理工作，為公路交通事業(yè)的快速發(fā)展做出自己的貢獻。

2017-01-11

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1008-3383(2017)02-0200-01