耿 殷

(蘇交科集團(tuán)股份有限公司，江蘇 南京 210017)

管理及其他

江蘇省公路交通科技體制機(jī)制改革對(duì)策措施

耿 殷

(蘇交科集團(tuán)股份有限公司，江蘇 南京 210017)

通過(guò)對(duì)國(guó)外公路科技創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)科技發(fā)展最新政策文件的解讀和形勢(shì)要求的分析，研究提出適合江蘇省階段性特征的公路科研體制機(jī)制改革的對(duì)策措施。

科技創(chuàng)新體系；政策；體制機(jī)制；科研項(xiàng)目；對(duì)策措施

1 美國(guó)科技創(chuàng)新體系經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的10%以上，在科技、管理等方面的創(chuàng)新走在世界前列，形成了相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的交通科技創(chuàng)新體系。

(1)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是科技創(chuàng)新的源泉

美國(guó)大學(xué)交通研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家研究中心和協(xié)(學(xué))會(huì)等各類(lèi)研究主體以及公路交通企業(yè)都是在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下運(yùn)營(yíng)的，效益和利潤(rùn)是衡量其績(jī)效的重要指標(biāo)。比如：大學(xué)交通研究機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的手段來(lái)自于政府部門(mén)的撥款、企業(yè)界的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)以及擁有成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，美國(guó)最著名的大學(xué)交通研究所——德克薩斯A&M大學(xué)運(yùn)輸研究所，每年90%的預(yù)算來(lái)自于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得的公共部門(mén)或私人部門(mén)資助的研究合同。

(2)廣泛的信息資源是各個(gè)階段實(shí)施的基礎(chǔ)

豐富的科技期刊——美國(guó)擁有規(guī)模非常龐大的科技期刊、圖書(shū)和資料類(lèi)型，被收錄于《科學(xué)引文索引》(SCI)中的交通核心及相關(guān)期刊占全世界的53%，情報(bào)價(jià)值很高，為科技創(chuàng)新提供了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

交通協(xié)(學(xué))會(huì)的重要作用——由各企業(yè)支持的非盈利性組織，為本行業(yè)提供學(xué)術(shù)交流、發(fā)布信息并且進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的主要機(jī)構(gòu)力量，每年舉辦各種論壇、研討會(huì)以及出版發(fā)行刊物，各研究機(jī)構(gòu)和交通企業(yè)參與并獲取各種信息，同時(shí)為開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)及政府交往提供重要條件。

充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播功能——信息資源類(lèi)型多樣化，含有大量全文信息且實(shí)用性很強(qiáng)，不僅包括期刊、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)、產(chǎn)品樣本目錄、科技報(bào)告等，同時(shí)包含行業(yè)新聞、組織結(jié)構(gòu)、地址薄、網(wǎng)上貿(mào)易、電子論壇、聯(lián)機(jī)會(huì)議、資源導(dǎo)航、信息反饋以及網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等。

(3)完整的法律體系是項(xiàng)目研發(fā)的強(qiáng)大保障

美國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的發(fā)展形成了一套完整的體系，各種行為都有一定的法律規(guī)范和比較切合實(shí)際的操作方法，為公路交通科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的法律保障。1991年國(guó)會(huì)通過(guò)具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的《陸上綜合運(yùn)輸效率法案》，涉及到研究開(kāi)發(fā)的預(yù)算和具體的組織安排；專(zhuān)門(mén)的信息自由法規(guī)定，政府有責(zé)任向社會(huì)大眾公開(kāi)行政辦公室、代理機(jī)構(gòu)、公司和服務(wù)部門(mén)的相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目預(yù)算及立項(xiàng)等基礎(chǔ)資料；政府采購(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際管理政府公共支出的一種基本手段，已有幾百年的發(fā)展歷程，最早的法律規(guī)范可追溯到1761年的《聯(lián)邦采購(gòu)法》。

(4)科技中介機(jī)構(gòu)是轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器、催化劑和媒體

美國(guó)各州設(shè)有50個(gè)交通技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供信息服務(wù)且協(xié)助完成，主要用于科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，如佛羅里達(dá)大學(xué)運(yùn)輸研究中心技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心等，成為了促進(jìn)美國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要社會(huì)力量。

政府努力創(chuàng)造有利于科技中介發(fā)展的政策環(huán)境，制定和發(fā)布近20個(gè)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和信息服務(wù)有關(guān)的法律，給予中介企業(yè)巨大的發(fā)展空間；成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和互聯(lián)互通機(jī)制，駕起技術(shù)成果與市場(chǎng)之間的橋梁；委托行業(yè)管理、項(xiàng)目評(píng)估、市場(chǎng)監(jiān)管等部分政府職能給有關(guān)中介組織，主要是服務(wù)于創(chuàng)新型中小企業(yè)群，比如隸屬于美國(guó)商務(wù)部小企業(yè)管理局的小企業(yè)發(fā)展中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2 對(duì)國(guó)內(nèi)最新政策文件的解讀和響應(yīng)

2.1 國(guó)家層面

(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]49號(hào))

首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，目標(biāo)要求“基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系”，為了提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，江蘇公路交通堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立融資風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)采用“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”作為衡量行業(yè)科技發(fā)展水平的指標(biāo)；積極完善成果推廣機(jī)制，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；及時(shí)將科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加大對(duì)新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的扶持政策和措施，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

(2)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]11號(hào))、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)管理改革方案的通知》(國(guó)發(fā)[2014]64號(hào)) 文件中提出“加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行科研項(xiàng)目分類(lèi)管理”，堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重；“建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)”是最新科技體制改革的亮點(diǎn)。

交通行業(yè)積極響應(yīng)科技管理體制突破性的改革，不再直接介入科技項(xiàng)目管理，具體由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，政府加強(qiáng)對(duì)事中、事后的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估；加強(qiáng)與科技部門(mén)的功能性分工，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌科技資源，開(kāi)展自下而上、自上而下、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地方聯(lián)動(dòng)的科技管理工作；以企業(yè)需求為導(dǎo)向，注重科研成果的推廣使用，逐步引入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、“后補(bǔ)助”和間接費(fèi)用制度，全面提高科技資金的使用效率，消除分割和碎片化管理。

2.2 交通部層面

《關(guān)于科技創(chuàng)新推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交科技發(fā)[2013]540號(hào))中提出，通過(guò)“重大科技突破引領(lǐng)、信息化智能化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、創(chuàng)新人才引領(lǐng)”，加快提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇公路交通立足于建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)和安全協(xié)調(diào)發(fā)展的階段性特征，重點(diǎn)關(guān)注安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳技術(shù)、智能信息化等領(lǐng)域的科技發(fā)展方向和研究成果，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平。

《公路水路交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》在科技體制機(jī)制改革和科技服務(wù)業(yè)方面制定了明確的目標(biāo)和主要任務(wù)，“建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境”，“形成一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，培育一批有核心技術(shù)和知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”。結(jié)合行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，需要完善創(chuàng)新管理政策、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)政策，支持發(fā)展研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)江蘇交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系建設(shè)的支撐保障能力。

2.3 江蘇省交通運(yùn)輸廳層面

《江蘇省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化擺在突出位置，《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃綱要(2014-2020年)》將增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提出“強(qiáng)化科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位”。江蘇公路以深化改革、創(chuàng)新發(fā)展為主線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以人為本的服務(wù)理念，從管理決策和服務(wù)民生的角度實(shí)現(xiàn)速度向效益、管理向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，全面提升管理服務(wù)效能。加大科研成果研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，激發(fā)政企各界、社會(huì)萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情，使科技創(chuàng)新真正成為江蘇公路交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

3 科技體制機(jī)制改革對(duì)策措施

3.1 探索新型科研管理體制

建立層次分明的管理制度，政府以面向公益性科技為主，企業(yè)以主導(dǎo)技術(shù)性創(chuàng)新為主；加強(qiáng)對(duì)公益性、基礎(chǔ)性公路科技項(xiàng)目的扶持政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

瞄準(zhǔn)重大、核心、關(guān)鍵科技問(wèn)題，凝練公路運(yùn)輸發(fā)展重大需求，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施。

創(chuàng)新科技管理模式，建立依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，政府部門(mén)通過(guò)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估來(lái)推動(dòng)發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收和資金安排等進(jìn)行全過(guò)程信息管理。

進(jìn)一步完善江蘇公路運(yùn)輸科技管理辦法，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行政管理方面理論與交通運(yùn)輸實(shí)際結(jié)合，以依法規(guī)范管理和提高為社會(huì)公眾服務(wù)能力為重點(diǎn)，尋求在政策、制度建設(shè)方面取得突破，以提高公路交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提升江蘇省交通運(yùn)輸科技發(fā)展的國(guó)際推動(dòng)力和影響力。積極組織召開(kāi)國(guó)際交通交流會(huì)，與全國(guó)乃至全世界交通運(yùn)輸及相關(guān)領(lǐng)域的代表，共同探討交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，交流分享先進(jìn)的技術(shù)研究和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所主動(dòng)開(kāi)拓非政府間國(guó)際交流與合作渠道，聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)研究。

3.2 完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境

建立市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。在應(yīng)用領(lǐng)域，行業(yè)部門(mén)制定相關(guān)政策、營(yíng)造環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)科研轉(zhuǎn)化動(dòng)力的思路方法，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化的主體；發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，真正落實(shí)改革的先進(jìn)理念和方案，開(kāi)放科技計(jì)劃與項(xiàng)目，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式。

創(chuàng)新科研項(xiàng)目立項(xiàng)模式。在現(xiàn)有立項(xiàng)管理模式基礎(chǔ)上，探索重大科技項(xiàng)目的申報(bào)、遴選機(jī)制，對(duì)研究難度大、影響范圍廣、研究單位選擇性廣的重大科技項(xiàng)目，嘗試采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或研究競(jìng)賽等多種形式。

強(qiáng)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理。逐步建立健全科技信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的考核。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)建立全過(guò)程信用評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，促進(jìn)科技資源分配的公正性和有效性，提高科研主體的信用意識(shí)，從機(jī)制上約束和規(guī)范科研行為。成立專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)重大科技項(xiàng)目采取專(zhuān)家負(fù)責(zé)制，保證科技成果質(zhì)量。

完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。對(duì)科技成果評(píng)價(jià)信息進(jìn)行公示，向社會(huì)公開(kāi)成果評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序、評(píng)審專(zhuān)家名單與評(píng)價(jià)結(jié)論等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立信用檔案，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)專(zhuān)家的公正性、科學(xué)性和工作態(tài)度等進(jìn)行記錄歸檔，作為選擇評(píng)價(jià)專(zhuān)家的重要依據(jù)。

3.3 加快推進(jìn)交通科技平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善江蘇交通科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。以加強(qiáng)資源的整合與利用為主線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)包括科技管理信息系統(tǒng)、科技信息交換平臺(tái)和科技信息服務(wù)系統(tǒng)(含科技服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站)在內(nèi)的江蘇省級(jí)交通科技信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，使之成為江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)科技工作的管理平臺(tái)、科技創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果的展示平臺(tái)和研究開(kāi)發(fā)的交流平臺(tái)。重點(diǎn)完善科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，提高科技人員工作效率、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，顯著提升科技管理水平；完善科技信息交換平臺(tái)功能，加強(qiáng)交通科技信息數(shù)據(jù)的采集，信息資源的整合與共享，提升科技信息服務(wù)能力，拓展交通科技信息服務(wù)受眾人群。

建立江蘇省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，研究提出建立涵蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化資源、地方標(biāo)準(zhǔn)化資源、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)搜索、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理等功能的信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)方案。加快推進(jìn)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，并研究建立標(biāo)準(zhǔn)化信息共享及服務(wù)機(jī)制。整合現(xiàn)有資源，為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)以及利益相關(guān)方提供信息互通及資源共享的渠道。

3.4 加強(qiáng)試點(diǎn)應(yīng)用，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)

設(shè)立公路科技成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全應(yīng)急措施、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化和管理決策方法等方面。通過(guò)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“科技示范工程建設(shè)”，將科技研發(fā)和成果推廣與重大工程建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起。通過(guò)示范工程的實(shí)施，編制發(fā)布相關(guān)的技術(shù)指南和施工指南，建立更直接、更便捷的應(yīng)用方式，為科技成果的推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)科技成果質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系。在包括項(xiàng)目的實(shí)施方案制定、技術(shù)路線(xiàn)、階段成果、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、成果鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的、明確的、科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，用簡(jiǎn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取盡可能多的評(píng)價(jià)信息，為公路管理部門(mén)把握和了解科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)提供科學(xué)的判斷依據(jù)。

4 結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》和江蘇省委、江蘇省政府關(guān)于科技體制改革的相關(guān)要求，未來(lái)江蘇公路發(fā)展以“提質(zhì)增效、服務(wù)民生”為重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從關(guān)注項(xiàng)目管理逐步向注重宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從關(guān)注技術(shù)演進(jìn)向重視制度設(shè)計(jì)，從封閉式管理逐步向開(kāi)放式管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，形成更加符合公路交通發(fā)展規(guī)律的效益型科學(xué)發(fā)展道路。

[1] 田錦.公路交通科技創(chuàng)新體系研究[D].西安:長(zhǎng)安大學(xué),2008.

[2] 周正祥,夏飛.美國(guó)交通科技創(chuàng)新體系與我國(guó)交通科技創(chuàng)新[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè),2002,(6):68-70.

[3] 張曉彥.上海市科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸及對(duì)策研究—由上海科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)工作引起的思考[D].上海:上海交通大學(xué),2006.

[4] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]49號(hào)).

Reform countermeasures of highway traffic technology system in Jiangsu province

GENG Yin

(Sue Family Group Co., Ltd.,Nanjing,Jiangsu 210017,China)

Through summarizing innovation System of highway technology, combining the interpretation of domestic latest policy and the analysis of situation requirements in the area of highway technology, this paper proposed some reform countermeasures of highway technology system and mechanism which adapt to phase characteristics of Jiangsu Province.

innovation system of highway technology; policy; system and mechanism; research projects; countermeasures

2016-11-16

耿殷(1983-)，女，陜西西安人，工程師，主要從事交通規(guī)劃、決策咨詢(xún)管理等工作。

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1008-3383(2017)02-0172-03