黃培榮 鄒志勇

新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作問題研究

黃培榮 鄒志勇

近年來，銅仁市各級黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)持用習(xí)近平總書記相關(guān)重要講話精神指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐，堅(jiān)持聚精會神抓黨建，牢牢抓住黨的建設(shè)這個(gè)首要任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能顯著提升，機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平逐步提高。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，做到講黨性、重品行、做表率，開展典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。在機(jī)關(guān)黨員干部中廣泛開展了“珍惜工作崗位、珍惜工作權(quán)利、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸?！睘橹饕獌?nèi)容的“五珍惜”廉政文化教育活動。通過采取廉政文藝會演、廉政書法比賽、征集廉政格言警句、廉政講座、黨課等形式，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部樹立“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，把干部的個(gè)人前程、家庭幸福與集體榮譽(yù)緊密相融。通過開展知識測試、舉辦電視競答賽、征文等形式，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一準(zhǔn)則兩條例”。按照人人參與的原則，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確防控措施，繪制業(yè)務(wù)工作流程圖，進(jìn)一步實(shí)行廉政承諾制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

一、存在的主要問題

（一）對機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)

機(jī)關(guān)黨建工作，作為意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)θ说乃茉欤L期以來工作空對空，成效小又小，歷來被大部分干部職工排斥。一些單位對黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足，看不到思想政治工作對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。一些單位黨組（黨委）抓黨建主業(yè)的意識不強(qiáng)、一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部很少參加支部活動，部分一把手依然沒有堅(jiān)持參加雙重組織生活會、對黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)不夠。有的認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，重業(yè)務(wù)、輕黨建思想嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作當(dāng)成了工作中的“累贅”，影響了黨務(wù)工作的健康發(fā)展。

（二）對機(jī)關(guān)黨建活動形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新

一些單位黨組（黨委）對新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨建的特點(diǎn)和規(guī)律研究還不夠，活動方式單一，黨建工作創(chuàng)新辦法不多。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨組織黨建活動流于形式，僅滿足于政治學(xué)習(xí)、催交黨費(fèi)，黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈，黨組織吸引力和凝聚力不夠，機(jī)關(guān)黨建工作與本部門（單位）中心工作貼得不夠緊，存在著“自我循環(huán)”“自我空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。致使少部分黨員干部理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實(shí)。另一方面，在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，在機(jī)關(guān)中有的同志精神狀態(tài)不佳，覺得現(xiàn)在紀(jì)律制度嚴(yán)格了、要求標(biāo)準(zhǔn)更高了、福利待遇取消了，因此士氣不振，畏難發(fā)愁情緒嚴(yán)重，缺乏一股干工作、干事業(yè)的激情和銳氣；少數(shù)機(jī)關(guān)干部整天浮在上面，不深入基層，出工不出力，熱衷于搞花架子，做表面文章。

（三）機(jī)關(guān)黨員先鋒作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

一些單位對黨員的教育管理不嚴(yán)，缺乏有效的管理，經(jīng)常性教育不夠，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、管理措施不力，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。有些黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不過組織生活，甚至所作所為還不如普通群眾，唯利是圖，追名逐利，無視紀(jì)律。不講原則講交情、不搞工作搞關(guān)系，致使某些不良現(xiàn)象屢禁不止。這些黨員主要是不注重學(xué)習(xí)，黨性觀念淡薄，讓市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響沖淡了宗旨意識，不能嚴(yán)于律己，自我降低標(biāo)準(zhǔn)，以消極情緒對待工作，在黨員干部和群眾中造成了極壞的不良影響。

二、對策建議

（一）提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識

進(jìn)一步樹立黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，建立黨委（黨組）抓黨建的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力，推動形成部門黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、行政負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同落實(shí)，做到重要部署直接謀劃、重大活動直接推動、重點(diǎn)工作直接過問。深入實(shí)施“書記抓、抓書記”，堅(jiān)持工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，扎實(shí)有效抓好機(jī)關(guān)黨建工作。改進(jìn)完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，引導(dǎo)各級黨組織“一把手”真正把加強(qiáng)黨建工作的擔(dān)子和責(zé)任挑起來。堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，提拔使用優(yōu)秀黨建干部，對抓黨建工作不重視、不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，對問題嚴(yán)重的誡勉談話，直至調(diào)整崗位。

（二）創(chuàng)新形式、豐富載體，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作作用

圍繞中心、服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨建工作要做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動有方向，圍繞中心開展工作，決不能游離于中心工作之外另搞一套，就黨務(wù)抓黨務(wù)，自成體系、自我運(yùn)轉(zhuǎn)。既要繼承發(fā)揚(yáng)好“三會一課”制度，紀(jì)念“七一”活動、評選“優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀黨員”，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、主題教育等一系列長期以來機(jī)關(guān)黨建工作形成的行之有效的好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要努力探索和運(yùn)用新的黨建載體和方法，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)效性和可操作性。要在推動黨建和業(yè)務(wù)工作結(jié)合上下功夫，在推動黨建保障改革發(fā)展上用氣力，找到機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的切入點(diǎn)、突破口和工作載體，積極主動適應(yīng)信息社會發(fā)展的要求，建設(shè)機(jī)關(guān)黨建工作信息化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黨員教育、管理和監(jiān)督的新平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)黨建動態(tài)、黨建理論及黨的知識信息等資源共享。同時(shí)在形式上，不僅要講究內(nèi)容的豐富性和系統(tǒng)性，更要注重其形式的變化性和創(chuàng)造性。正面宣傳引導(dǎo)與反面教材警示教育相結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，逐步增加黨建工作的新鮮感，不斷提高黨建工作水平。

（三）制度保障、規(guī)范管理，凸顯機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用

習(xí)近平總書記高度重視提高黨的建設(shè)制度化、法治化、規(guī)范化水平，從管黨治黨、執(zhí)政治國的戰(zhàn)略高度，對構(gòu)建黨內(nèi)制度體系、提高黨建科學(xué)化水平提出明確要求。這些重要論述，回答了機(jī)關(guān)黨的工作的制度依據(jù)問題，指出了機(jī)關(guān)黨建工作的長期目標(biāo)。建議要全面深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。通過建立健全了學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)公開、組織生活、黨員發(fā)展與服務(wù)管理、黨風(fēng)廉政、目標(biāo)考核等黨內(nèi)制度，力求實(shí)現(xiàn)黨員教育經(jīng)?；?、黨內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，把貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)；要把講政治、守規(guī)矩作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基本要求；把向中央看齊作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的根本目的。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作等，進(jìn)一步營造崇廉尚廉的環(huán)境與氛圍。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，與時(shí)俱進(jìn)，主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞提出“抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，增強(qiáng)發(fā)展動力，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、同步小康”的工作目標(biāo)，主動作為，切實(shí)發(fā)揮自身作用，齊心協(xié)力推進(jìn)市委決策落到實(shí)處。

（作者單位：政協(xié)銅仁市委辦公室）

責(zé)任編輯：郭 清