□王苗娣　張　揚

干部教育培訓是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。近年來，黨中央從全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對當前和今后一個時期的干部教育培訓工作做出了一系列部署。2014年水利部結(jié)合水利工作實際，制定了《2014-2017年水利干部教育培訓規(guī)劃》。多年來，海委認真落實“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務，著力增強教育培訓的實效性、統(tǒng)籌性和針對性，干部教育培訓工作成效顯著。為進一步推動流域水利事業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，結(jié)合中央和水利部有關(guān)要求，對近年海委干部教育培訓工作進行總結(jié)回顧，發(fā)現(xiàn)問題并提出相關(guān)對策。

1.海委干部教育培訓現(xiàn)狀及主要做法

1.1　干什么學什么，缺什么補什么，教育培訓質(zhì)量不斷提升

長期以來，海委高度重視干部教育培訓工作，按照中央“理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就要跟進一步”要求，在干部教育培訓中突出理論武裝、強化黨性教育，始終把學習掌握馬克思主義中國化最新成果作為中心內(nèi)容，推進黨的創(chuàng)新理論進課堂、進頭腦。

按照中央和水利部黨組關(guān)于理論武裝和黨性教育有關(guān)要求，近年來，海委先后組織了黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神輪訓，開展了學習黨的十八屆三中、四中、五中和六中全會精神學習活動，完成基層黨組織書記集中輪訓，組織海委局級干部到延安干部學院集中學習，選派局處級干部參加中組部或水利部調(diào)訓……一系列教育培訓活動，使各級領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)不斷提高，“三個自信”不斷增強。

積極實施社會主義核心價值體系教育，大力開展黨員干部黨性黨風黨紀和黨史國史教育，不斷強化干部職工的群眾路線意識。2014年創(chuàng)辦海委機關(guān)“道德講堂”，到目前為止已成功舉辦10期，有力推進了海委機關(guān)文明創(chuàng)建工作，提高了干部職工的道德素養(yǎng)和單位文明程度。同時不斷加強反腐倡廉教育，定期組織干部職工觀看廉政警示教育片，參觀廉政教育基地，學習指定書目。2015年根據(jù)水利部部署和海委2015年“廉政法規(guī)學習教育月”活動安排，積極組織干部職工參觀“清廉水利漫畫展”海委巡展。

與此同時，海委從滿足廣大干部履行崗位職責的需要出發(fā)，在干部教育培訓中側(cè)重加強干部的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，著力提升廣大干部的統(tǒng)籌謀劃能力、政策把握能力、溝通協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和破解難題能力。先后重點開展了處級干部任職培訓、公務員和專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓、基層領(lǐng)導干部和技術(shù)骨干培訓，進一步推動了海委廣大干部對新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的學習掌握，有力提高了各級干部推動水利科學發(fā)展的能力和水平。

1.2　拓寬培訓渠道，完善培訓方式，教育培訓改革加快推進

培訓工作的組織模式直接關(guān)系到干部教育培訓工作的實際效果。海委積極推動干部教育培訓改革，拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培訓方式方法，干部教育培訓工作的實施成效得到明顯提升。

為切實提升培訓質(zhì)量，2011年海委專門下發(fā)《關(guān)于實施海委干部教育培訓學時制管理的通知》，在干部教育培訓中實施學時制管理，明確了學時要求、教育培訓形式、學時計算標準和審核登記程序等，并實行學時分解制度,建立人事部門、干部所在部門（單位）和干部本人共同分擔培訓任務的工作制度，進一步明確人事部門、業(yè)務部門和干部本人職責分工,調(diào)動了各方參與和支持干部教育培訓工作的積極性。

按照中央建立組織調(diào)訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制要求，海委努力把組織需求、崗位需求和干部個人需求有機結(jié)合起來,制定年度干部自主選學方案，依托中國水利教育培訓網(wǎng)開展干部網(wǎng)絡選學。目前，海委除引灤局外基本實現(xiàn)了全員開通賬號，部管干部均開通中國干部網(wǎng)絡學院學習賬號，2016年干部人均網(wǎng)絡選學達到61學時，在線學習人數(shù)及人均培訓學時均在水利部直屬單位中名列前茅，得到上級主管部門的充分肯定。同時，開展書目選學、集體學習、專題講座、學習成果展示、拓展訓練等內(nèi)容豐富、形式多樣的學習培訓活動，有效緩解了工學矛盾和教育培訓資源短缺等問題，滿足了干部個性化、多樣化、高層次培訓需求，激發(fā)了干部的學習動力。

1.3　健全長效機制，嚴格培訓管理，教育培訓效果顯著增強

為充分調(diào)動廣大干部職工的學習積極性，海委深入落實水利部關(guān)于完善干部教育培訓激勵約束機制的有關(guān)要求，全面推行干部教育培訓與新錄（聘）用干部上崗、領(lǐng)導干部任職、專業(yè)技術(shù)干部技術(shù)職務評聘和干部年度考核評優(yōu)評先相結(jié)合。加強對激勵約束機制的學習宣傳，干部職工進一步認識到教育培訓的重要性和嚴肅性，參加學習培訓的主動意識普遍增強。加大對落實激勵約束機制情況的監(jiān)督檢查力度，完善干部教育培訓登記管理制度，各部門和單位實行專人負責，實現(xiàn)了干部教育培訓檔案的信息化管理。

與此同時，海委采取多種有效措施，嚴格干部教育培訓工作監(jiān)督管理。開展培訓需求調(diào)研，健全以需求為導向的培訓計劃生成機制，科學編制培訓計劃，不斷增強培訓的實效性和針對性。建立完善培訓檔案備案管理制度、培訓班計劃落實督促機制和日常培訓申請登記管理制度。完善培訓質(zhì)量評估制度、培訓質(zhì)量評估檔案管理制度，逐步實現(xiàn)培訓質(zhì)量評估工作的規(guī)范化、制度化和科學化。

在干部教育培訓過程中，嚴格貫徹落實中央和水利部相關(guān)規(guī)定，把“三嚴三實”貫穿于干部教育培訓全過程，從嚴治教，切實加強學風建設(shè)。首先，不斷提高海委各級干部教育培訓管理者的素質(zhì)。一是切實提升各級管理者的黨性修養(yǎng)和政治理論水平。二是不斷提高各級管理者的業(yè)務素質(zhì)。三是不斷加強各級管理者的實踐鍛煉。其次，堅持理論聯(lián)系實際豐富干部教育培訓內(nèi)容。干部教育培訓內(nèi)容要緊緊圍繞單位的事業(yè)發(fā)展不斷更新和豐富，以需定教，適當超前，作好規(guī)劃，分步實施。海委嚴格按照這一原則，科學制定干部教育培訓規(guī)劃，把學歷教育、崗位培訓和技能培訓有機結(jié)合起來，強化干部教育培訓的針對性，提高培訓效率。同時，把干部教育培訓工作和單位文化建設(shè)進一步融合起來，大力弘揚水利精神，建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的核心價值觀，倡導“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神。再次，嚴肅干部教育培訓紀律。認真落實干部教育培訓考核和激勵的有關(guān)規(guī)定，將學員在培訓學習期間的表現(xiàn)等情況記入其個人檔案，作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。

各項工作的有效開展使海委干部教育培訓工作進一步規(guī)范，培訓數(shù)量、質(zhì)量持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間海委共舉辦培訓班1千多期，累計培訓8萬多人次，干部教育培訓達標率和人均培訓學時逐年上升，大規(guī)模培訓干部工作取得顯著成效。

2.存在的問題

海委干部教育培訓工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些問題，制約了工作的進一步深入。

2.1　教育培訓方式方法有待于進一步創(chuàng)新，培訓內(nèi)容設(shè)置有待于進一步改進

主要表現(xiàn)在培訓方式方法較為單一傳統(tǒng)，往往局限于講授式教學，創(chuàng)新性新穎性不夠，尚未充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐培訓。部分培訓內(nèi)容設(shè)置與工作實際聯(lián)系不夠緊密，學員參訓的積極性不夠高，培訓的針對性和實效性有待于進一步加強。

2.2　教育培訓師資力量和精品課程建設(shè)有待于進一步加強

主要表現(xiàn)在尚未建立完善的干部教育培訓師資庫和精品課程庫，在組建培訓班選擇課程和授課教師時往往帶有一定的隨機性，缺乏系統(tǒng)性、科學性。

2.3　教育培訓評估體系有待于進一步完善

主要表現(xiàn)在培訓評估的方法欠缺，有時難免生搬硬套，缺乏切合實際的方法，往往導致很多評估流于形式，不能充分運用評估結(jié)果指導和改進教育培訓工作。

3.相關(guān)對策

3.1　注重培訓需求調(diào)研，改進教學方式

要把干部學習需求調(diào)研放在首要位置，根據(jù)不同的培訓對象確定培訓內(nèi)容、采取靈活的培訓形式，綜合運用各種教學方法，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，努力提高培訓效果，充分調(diào)動干部參訓的積極性。

3.2　建立完善培訓師資庫，打造精品課程庫

要及時關(guān)注時事和行業(yè)動態(tài)，收集優(yōu)秀講師資料，健全領(lǐng)導干部上講臺制度，逐步建立完善培訓師資庫；善于發(fā)掘馬克思主義中國化最新成果及反映水利行業(yè)各領(lǐng)域理論和實踐創(chuàng)新的精品課程，努力打造精品課程庫，進而避免培訓課程設(shè)置和授課教師選擇上的隨意性和盲目性。

3.3　借鑒成熟經(jīng)驗，完善培訓評估體系

要進一步加強對培訓評估重要性的認識、注重做好培訓評估總結(jié)。包括對培訓項目概況、受訓者的培訓結(jié)果、培訓項目的評估結(jié)果的評估總結(jié)。要建立起完備的跟蹤反饋機制，對于效果好的培訓課程予以保留；對于沒有效果的課程及時撤銷，對于培訓效果不顯著的課程可以進行重新設(shè)計和調(diào)整，對于某些領(lǐng)域欠缺的課程可以新增。對于大家反應好的授課教師予以重用，對于反應不夠好的授課教師及時考慮更換。