文‖《上海國資》記者 孫一元

“未富先老”的中國社會如何對待老齡化？
——訪上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授 史占中

文‖《上海國資》記者 孫一元

如果不將“老齡人口”轉(zhuǎn)化成“銀發(fā)人才”的話，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展將負擔沉重，這是無法回避的現(xiàn)實

2015年，中國60歲以上的老人有2.22億，占全國總?cè)丝诘?6%，推測至2050年，中國每兩個年輕人就要撫養(yǎng)一個老人。

上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授史占中表示，中國老齡化的趨勢將拖累經(jīng)濟增長，社會撫養(yǎng)比的提高，給社會帶來巨大的負擔已成為不可回避的現(xiàn)實。他建議，應著力將視為包袱和負擔的“老齡人口”轉(zhuǎn)化為“銀發(fā)人才”，使其繼續(xù)成為創(chuàng)造社會財富的主體，實現(xiàn)“老有所為”。史占中認為，“老有所為”不僅有助于消除和緩解對人口老齡化的悲觀情緒，同時有益于老年人的身心健康。

但目前，中國老年人人力資源開發(fā)層次偏低，如何實現(xiàn)“老有所為”的目標？

我們的社會越來越老了

《上海國資》:最近，有關老齡社會的討論已成為熱點話題。您如何看待老齡社會的挑戰(zhàn)？

史占中:老齡社會已經(jīng)悄然降臨。中國定義老齡人口是60歲以上，根據(jù)2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國60歲以上的老人2.22億，占全國總?cè)丝诘?6%，預測到2026年老齡人口將突破3億，2050年可能突破4.5億。到21世紀中葉，中國的老年人口將要超過年輕人口。這是我國老齡人口發(fā)展的一個趨勢，我們的社會變得越來越老了。

比如上海，從人口的自然增長率看，上海已經(jīng)連續(xù)多年負增長，也就是說，每年去世的人口遠遠大于出生的人口，現(xiàn)在上海人口增長主要是靠新上海人的涌入，外來人口不斷給這個城市注入新的活力。上海60歲以上老人占整個城市人口的30%，65歲以上占人口總數(shù)19.6%，70歲以上的有12.5%。

老齡化將帶來人口紅利的消失。改革開放以來，中國最大的成就是靠人口紅利帶動經(jīng)濟的高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。但現(xiàn)在人口紅利已難以為繼，勞動適齡人口將逐年減少，老齡人口的撫養(yǎng)比不斷提高。根據(jù)我們的統(tǒng)計，到2050年左右，可能每兩個人就要贍養(yǎng)一位老人。

隨之而來的是社會撫養(yǎng)成本劇增。發(fā)達的西方國家人口雖然老齡化嚴重，比如日本就是全世界最嚴重的老齡化國家，但是他們已經(jīng)是富裕國家。與之比較，中國未富先老，這給中國的經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

研究表明，發(fā)達國家一旦進入老齡化社會，實際產(chǎn)出將很快受到負面影響，需要漫長的時間才會逐步消除。

《上海國資》:會有什么辦法轉(zhuǎn)變這種趨勢？

史占中:如果不將“老齡人口”轉(zhuǎn)化成“銀發(fā)人才”的話，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展將負擔沉重，這是無法回避的現(xiàn)實。

我們既要轉(zhuǎn)變觀念，同時還要有所作為，就是積極把“老齡人口”轉(zhuǎn)化為“銀發(fā)人才”。人才能夠創(chuàng)造社會財富，如將“老齡人口”轉(zhuǎn)化為“銀發(fā)人才”，讓他們繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)所長，以自己的經(jīng)驗和智慧服務社會，可繼續(xù)創(chuàng)造更多的社會財富。

可帶動更多年輕人就業(yè)

《上海國資》:您認為，老年人的價值將體現(xiàn)在什么地方？有現(xiàn)實的可行性嗎？

史占中:開發(fā)老齡化人口，把老齡人口轉(zhuǎn)化成銀發(fā)人才，中國有現(xiàn)實可行性。

一是人均壽命在大幅提升，可能是現(xiàn)代醫(yī)學的進步，還有生活方式的改變帶來人均壽命的延長，使老年人積極參與社會活動時間的延長成為一種可能，這是生命科學的重大突破。

第二，如果整個社會還是以體力勞動為主的話，毋庸置疑，老齡人體力衰減較快，但目前，社會活動方式正好由體力勞動為主向智力活動為主轉(zhuǎn)變，所以未來隨著生產(chǎn)方式的調(diào)整和變革，老齡人在轉(zhuǎn)型過程當中可有所作為，以他的經(jīng)驗和專業(yè)能力的積累，反而在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮著作用。由于智力方面的差異縮小，老齡人完全可以有所作為。

老年人有自己的經(jīng)驗優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、社會影響優(yōu)勢，實際上完全可以在未來的經(jīng)濟活動當中擔當重要的角色。

《上海國資》:會不會擠占年輕人的崗位?

史占中:實際上，老年人不僅不會擠占年輕人的就業(yè)崗位，反而會為社會創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，就像大學教授退休以后，如果辦一個咨詢公司，可以帶動更多的年輕人就業(yè)。有了老年人再就業(yè)，可以消除對勞動力不足的擔心。西方發(fā)達國家老齡化程度比較高后，大膽地起用老年人，不斷為整個社會帶來新的活力。

《上海國資》:看起來開發(fā)老年人資源非常必要，也完全可行，為什么現(xiàn)在我國的老年人“老有所為”并不樂觀呢？

史占中:目前確實有一些現(xiàn)實障礙。第一，現(xiàn)在老年人的人力資源開發(fā)層次比較低。很多人提前退出社會活動領域，實際上是對老年人才的巨大浪費。

第二，目前老年人就業(yè)渠道不暢，鼓勵老年人再就業(yè)的政策法規(guī)也不健全，對老年人有歧視。另外，社會有輿論壓力。一個老年人如果70歲以上還在工作的話，可能會被認為是子女不孝。實際上在日本，出租車司機很多都是白發(fā)蒼蒼的老大爺，到餐廳吃飯的時候服務員大都是老太太，日本社會的觀念和氛圍，是鼓勵老年人出來創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。我們必須要大力改變歧視老年人再就業(yè)的觀念。

可以做得更多

《上海國資》:像日本這樣老齡化比較嚴重的國家，是怎么解決上述障礙的？

史占中:日本既是高老齡化程度的社會，同時老年人再就業(yè)率也較高，65歲以上人口占總?cè)丝诘?6%，但65-69歲的就業(yè)比例40%，70歲照樣有人在工作。

日本有一些好的做法。比如對老年人的專業(yè)能力、技能培訓有專業(yè)的指導機構(gòu)，比如在社區(qū)設立銀發(fā)人才中心，積極鼓勵和推動老年人在社會活動中發(fā)揮他的余熱。比如對雇傭老年人的企業(yè)有激勵措施。整個社會環(huán)境當中也是鼓勵老年人再就業(yè)，倡導自足自立、互相幫助、引導老年人“老有所為”。

日本有新型養(yǎng)老社區(qū)。社區(qū)里面是多功能定位，鼓勵老年人和年輕人住在一起。老年人跟年輕人住在一起，在代際交流中，老年人可以有效地給年輕人傳輸專業(yè)能力和專業(yè)經(jīng)驗，同時在交流中也得到很多愉悅，有助于老年人的身心健康，促進老年人與社會的緊密互動。這樣的社區(qū)現(xiàn)在中國很多機構(gòu)已經(jīng)開始在嘗試了。

另外還有開放式平臺，社區(qū)通過與政府、醫(yī)療機構(gòu)、大學、企業(yè)、NGO組織進行開放式的合作，不斷完善各種功能，創(chuàng)造代際交流的機會，為老年人營造再就業(yè)和參與社會服務的良好氛圍。

《上海國資》:那么，您認為，中國現(xiàn)在應該怎么做？

史占中:我們希望制度層面和精神層面要緊密融合，這就需要整個社會的引導，鼓勵老年人去參與社會經(jīng)濟活動。

首先，可以構(gòu)建一個終身教育體系，完善老年人的技能和知識培訓體系，一方面是從以前的崗位中退休，同時還可以在另外一個崗位再就業(yè)，做他能夠做的，發(fā)揮他專業(yè)所長。另外就是就業(yè)對接，這可能需要大力發(fā)展第三方組織，也就是非政治組織或者非營利組織，在第三方中介機構(gòu)的引導和幫助下，鼓勵老年人參與社會活動。

老年人就業(yè)能為企業(yè)的經(jīng)濟活動降低成本。企業(yè)聘用退休的老年人，不用給老人交社保和三金，成本相對較低。同時，還可以給對老年人再就業(yè)提供保障的企業(yè)減稅，有效激勵企業(yè)積極雇傭老年人，促進老年人的再就業(yè)。

整個社會要倡導這樣一個理念，退而不休。退是從崗位上退下來了，但是并不徹底休息，重新在另外一個崗位上再就業(yè)。改變老年人原有的就業(yè)觀念，消除大眾對老年人再就業(yè)的偏見。觀念的誤區(qū)和社會的偏見是老年人才開發(fā)的最大障礙。倡導“退而不休”的理念，有助于我們把老年人口轉(zhuǎn)化為銀發(fā)人才。

《上海國資》:那么是否該重新定義老年人的年齡？

史占中:隨著醫(yī)療水平的提高，健康老年人越來越多，現(xiàn)在多數(shù)發(fā)達國家是把65歲以上定義為老年人。非洲國家將50歲作為進入老年階段的標準，因為非洲國家健康狀況落后，平均壽命比較短。

發(fā)展中國家對老年人的界定標準通常是要看其是否繼續(xù)為社會創(chuàng)造財富，由此加以判定，這個標志可能是比較科學和人文的界定，要看這個年齡是消耗社會財富還是創(chuàng)造社會財富？這是社會學意義上的界定，而年齡僅僅是生理學、生物學意義上的界定。

2016年，我們可以看到，69歲的希拉里和70歲的特朗普在競爭世界第一強國的總統(tǒng)，特朗普上臺后，其組閣成員平均年齡也在65歲以上，最大的商務部長是79歲，雖然他們是老年人的組合，但是他們領導著世界上這個超級大國，所以，讓我們刷新對老年人的觀念。

查看歷史，肯德基的創(chuàng)始人哈蘭·山德士是65歲時創(chuàng)立肯德基，最后成就了一個最大的快餐品牌。

美國是一個非常有活力的國家，它是創(chuàng)業(yè)的國度。在這個國家，55-64歲的老年人創(chuàng)業(yè)比例，從1996年的14.3%上升到2012年的23.4%。這個年齡是相當于中國的退休年齡的。他們整個創(chuàng)業(yè)群體當中有四分之一是這樣一批所謂的老人，從而給美國經(jīng)濟創(chuàng)造了新的活力。

美國老年人的經(jīng)濟活動狀況給我們帶來啟發(fā)，就是“老有所為”擁有巨大的空間。

在歐洲，英國有110萬以上的65歲以上老人仍在工作，德國60-64歲年齡段工作人口比例有52%，基本上一半以上仍然在工作，65歲以上老年人中工作比例還有1/6。整個世界尤其是西方發(fā)達國家，老年人仍然是經(jīng)濟活動的主體。