何曉隆+??

【摘要】加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要組成部分，在我國的對外貿(mào)易中的地位顯著。而沿海加工貿(mào)易又是其中比較特殊的一種形式。文章從分析我國沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因，到制約我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的因素，重點闡述在新形勢下我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略。

【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級

自改革開放以來，我國的加工貿(mào)易經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的發(fā)展過程。1981年我國的加工貿(mào)易進出口總額為25億美元，經(jīng)過三十年的迅速發(fā)展，到2012年底，我國的加工貿(mào)易從數(shù)據(jù)上進出口總額為13439.5億美元。1981年我國加工貿(mào)易進出口總額占外貿(mào)進出口總值的5.7%，但到了2012年，這個比例達到了34.8%。在加工貿(mào)易迅速發(fā)展的同時，卻面臨著一系列亟待解決的問題，而解決這一問題的有效途徑就是轉(zhuǎn)型升級。

一、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的原因

（一）加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)水平較低

我國目前的加工貿(mào)易技術(shù)水平不高，一般是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而非技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)含量低，在技術(shù)研發(fā)上及產(chǎn)品營銷上不占優(yōu)勢。在外資加工貿(mào)易企業(yè)占主導(dǎo)的背景下，內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平明顯低下。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低

加工貿(mào)易在發(fā)展過程中，面臨的一個重大問題就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，波及效果差。雖然在具體的案例中，有些地方政府提出了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動整體發(fā)展，但是單單靠帶動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要實現(xiàn)加工貿(mào)易的整體關(guān)聯(lián)效應(yīng)提升，還需要制定切實有效的辦法。

（三）加工貿(mào)易監(jiān)管模式落后

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，有些地方政府在招商引資方面操之過急，使一些不法分子利用可趁之機瞞天過海。他們以從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為名，騙領(lǐng)海關(guān)加工貿(mào)易保稅手冊，將免稅進口的原料轉(zhuǎn)手倒賣，從中獲取巨大利潤。

（四）國際環(huán)境帶來的機遇和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟全球化和信息化、貿(mào)易投資自由化的背景下，隨著國際分工的進一步細(xì)化，加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，給我國的加工貿(mào)易帶來了發(fā)展機遇。但是機遇和挑戰(zhàn)并存。發(fā)達國家對加工貿(mào)易的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于壟斷地位。當(dāng)前歐債危機仍在不斷發(fā)酵，歐盟市場的出口數(shù)據(jù)明顯下滑，加工貿(mào)易面臨比較大的下行壓力。

二、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素

在世界經(jīng)濟的分工中，我國還處于比較低的水平，加工貿(mào)易的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級都面臨著制約的瓶頸。

（一）勞動力問題

勞動力資源是我國加工貿(mào)易發(fā)展的比較優(yōu)勢，同時，也是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的一個劣勢。我國的勞動力資源雖然富裕，但是勞動力資源主要是簡單熟練的勞動力，接受的高等教育和職業(yè)教育不高，接受的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)很少，對技術(shù)的研發(fā)和吸收能力較差，創(chuàng)新能力更是少之又少。而且隨著物價水平的提高，勞動力成本逐年攀升，勞動力資源也向中西部地區(qū)進行轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“招工難，留工難”的問題，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品成本和價格也增加，削弱了產(chǎn)品的競爭能力。

（二）相關(guān)政策不健全

從監(jiān)管體制上來看，加工貿(mào)易的監(jiān)管政策相對于業(yè)務(wù)的發(fā)展是滯后的，而且由于加工貿(mào)易周期較長的特點，所涉及的部門又比較多，在監(jiān)管上存在監(jiān)管力不足、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管不嚴(yán)等執(zhí)行上的難度。要想創(chuàng)造一個公平、有序、規(guī)范、合理的監(jiān)管環(huán)境，政府部門必須花大力氣，多措并舉，才能克服瓶頸，促進發(fā)展。

三、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略

（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈

我國加工貿(mào)易在轉(zhuǎn)型過程中，要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，著重抓高端環(huán)節(jié)，始終抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國目前的加工貿(mào)易多處于產(chǎn)業(yè)中游，以加工制造為主。在轉(zhuǎn)型過程中，要積極促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級，向產(chǎn)業(yè)鏈上游邁進，提高生產(chǎn)工藝水平，增加技術(shù)含量；向產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和配送業(yè)務(wù)；同時還要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進零部件和設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

（二）增強創(chuàng)新能力

加工貿(mào)易要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新能力必須有所突破。加工貿(mào)易企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況，選擇適合本企業(yè)發(fā)展的途徑。之前，我國東部的加工貿(mào)易企業(yè)大多是貼牌代生產(chǎn)（OEM），經(jīng)過自身科研水平能力的額提高，開始走委托設(shè)計加工（ODM）的路線。作為政府部門，要積極營造創(chuàng)新環(huán)境，培育健全研發(fā)機構(gòu)，積極探索科技、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，應(yīng)大力倡導(dǎo)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制的構(gòu)建，應(yīng)以項目為載體，加強技術(shù)研發(fā)中心的投入和建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等的密切聯(lián)系和合作，提高我國加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）完善載體建設(shè)

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級過程中，要依托各類園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)出效益，促進節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

對于政府部門要優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，進一步深化改革，健全和完善市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場看不到的手的調(diào)節(jié)作用，降低企業(yè)的成本，如信息、融資、營銷等環(huán)節(jié)的成本；加快法制建設(shè)的步伐，健全相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整和明確與經(jīng)濟運行不相適應(yīng)的政策法規(guī)，特別是針對轉(zhuǎn)型升級權(quán)糾紛、利益分配、金融信貸和土地使用權(quán)等方面的問題的法律法規(guī)，進一步消除瓶頸制約，緩解用地緊、用工緊、融資緊三大難題。

（四）優(yōu)化區(qū)域布局

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度的趨勢下，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的趨勢進一步明顯。在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的過程中，借助梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢，優(yōu)化區(qū)域布局。比如我國的中西部，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，隨著中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的不斷深化，中部地區(qū)與東部地區(qū)間的差距將會明顯縮小，共同富裕的目標(biāo)也將穩(wěn)步推進，在不久的將來，一個嶄新的局面將會呈現(xiàn)在人們面前。

參考文獻：

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[2]張燕生.我國加工貿(mào)易未來轉(zhuǎn)型升級的方向[J].宏觀經(jīng)濟研究，2004.2