陳曄

浙江省杭州市與貴州省黔東南苗族侗族自治州，東西相隔1500公里，同是資源、文化富集之地，但由于地處不同的發(fā)展區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科教、文衛(wèi)等方面有著很大差距。

2013年中央確定杭州與黔東南開展對口幫扶合作，杭州市就圍繞“產(chǎn)業(yè)合作、教育合作、人才培養(yǎng)合作、旅游合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作、文化合作、民生合作”七個方面，為黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力。杭州這個在經(jīng)濟社會發(fā)展路上領(lǐng)先的“哥哥”，帶著苗疆 “弟弟”共同走上了發(fā)展的快車道。

三年來，在杭州市委市政府、市直各機關(guān)和各區(qū)（縣、市）的直接推動下，圍繞黔東南州群眾最關(guān)心、受益最直接、最急迫的事深入推進對口幫扶工作，不斷創(chuàng)新對口幫扶合作模式、機制和舉措，形成“政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會參與”的工作格局，規(guī)定動作做到位、自選動作有特色，為黔東南州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

互訪交流常態(tài)化、機制化

近三年，杭州市與黔東南州的交流往來達150多次，其中市（州）級領(lǐng)導帶隊開展交流達16次。

杭州市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等30多個市級部門（單位）和余杭區(qū)、富陽區(qū)等13個區(qū)、縣（市）、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后多次到黔東南州開展對口幫扶，簽訂了16個區(qū)縣對口幫扶框架協(xié)議、開發(fā)區(qū)對口幫扶框架協(xié)議和電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等15個部門專項幫扶框架協(xié)議，阿里巴巴集團、杭州華東醫(yī)藥集團等知名企業(yè)到黔東南州投資興業(yè)，開展對口幫扶，建立了政府、企業(yè)間常態(tài)化的交流機制。

發(fā)展平臺共建共享、優(yōu)勢互補

2015年10月，黔東南州在杭州舉辦文化旅游宣傳推介會，組織杭州旅行社到黔東南州旅游景區(qū)考察，設(shè)計精品線路，整合旅游資源進行高端開發(fā)。

浙江新世界國旅副總經(jīng)理李胡均在考察了黔東南州的旅游產(chǎn)品后表示，“貴州的旅游資源是很豐富的，不亞于云南。并且很多文化景觀的保存比云南都更為完整?！蹦壳?，浙江新世界國旅推出關(guān)于黔東南州的旅游線路有4天、5天和6天團，其中西江千戶苗寨和鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)等都是必游的景點。

數(shù)據(jù)顯示，2013年來黔東南州的杭州游客數(shù)量為78.6萬人次，2014年為109.2萬人次，而2015年，增長到172.7萬人次。

2015年10月和2016年4月先后在杭州成功舉辦了黔東南州文化旅游宣傳推介會，并與杭州市旅行社協(xié)會、杭州新世界國旅公司等10家旅行社（協(xié)會）簽訂旅游合作協(xié)議，組織杭州旅行社到黔東南州景區(qū)考察，積極設(shè)計精品旅游線路，整合旅游資源進行高端開發(fā)。三年內(nèi)將有360.55萬名杭州市民到黔東南州感受苗侗文化和秀麗風光。

杭州幫扶黔東南州注重平臺建設(shè)的共享與互補，積極搭建和完善電子商務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)招商平臺、旅游推介平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、文化會展交流平臺，形成對口幫扶“五大平臺”，大力開展電子商務(wù)拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農(nóng)產(chǎn)品展銷等交流活動。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投入2000萬元幫助建設(shè)的凱里·杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)作園正式掛牌運營；黔杭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（凱里互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園）引進116家企業(yè)入駐，成為貴州省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地；共同推進麻江烏卡坪生態(tài)藍莓產(chǎn)業(yè)園、臺江休閑觀光農(nóng)業(yè)（扶貧）示范園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。在杭州舉辦的國際性會議（展會）平臺，如世界休閑博覽會、西湖博覽會等在黔東南設(shè)立分會場；積極與聯(lián)合國教科文組織溝通聯(lián)系，將“中國傳統(tǒng)村落·黔東南峰會”升格為由聯(lián)合國教科文組織指導主辦的國際性活動平臺，進一步擴大提升了黔東南州在國內(nèi)外的知名度和美譽度。

電商扶貧亮點紛呈、成效顯著

王文超是黔東南州黎平縣一名90后小伙。2009年起開了一家網(wǎng)店賣茶葉，但沒有自己的品牌，銷售陷入困境。

杭州市對口幫扶黔東南州過程中，杭州發(fā)揮其在電子商務(wù)方面的優(yōu)勢，助推發(fā)展“無線黔東南”。2015年12月，兩地政府簽署了電商幫扶合作協(xié)議，聯(lián)系阿里巴巴集團，設(shè)立淘寶大學黔東南州電子商務(wù)人才培訓基地，全年培訓近2萬人次。王文超團隊成員就曾在這里接受過培訓。王文超創(chuàng)辦網(wǎng)店“侗鄉(xiāng)?！?，網(wǎng)上銷售附近鄉(xiāng)親的茶葉，有效地帶動了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給更多的貧困戶帶來了就業(yè)機會。

杭州市還在黔東南州凱里市建立了互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，這個集電子商務(wù)運營、物流配送、人才培訓、電商孵化、線下體驗等六大功能為一體的綜合性電商發(fā)展平臺，已有阿里巴巴、富士康、北京易麥通電子商務(wù)等上百家企業(yè)入駐。

淘寶網(wǎng)開設(shè)了“特色中國·黔東南館”、京東網(wǎng)開設(shè)了“丹寨館”、貴州電商云開設(shè)了“黔東南館”“凱里館”“黃平館”。建設(shè)“凱里市民族商品線下體驗店示范園”，幫助凱里市成為中國縣域互聯(lián)網(wǎng)+行動聯(lián)盟、中國縣域互聯(lián)網(wǎng)+扶貧協(xié)作聯(lián)盟執(zhí)委單位，打造和推廣旅游電商“西江模式”。

引進華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所大宗現(xiàn)貨電子交易的線上平臺，引進阿里巴巴集團、杭州常春藤實業(yè)有限公司、杭州四喜信息技術(shù)有限公司等電商龍頭企業(yè)，拓寬了黔東南州太子參、紅米等特色農(nóng)林產(chǎn)品的銷售渠道，帶動農(nóng)民增收致富。在杭州市的幫助下，黔東南州凱里、臺江、雷山、劍河、丹寨、從江、黎平7個縣（市）已被列入國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

產(chǎn)業(yè)幫扶突出特色、已見成效

黔東南州馬溪鄉(xiāng)九龍村向發(fā)華等15戶貧困戶家庭條件艱苦，生活困難，2014年全村家庭人均純收入為2200元，這15戶被識別為建檔立卡精準貧困戶。杭州市為馬溪鄉(xiāng)九龍村提供了幫扶資金10萬元，修建種蛙池6個、孵化池4個、蝌蚪池6個、幼蛙池6個，蛙池過道及排水溝等總面積150.02平方米。

該項目實施后，向發(fā)華等15戶貧困戶著力發(fā)展石蛙養(yǎng)殖，并通過市場銷售、飯店預(yù)定等多渠道銷售，年收入5萬元左右，2015年家庭人均純收入已提高到3345元，并已于2015年底順利脫貧。2016年養(yǎng)殖石蛙3000余只，實現(xiàn)收入7萬多元，家庭人均純收入已提高到4245元。

截至目前，杭州市先后投入1530萬元支持雷山縣丹江鎮(zhèn)、丹寨縣興仁鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)、黎平縣高屯鎮(zhèn)等一批貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展精品水果、茶葉、中藥材種植、特種黔東花豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)基地，拓寬了貧困群眾增收渠道。

三年來，杭州市到黔東南州投資項目33個，總投資86億元，主要投向服務(wù)業(yè)15個，總投資51億元；制造業(yè)6個，總投資11億元；農(nóng)業(yè)10個，總投資10億元；房地產(chǎn)2個，總投資14億元。組織黔東南州100多家企業(yè)連續(xù)三年參加杭州都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新春大聯(lián)展、浙江省年貨展，拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品在浙江的銷售渠道。

智力幫扶開創(chuàng)樣板、方興未艾

杭州市把支持職業(yè)教育發(fā)展作為幫扶工作的重要內(nèi)容，安排三分之一的幫扶資金建設(shè)凱里中等職業(yè)技術(shù)學校，進行兩地職業(yè)學校結(jié)對。

在“兩地政府+企業(yè)+教育”的對口教育扶貧模式下，由杭州師范大學分三替集團共建的三替家政學院在黔東南州“兩山”地區(qū)貧困家庭已招收121名學生免費入學。從江縣扶貧辦主任熊敬篤表示，從江縣有88名貧困學生到杭州的三替家政學院就讀，這些孩子基本是貧困家庭的子女，他們的成績一般，考不上好的大學，其中又以女孩子居多。通過在杭州的學習生活，這些孩子的變化巨大，思想觀念轉(zhuǎn)變得很快，變得開朗。這些學員也可擇優(yōu)入三替集團工作，入職后的優(yōu)秀職工年度薪酬高達5—7萬元。

杭州師范大學與凱里學院、杭州職業(yè)技術(shù)學院與黔東南民族職業(yè)技術(shù)學院以及10多家優(yōu)質(zhì)學校（幼兒園）實現(xiàn)結(jié)對幫扶，開展校長互派掛職、共建實訓基地等嘗試，選派了12名優(yōu)秀教師到臺江縣民族中學支教。上城區(qū)與雷山縣、富陽區(qū)與錦屏縣、西湖區(qū)與鎮(zhèn)遠縣等區(qū)縣積極開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓。

慈善幫扶真情真意、聚沙成塔

杭州市社會各界愛心人士積極參與黔東南公益活動，并建立了杭州幫扶黔東南愛心協(xié)作網(wǎng)、黔東南之江愛心幫扶會等公益組織，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)調(diào)推進的對口幫扶機制，推動慈善公益幫扶，三年間共募集慈善款物價值超過2000萬元。

截至目前，杭州市在黔東南州16個縣（市）累計實施119項幫扶項目，投入各類幫扶資金1.046億元。2015年黔東南州地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，凈增500億元，超額完成了翻一番的目標，年均增長15.4%，增速居全省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14059元增加到23173元，農(nóng)村居民人均可支配收入從3163元增加到6863元；貧困人口從167.29萬人減少到84.32萬人，貧困發(fā)生率從42.11%下降到21.69%。在新的一年里，杭州這個“哥哥”正攜手黔東南這個“弟弟”共同在脫貧攻堅、攜手奔小康的高速路上奮力奔跑，不達目的地，絕不放手。