2016年10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)佈《國(guó)務(wù)院關(guān)於積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），指出要「加快健全和完善多層次股權(quán)市場(chǎng)。加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，健全小額、快速、靈活、多元的投融資體制。研究全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板相關(guān)制度。規(guī)範(fàn)發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)方式創(chuàng)新，強(qiáng)化融資功能。」《意見(jiàn)》再次引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)新三板通過(guò)「綠色通道」登陸創(chuàng)業(yè)板的關(guān)注和討論。

高層一直在關(guān)注

2016年3月17日發(fā)佈的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，要發(fā)展多層次股權(quán)融資市場(chǎng)，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。

2015年12月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，增加全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司數(shù)量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，規(guī)範(fàn)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

2015年11月20日，證監(jiān)會(huì)發(fā)佈了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，指出要著眼建立多層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)繫，研究推出全大陸股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板的試點(diǎn)，建立全大陸股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的合作對(duì)接機(jī)制。

2015年6月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)於大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，其中提到，要加快推進(jìn)全大陸中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。

2014年9月12日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍表示，證監(jiān)會(huì)積極支持符合條件的創(chuàng)新企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市，對(duì)於尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新企業(yè)，在新三板掛牌一年後在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的問(wèn)題，目前正在抓緊研究中，力爭(zhēng)盡快推出。

新三板企業(yè)轉(zhuǎn)板現(xiàn)狀

自2015年以來(lái)，新三板進(jìn)入快速擴(kuò)張期，截至2016年10月31日，掛牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到9，324家。從數(shù)量上看，新三板已超過(guò)主板和創(chuàng)業(yè)板，成為大陸第一大資本市場(chǎng)。但由於各種原因，目前新三板的運(yùn)作情況不盡如人意，存在流動(dòng)性差、退出機(jī)制和交易制度不完善等問(wèn)題。

由於目前尚未出臺(tái)正式的轉(zhuǎn)板機(jī)制，很多新三板公司已經(jīng)開始進(jìn)行IPO申報(bào)。根據(jù)「全景網(wǎng)」披露的數(shù)據(jù)，截至2016年10月13日，共有246家新三板公司在進(jìn)行首發(fā)上市輔導(dǎo)，目前已有36家企業(yè)轉(zhuǎn)板前往創(chuàng)業(yè)板，有26家企業(yè)IPO申報(bào)前往創(chuàng)業(yè)板上市。

根據(jù)《首次公開發(fā)行股票並在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》，創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市財(cái)務(wù)方面的條件為：最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年淨(jìng)利潤(rùn)累計(jì)不少於1，000萬(wàn)元（人民幣，下同）；或者最近一年盈利，最近一年?duì)I業(yè)收入不少於5，000萬(wàn)元，利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益前後孰低者為依據(jù)；淨(jìng)資產(chǎn)不少於2，000萬(wàn)元，不存在未彌補(bǔ)虧損；發(fā)行後股本總額不少於3，000萬(wàn)元。根據(jù)「全景網(wǎng)」的報(bào)導(dǎo)，截止10月12日的9，140家掛牌公司中，有4，383家公司的財(cái)務(wù)狀況滿足創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，占掛牌公司總數(shù)量的47.95%。由此可以看出，有將近一半的新三板公司滿足創(chuàng)業(yè)板財(cái)務(wù)指標(biāo)。

市場(chǎng)看法不一

對(duì)於新三板轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板，市場(chǎng)看法不一，樂(lè)觀者認(rèn)為這是新三板企業(yè)，尤其是正在接受IPO輔導(dǎo)或者已經(jīng)排隊(duì)上市的新三板企業(yè)的重大利好。如果轉(zhuǎn)板機(jī)制最終落實(shí)，由於目前新三板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的市盈率存在較大差異，投資者及新三板企業(yè)均有較大的動(dòng)力投資這個(gè)價(jià)值窪地，尤其是機(jī)構(gòu)投資者，勢(shì)必將積極佈局新三板，提升市場(chǎng)交易活躍程度，改善目前新三板交易長(zhǎng)期萎靡不振的困局，極大改善目前新三板的市場(chǎng)流動(dòng)性。

有人認(rèn)為轉(zhuǎn)板帶來(lái)的影響較為複雜，還需要長(zhǎng)期的準(zhǔn)備過(guò)程，待各項(xiàng)條件具備後才能實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)板對(duì)新三板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)可能都是利空。轉(zhuǎn)板將導(dǎo)致新三板大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)流失，從而使新三板淪為主板和創(chuàng)業(yè)板的「培訓(xùn)營(yíng)」，喪失獨(dú)立資本市場(chǎng)的地位。根據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，在目前正在接受上市輔導(dǎo)的新三板企業(yè)中，半數(shù)以上是屬於創(chuàng)新層的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。同時(shí)，由於新三板及創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)存在的較大市盈率差距，大量符合轉(zhuǎn)板條件的新三板企業(yè)的湧入勢(shì)必拉低創(chuàng)業(yè)板的整體估值，對(duì)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的市值造成衝擊。因此有人認(rèn)為，只有當(dāng)新三板分層之後，創(chuàng)新層企業(yè)與A股市盈率差不多的時(shí)候，才具備轉(zhuǎn)板的條件。

需要進(jìn)一步觀察

根據(jù)《意見(jiàn)》的精神，既要堅(jiān)持全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)獨(dú)立市場(chǎng)地位，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)並非「孤立市場(chǎng)」，我們要建立的是靈活多元的投融資體制。轉(zhuǎn)板機(jī)制的建立，有利於打破多層次資本市場(chǎng)間的隔閡，協(xié)調(diào)各板塊間的估值差異，促進(jìn)各板塊間的銜接與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各個(gè)板塊獨(dú)特的作用，促進(jìn)大陸資本市場(chǎng)整體健康發(fā)展。

新三板轉(zhuǎn)板創(chuàng)業(yè)板既符合目前的政策導(dǎo)向，又順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，因此，具體轉(zhuǎn)板機(jī)制的出臺(tái)，只是時(shí)間問(wèn)題。但是，具體制度如何設(shè)計(jì)是十分複雜的系統(tǒng)問(wèn)題。轉(zhuǎn)板的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？如何確保新三板與創(chuàng)業(yè)板能夠和諧對(duì)接？這兩個(gè)問(wèn)題屬於核心問(wèn)題。除了國(guó)務(wù)院不斷的發(fā)文支持外，還需要證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步研究，集合各方智慧，拿出具體方案。