□河北省水利廳規(guī)劃計劃處處長　李國強(qiáng)

2017年，在省水利廳廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃計劃工作認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府和廳黨組的工作部署，弘揚獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實的精神，統(tǒng)籌安排、狠抓落實，努力發(fā)揮規(guī)劃計劃推動水利建設(shè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，各項工作取得顯著成績。

1.2017年工作回顧

1.1　全力做好雄安新區(qū)水利規(guī)劃工作

堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院設(shè)立河北雄安新區(qū)的重大歷史性戰(zhàn)略決策，按照省委、省政府及廳黨組關(guān)于做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)部署和要求，立足千年大計、國家大事，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平開展相關(guān)規(guī)劃和專題研究工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以蘇銀增廳長任組長的河北省水利廳推進(jìn)雄安新區(qū)水利規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由規(guī)計處牽頭組織推進(jìn)各項工作開展，研究起草了雄安新區(qū)水資源和生態(tài)保護(hù)專題水利工作計劃、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)水安全保障各項工作推進(jìn)思路，全力推動各項工作加快開展，嚴(yán)格執(zhí)行旬報、月報制度，按照省委、省政府確定的時間節(jié)點要求，按時向省委、省政府報送水安全保障各項成果。二是高質(zhì)量完成相關(guān)規(guī)劃和專項研究編制工作。優(yōu)選省內(nèi)優(yōu)秀科研設(shè)計單位和國內(nèi)高水平科研院所進(jìn)行合作，組成專班人馬，采取盯辦、匯報、專題研究、集中辦公、領(lǐng)導(dǎo)主持修定等方式，千方百計加快編制工作，組織完成白洋淀水下地形圖測量、入淀河道縱橫斷面測量成果，完成白洋淀水位庫容曲線復(fù)核成果，組織編制了《雄安新區(qū)防洪規(guī)劃》、《白洋淀清淤實施方案》、《白洋淀上游入淀河道綜合整治實施方案》、《引黃入淀新建揚水站規(guī)劃方案》等一批專題報告，主要成果向省政府匯報，與雄安新區(qū)總體規(guī)劃編制單位、新區(qū)管委會、保定市相關(guān)市縣進(jìn)行多次溝通對接，形成初步成果，為雄安新區(qū)總體規(guī)劃提供了堅實的水利技術(shù)支撐。三是積極爭取國家支持。多次到水利部匯報，提出了爭取國家支持的相關(guān)政策建議，得到水利部的大力支持。配合水利部開展了雄安新區(qū)水安全保障專題研究工作，組織省兩個水利設(shè)計院技術(shù)骨干在水規(guī)總院集中辦公，全力配合各專題、課題組開展了資料收集、現(xiàn)場調(diào)研、分析討論和方案編制工作，形成了研究成果，為我省編制相關(guān)規(guī)劃提供了強(qiáng)大的技術(shù)保證。

1.2　全面完成水利災(zāi)后重建任務(wù)

盡快修復(fù) 2016年“7·19”特大暴雨洪水災(zāi)害造成的水毀水利設(shè)施，恢復(fù)提高防洪減災(zāi)能力和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活設(shè)施保障能力，是一項十分重要的政治任務(wù)。一是全力推進(jìn)恢復(fù)重建項目實施。千方百計落實水利建設(shè)資金，爭取落實中央資金4.4億元，省級資金2億元，利用銀行貸款5億元，保障了災(zāi)后重建項目的資金需求。組織完成中小河流治理、堤防決口修復(fù)、中小型水庫修復(fù)項目前期工作86項。加強(qiáng)項目進(jìn)度督導(dǎo)調(diào)度，會同機(jī)關(guān)有關(guān)處室組織指導(dǎo)各受災(zāi)市縣按照2017年汛前和年底前兩個時間節(jié)點，制定了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度實施方案。組織相關(guān)市縣水利局多次召開調(diào)度協(xié)調(diào)會議，先后兩次組成督導(dǎo)組深入各市縣進(jìn)行專項督導(dǎo)檢查，有力促進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。要求汛前完工、總投資11.4億元的211個項目全部按計劃于6月底完工，圓滿完成了省政府確定的汛前目標(biāo)任務(wù)。二是立足長遠(yuǎn)奠定建設(shè)基礎(chǔ)。按照國家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與水利部和省財政廳的溝通協(xié)調(diào)，完成了河北省加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案各類項目的修改完善和確認(rèn)上報工作，包括中小河流、江河主要支流、小型病險水庫除險加固、基層預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)等4個方面的建設(shè)任務(wù)，總投資約108億元，為我省爭取國家加大投資力度，加快完善防洪體系建設(shè)提供了依據(jù)。

1.3　不斷完善水利規(guī)劃體系

以現(xiàn)代治水理念為指導(dǎo)，積極做好水利規(guī)劃編制工作，為水利建設(shè)發(fā)展提供引領(lǐng)。先后編制完成了《河北省重點區(qū)域防洪規(guī)劃》、《滹沱河防洪整治工程規(guī)劃（機(jī)場路至獻(xiàn)縣樞紐段）》、《河北省京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃實施意見》等一系列規(guī)劃（意見）并印發(fā)實施。編制完成了《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實施方案》，明確了治理目標(biāo)、治理任務(wù)和項目清單，確定了工作推進(jìn)時間表和任務(wù)單，積極推動永定河流域投資公司組建，加快永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)。配合開展了南水北調(diào)東線二期工程補(bǔ)充規(guī)劃、大運河文化帶建設(shè)規(guī)劃、灤河河口綜合治理規(guī)劃、漳河干流岳城水庫至徐萬倉治理規(guī)劃等一大批規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善了水利建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃體系。

1.4　積極爭取水利建設(shè)投資

不斷加大水利建設(shè)投資，既是加快水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。一是水利投資繼續(xù)保持較高水平。2017年，我省共爭取中央水利建設(shè)資金90.31億元，省級水利建設(shè)資金13.9億元，安排了地下水超采綜合治理、引黃入冀補(bǔ)淀、雙峰寺水庫、江河主要支流治理、中小河流治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套、水土保持、南水北調(diào)中線邯石段防洪影響處理工程等一大批關(guān)系防洪保安、水資源配置和生態(tài)治理修復(fù)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。爭取中央水利資金占全國中央水利資金總額的5%，連續(xù)4年排全國前5位。二是下大力組織做好水利投資計劃和預(yù)算管理工作。組織各市推進(jìn)項目儲備，編制了2018年中央水利投資建議計劃報送國家發(fā)改委和水利部，并積極溝通信息，進(jìn)行匯報爭取。組織編報了2018年省級水利發(fā)展資金項目預(yù)算，并積極協(xié)調(diào)財政部門，爭取財政資金加大對水利項目的支持力度。配合財政部門細(xì)化下達(dá)了2017年中央水利發(fā)展資金和任務(wù)清單，提前細(xì)化下達(dá)了2018年中央水利發(fā)展資金預(yù)算和任務(wù)清單，配合省財政廳制定出臺了《河北省財政水利發(fā)展資金使用管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了水利發(fā)展資金使用管理，確保資金發(fā)揮最大效益。

1.5　加快推進(jìn)項目前期工作

采取措施，加大項目儲備，為爭取國家投資、加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。一是重大水利工程前期工作取得進(jìn)展。完成了烏拉哈達(dá)水利樞紐工程立項工作；賈口洼蓄滯洪區(qū)工程與安全建設(shè)項目基本具備立項審批條件，寧晉泊—大陸澤工程與安全建設(shè)項目、永定河泛區(qū)建設(shè)（安全部分）可研報告通過水利部水規(guī)總院審查；白洋淀、文安洼工程與安全建設(shè)項目可研報告已基本編制完成。二是面上項目前期工作取得成果。組織完成了南水北調(diào)中線防洪影響處理工程邯石段前期工作，完成了安格莊水庫除險加固工程初步設(shè)計審批、子牙新河穿運樞紐工程除險加固可研批復(fù)、茅嶺底水庫可研行業(yè)審查工作；完成了馬頰河、薊運河（漢沽段）等項目前期工作和滏陽新河、灤河昌黎段等多項江河主要支流治理項目立項審批工作。

1.6　統(tǒng)計質(zhì)量不斷提高

以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)統(tǒng)計管理、做好統(tǒng)計分析，為加快水利工程建設(shè)進(jìn)度發(fā)揮了重要作用。一是高質(zhì)量完成了基礎(chǔ)性統(tǒng)計工作。組織了全省2016年度水利基建年報、綜合年報集中會審，匯總整理后報送水利部，統(tǒng)計質(zhì)量得到水利部肯定和表揚；較好地完成了水利基建投資統(tǒng)計月報和“7·19”水毀水利工程災(zāi)后重建情況報表的匯總、審核和上報；組織完成了省統(tǒng)計局下達(dá)的一系列統(tǒng)計任務(wù)。二是認(rèn)真落實各項統(tǒng)計制度。堅持年報會審和月報會商制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面、一致；加強(qiáng)統(tǒng)計分析會商，逐月分析中央水利投資計劃執(zhí)行情況上報廳長，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；按季度對全省水利工程建設(shè)情況進(jìn)行通報，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度。三是做好統(tǒng)計人員培訓(xùn)。先后組織省市級水利統(tǒng)計人員11人次參加了水利部組織的統(tǒng)計培訓(xùn)；舉辦了由市縣統(tǒng)計人員參加的水利統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高統(tǒng)計工作質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ)。四是發(fā)布了2016年度水利統(tǒng)計公報，完成了2016年度水利統(tǒng)計年鑒的編輯印刷工作。

全省水利統(tǒng)計人員培訓(xùn)

2.2018年重點工作思路

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神，深化水利改革、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化最為緊要和關(guān)鍵的時期，規(guī)劃計劃工作將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照廳黨組的工作部署和總體要求，積極破解我省水利改革發(fā)展中存在的前期工作進(jìn)度慢、配套資金落實難、工程建設(shè)進(jìn)度滯后等難題，推動規(guī)劃計劃各項工作取得新進(jìn)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出新的貢獻(xiàn)。

2.1　服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計

繼續(xù)做好雄安新區(qū)總體規(guī)劃跟蹤對接，修改完善雄安新區(qū)防洪規(guī)劃，履行審批程序，為加快項目實施提供依據(jù)。繼續(xù)做好雄安新區(qū)供水、白洋淀補(bǔ)水等水資源保障規(guī)劃設(shè)計，修改完善白洋淀及周邊河道綜合整治實施方案、白洋淀清淤試點方案設(shè)計，啟動實施防洪工程、生態(tài)治理修復(fù)工程，加快實施雄安新區(qū)及周邊區(qū)域地下水超采綜合治理、白洋淀上游山區(qū)水土流失治理等各項工作。按照國家開展大運河文化帶建設(shè)的決策部署，配合省發(fā)改委做好大運河文化帶建設(shè)規(guī)劃編制工作，提出河湖水系治理與保護(hù)任務(wù)，形成專題研究成果。按照國家統(tǒng)一部署，積極做好南水北調(diào)東線二期工程補(bǔ)充規(guī)劃編制工作，努力增加我省調(diào)水規(guī)模，為緩解水資源嚴(yán)重短缺的局面、加快改善河湖水系生態(tài)環(huán)境提供支撐。

2.2　抓好政策落實，努力加大投入

認(rèn)真研究國家水利建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的投資政策，加強(qiáng)與水利部的溝通協(xié)調(diào)，積極組織項目，爭取國家加大對我省水利建設(shè)的投資規(guī)模。加快推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)建設(shè)進(jìn)度，支持市縣開展河湖水系生態(tài)修復(fù)，做好政策和技術(shù)服務(wù)，努力拓寬投融資渠道，加大全社會水利投入。繼續(xù)采取調(diào)度、會商、督辦、約談、通報等有效措施，力爭年度中央水利投資計劃完成率達(dá)到90%以上。

2.3　著力破解難題，推進(jìn)前期工作

進(jìn)一步完善前期工作計劃，改進(jìn)工作流程，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，積極破解前期工作滯后難題，推進(jìn)重點蓄滯洪區(qū)和烏拉哈達(dá)水利樞紐工程前期工作，加快列入災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)實施方案的中小河流、病險水庫、主要江河支流前期工作進(jìn)度，加大項目前期儲備，力爭完成50項以上河道治理、小型病險水庫除險加固前期工作，為加快水利建設(shè)步伐打好基礎(chǔ)。

2.4　加強(qiáng)法治意識，提高統(tǒng)計質(zhì)量

認(rèn)真貫徹落實國家《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，圍繞水利中心工作，加強(qiáng)水利統(tǒng)計法規(guī)宣傳、監(jiān)督落實，客觀真實的反映水利建設(shè)活動，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計分析，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。