李正梅

（煙臺大學(xué)文經(jīng)學(xué)院，山東 煙臺 264000）

摘要：中國夢是法治夢，中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開法治的保障，大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的主體力量所在，加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，培育其法律精神，增強(qiáng)法治教育實(shí)效性是當(dāng)前高校一項(xiàng)重要的任務(wù)。本文在對中國夢視野下大學(xué)生法治教育的必要性和對大學(xué)生開展法治教育存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，就解決的對策做出探索。

關(guān)鍵詞：中國夢；大學(xué)生法治教育；實(shí)效性

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0035-02

中國夢是在新的形勢下提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開法治的保障。大學(xué)生是我國全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的主體力量所在。加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，樹立其法治理念，培育其法律精神，是當(dāng)前高校一項(xiàng)重要的任務(wù)。然而，由于種種因素的影響，當(dāng)前大學(xué)生法治教育沒有得到應(yīng)有的重視。因此，關(guān)注大學(xué)生法治教育過程中存在的問題，不斷增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性，顯得尤為重要。

一、中國夢視野下大學(xué)生法治教育的必要性

提高大學(xué)生的法律素質(zhì)是高校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要內(nèi)容，對于有效實(shí)施依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，對于助推中國夢的實(shí)現(xiàn)，促使大學(xué)生成長成才具有十分重要的意義。

1.開展大學(xué)生法治教育是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大動力。中國夢首先是法治夢，法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)，國家的強(qiáng)盛必須由法治來保障。十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)，大學(xué)生是我國全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的主體力量，開展大學(xué)生法治教育，會增強(qiáng)他們投身于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的信心和勇氣。

2.開展大學(xué)生法治教育是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。和諧社會是法治社會，是在法治軌道上有序運(yùn)行的社會。大學(xué)生是我國未來構(gòu)建和諧社會的中堅(jiān)力量，他們的知識能力如何、法律素質(zhì)的高低，對于未來的社會和諧與否將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，開展對大學(xué)生法治教育，教導(dǎo)他們樹立民主法治、公平正義、誠實(shí)守信等正確的法治理念，對于促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，具有極其重要的意義。

3.開展大學(xué)生法治教育是大學(xué)生成長成才的內(nèi)在要求。依法治國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不僅需要有知識、懂管理的專業(yè)人才，更需要兼?zhèn)浞伤仞B(yǎng)的復(fù)合型人才。大學(xué)階段的大學(xué)生不僅要接受專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、能力的培養(yǎng)，更要接受法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，樹立正確的法治理念，從而成為一個遵法守法、心智健全、品格完美的大學(xué)生，成為未來社會發(fā)展的合格建設(shè)者。

二、大學(xué)生法治教育存在的問題分析

1.大學(xué)生法治教育的認(rèn)識不到位。長期以來，大學(xué)生法治教育得不到應(yīng)有的重視，“法治教育”附屬于“德育教育”的地位沒有改變。大學(xué)生法治教育的投入少、課程少、課時少、內(nèi)容少、方法少，走過場、走形式，輕視法律知識的傳授和法律素質(zhì)的培養(yǎng)，削弱了法治教育的實(shí)效性。

2.大學(xué)生法治教育的體制不完備。（1）法治教育的制度不完善。許多高校在大學(xué)生法治教育方面缺乏相應(yīng)的制度保障，“很多高校沒有建立獨(dú)立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的高校法治教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的組織體系，既沒有專業(yè)高效的人力支撐和組織保證，又沒有穩(wěn)定適度的財(cái)政投入、設(shè)施配置和物質(zhì)保障?！盵1]缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制，缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性。（2）法治教育的體系不健全。當(dāng)前，大學(xué)生法治教育，在教育體系建設(shè)方面還存在諸多不健全不完善之處。第一，教材體系：非法學(xué)院校主要是通過開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課對大學(xué)生開展法治教育，該課程教材體系中法律知識的內(nèi)容只占總篇幅的三分之一，內(nèi)容簡潔造成教學(xué)內(nèi)容不能很好地深入和展開，法制教育的效果則大打折扣[2]；第二，教學(xué)體系：大多數(shù)教師實(shí)行“滿堂灌”教學(xué)，灌輸式地傳授教材知識，忽視對學(xué)生興趣的培養(yǎng)，缺少師生間的溝通互動，不利于法治精神的培養(yǎng)、法治理念的塑造和法治文化的熏陶[3]；第三，考評體系：目前國內(nèi)各高校的法治教育，缺少一套比較成熟和合理的考評體系，來及時檢驗(yàn)和反饋法治教育的成果[4]。（3）法治教育的投入不充足?！澳壳拔覈鴩鴥?nèi)高校對于大學(xué)生法治教育的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的需求的”。一是在師資隊(duì)伍建設(shè)方面的投入不足；二是在法治教育實(shí)踐方面的投入不足。

3.大學(xué)生法治教育的隊(duì)伍不合理?！霸诙鄶?shù)情況下，我國高校的學(xué)生培養(yǎng)模式中主要以政治、哲學(xué)教師教授法治教育課程，很少有專業(yè)專職的法律人才細(xì)致化對大學(xué)生進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)”，這些非法學(xué)專業(yè)出身的教師理論基礎(chǔ)較為薄弱，司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相應(yīng)的法治理念和法律素養(yǎng)。

三、提高大學(xué)生法治教育實(shí)效性的對策

針對當(dāng)前大學(xué)生法治教育存在的種種弊端，筆者建議，高校應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識并正確對待這些問題，采取有效的辦法和措施，發(fā)揮法治教育在學(xué)生基本素質(zhì)培養(yǎng)中的功能和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生法治教育的實(shí)效性。

1.提高法治教育的重視程度。十八屆四中全會指出，“深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”。因此，高校及其管理部門，要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的會議精神，在思想認(rèn)識上高度重視大學(xué)生法治教育，把對大學(xué)生法治教育工作納入到學(xué)校的日常教學(xué)管理當(dāng)中，保證教學(xué)時數(shù)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)人員的足額到位。

2.完善法治教育的體制機(jī)制。（1）加強(qiáng)法治教育的制度建設(shè)。高校通過制定有效的制度把法治教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、方法手段、人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、資金投入、授課時數(shù)、實(shí)踐教學(xué)、考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等方面以固定的模式確定下來，才能使法治教育走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道。（2）加強(qiáng)法治教育的體系建設(shè)。第一，重構(gòu)教材體系。高校大學(xué)生法治教育應(yīng)從德育教育主導(dǎo)的課程體系下獨(dú)立出來，在優(yōu)化課程設(shè)置的基礎(chǔ)上，重新編寫、審定教材，重構(gòu)教材體系。首先，法治教育教材的編寫應(yīng)具專業(yè)性；其次，高校大學(xué)生法治教材編寫應(yīng)有針對性。第二，改革教學(xué)體系。一是采用互動式教學(xué)方式。在課堂授課過程中，由傳統(tǒng)的單一灌輸向師生互動方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的良性互動。二是探索多元化教學(xué)方法。采用啟發(fā)式、案例式、討論式、辯論式、模擬法庭等教學(xué)方法以增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性；三是運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。通過多媒體教學(xué)、慕課、私播課等手段，充分利用文字、聲像、視頻等的特性，更直觀、直接地傳授法律知識，提高法治教育的教學(xué)效果。第三，健全考評體系。不僅注重考評學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)和掌握情況，更要注重考評學(xué)生運(yùn)用法律知識分析問題、解決問題的能力，采用筆試、口試、參加法治實(shí)踐教育活動等形式，綜合衡定學(xué)生成績。（3）加強(qiáng)法治教育的經(jīng)費(fèi)保障。足夠的經(jīng)費(fèi)投入是有效開展大學(xué)生法治教育的根本保障。一是加大課程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。主要用于教師的進(jìn)修、培訓(xùn)和教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等.二是加大硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入。用于添購和改善教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。三是加大實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入。用于法治教育實(shí)踐教學(xué)基地、法治文化建設(shè)等。

3.加強(qiáng)法治教育的隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)根據(jù)自己的特色和實(shí)際，通過專、兼、聘等形式，加強(qiáng)法治教育的隊(duì)伍建設(shè)。一是打造專職教師隊(duì)伍。通過引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)水平。二是組建兼職教師隊(duì)伍。聘請一些在司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等長期工作的高素質(zhì)的法律專業(yè)人士兼任法治課教師，充實(shí)教師隊(duì)伍。

總之，大學(xué)生是我國未來社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，他們能否樹立正確的法治理念，堅(jiān)定正確的法律信仰，嚴(yán)格依法辦事，成為我國全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要因素。因此，加強(qiáng)法治教育，不斷探索大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，培養(yǎng)合格人才，顯得尤為重要。

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