魏敬孚

【摘 要】事業(yè)單位作為社會服務(wù)組織，不以營利為目的，經(jīng)費來源主要以國家財政統(tǒng)一撥款為主，因此事業(yè)單位資產(chǎn)歸國家所有，需要加強對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理，有效的保障國有資產(chǎn)的完整性。文中分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，并進(jìn)一步對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的強化措施進(jìn)行了具體闡述。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題；強化措施

近年來，事業(yè)單位取得了較快的發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模也不斷擴大，這就對資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題國家相繼出臺了一系列措施，但部分政策并沒有得到有效的落實和執(zhí)行。當(dāng)前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些不足之處，這對國家資產(chǎn)的安全帶來了較大的影響。因此，需要進(jìn)一步強化事業(yè)資產(chǎn)管理工作，努力提高資產(chǎn)管理水平，為事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理意識缺乏

當(dāng)前，事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理工作缺乏有效重視，沒有將其納入到常規(guī)管理工作中來，資產(chǎn)管理意識缺乏。再加之當(dāng)前事業(yè)單位市場化程度普遍不高，并沒有認(rèn)識到事業(yè)單位資產(chǎn)效益問題，因此在日常工作中，對于資產(chǎn)管理較為忽視，對于資產(chǎn)進(jìn)行會計處理時一些常規(guī)的會計手段沒有有效使用，從而導(dǎo)致重買輕用及資產(chǎn)配置不合理現(xiàn)象較為常見。

2.資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，國有資產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化程度不斷提升。但由于事業(yè)單位市場化程度不高，資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性，在事業(yè)單位不斷參與社會經(jīng)濟活動過程中，投資的多元化導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)配置存在著隨意性和重復(fù)性的行為。再加之事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，對于資產(chǎn)的審批和監(jiān)管程序缺乏透明度，沒有建立相應(yīng)的問責(zé)機制，這就加劇了資產(chǎn)配置的盲目性和不合理性，甚至由此導(dǎo)致貪污腐敗行為產(chǎn)生。

3.忽視了無形資產(chǎn)管理

一直以來，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中更側(cè)重于對實物資產(chǎn)的管理，而對無形資產(chǎn)管理較為忽視。雖然無形資產(chǎn)納入了會計核算，作為資產(chǎn)的一部分，但在實際工作中由于無形資產(chǎn)意識缺乏，對無形資產(chǎn)價值觀念較為淡薄，特別是對商標(biāo)和專利的保護(hù)和評估缺乏足夠的重視，無論是在賬面記錄還是對無形資產(chǎn)進(jìn)行定位都存在著一定的偏差。

4.閑置資產(chǎn)得不到充分利用

目前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理實行的是“收支兩條線”的管理模式，即資產(chǎn)在投資、出租及出借過程中取得的收入需要全部上繳財政，這也導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)的再利用積極性不高，資產(chǎn)閑置及浪費現(xiàn)象較為普遍。

5.資產(chǎn)缺乏信息化管理

當(dāng)前，財政部對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)要求進(jìn)行信息化管理。但在具體落實過程中，各地執(zhí)行情況參差不齊。部分事業(yè)單位只是簡單的對資產(chǎn)進(jìn)行錄入，不僅在線審批功能沒有實現(xiàn)，而且管理人員計算機操作水平較低，從而導(dǎo)致資產(chǎn)信息化管理流于形式，無法真正實現(xiàn)對資產(chǎn)信息的動態(tài)管理，資產(chǎn)信息化管理水平較低。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的強化措施

1.創(chuàng)新管理理念，提升資產(chǎn)利用效益

事業(yè)單位資產(chǎn)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，事業(yè)單位需要針對自身的實際情況，立足于實際，將資產(chǎn)管理納入到戰(zhàn)略高度，著眼于服務(wù)事業(yè)單位的現(xiàn)實要求，對事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將事業(yè)單位資產(chǎn)建設(shè)、投入、改造及創(chuàng)新都納入到整體發(fā)展中來，從而有計劃有步驟的完成資產(chǎn)管理的履行，做到與時俱時，努力提高資產(chǎn)利用效率，加快推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的改革和創(chuàng)新。

2.強化規(guī)范導(dǎo)向，完善資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位資產(chǎn)管理要加快對管理機制的完善，建立健全資產(chǎn)管理制度。進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用、調(diào)劑、報修及報廢等流程的透明度，并針對不同單位的具體情況來采取具有針對性的措施，有效的解決資產(chǎn)管理工作中存在的突出問題。同時，事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，需要強化資產(chǎn)購買和使用過程中的監(jiān)督，確保資產(chǎn)的合理利用。另外，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門還要加強與相關(guān)組織單位的交流和溝通，充分的吸收和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理制度，構(gòu)建與自身相符的資產(chǎn)制度體系，強化制度的執(zhí)行及監(jiān)督力度，全面提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平。

3.重視無形資產(chǎn)的管理

無形資產(chǎn)在事業(yè)單位中的比重也在不斷增加，無形資產(chǎn)是資產(chǎn)管理不可缺失的重要內(nèi)容。因此要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，明確無形資產(chǎn)的核算范圍，對無形資產(chǎn)的對外投資、出租、出借等進(jìn)行正確的會計處理，要合理對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無形資產(chǎn)的賬實相符。

4.優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)的使用效率

首先，加強預(yù)算管理，突出資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格把控增加資產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)，避免重復(fù)購置。

其次，明確使用單位資產(chǎn)管理的“三級”管理體制，即國家所有，政府分級監(jiān)管，單位占用、使用。

最后，政府相關(guān)部門也可出臺相關(guān)獎勵政策，對合理利用本單位資產(chǎn)獲得收益的單位及領(lǐng)導(dǎo)給予部分獎勵，提高資產(chǎn)的使用效率。

5.加強資產(chǎn)信息化管理

事業(yè)單位需要加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，準(zhǔn)確對資產(chǎn)變動信息進(jìn)行錄入，實現(xiàn)對所有資產(chǎn)的實時動態(tài)管理。重視資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和計算機操作水平。進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠與其他子系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化和有序化，努力提高資產(chǎn)的使用價值。

三、結(jié)束語

近年來，隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展和壯大，事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模大幅度增加，這對事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。因此要進(jìn)一步對事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范，建立健全資產(chǎn)管理制度，強化監(jiān)督，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置提升資產(chǎn)的使用效率和信息化管理水平，有效的保證國有資產(chǎn)的安全和完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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