（固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 固始 465200）

做好基層動物疫病防控工作的幾點思考

葉章運

（固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 固始 465200）

1 思想認識要提高

在基層，部分部門和鄉(xiāng)村干群一直認為動物疫病防控工作是畜牧部門的職責，與自己沒有任何關系，因而工作被動拖拉。小場散戶也是認為自己養(yǎng)殖數(shù)量小，發(fā)生疫情對自己損失不大，因而防控意識淡薄。在實際工作中，要扭轉(zhuǎn)這種認識上的消極和被動局面，強化宣傳引導工作，突出和強調(diào)縣、鄉(xiāng)政府的總體責任，使各級黨委、政府充分認識到動物疫病防控工作事關當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和公共安全，是不可推卸的責任和義務，需在人力、物力、財力方面給予政策保障。同時也讓廣大養(yǎng)殖場戶認識到動物疫病“防控重于救治、局部影響全局”的道理，只有防控得力，才能保證安全。

2 責任體系要建立

要建立健全重大動物疫病防控的責任體系，即：縣、鄉(xiāng)政府負總責，主要領導和主管領導分別是主要責任人和第一責任人的防控責任體系。同時，按照屬地管理原則，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，畜牧部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心與鄉(xiāng)村防疫員需分別簽訂防控工作目標責任書，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和相關人員、養(yǎng)殖場戶全部納入責任體系，做到全部的鄉(xiāng)村組戶的畜禽防疫都有人管，都有具體人管，都有必需的防控保障。

3 督導檢查要加強

為全面客觀評價各責任片區(qū)在動物疫病防控方面落實目標情況，要制定《動物疫病防控工作考核細則》，以政府督查的形式組成督導組，在春、秋防疫結束后，對各片區(qū)的工作進行量化考核，列出驗收指標，量化考核分數(shù)，兩次考核結果取平均分數(shù)作為全年總成績，按照得分高低排名，對完成目標任務好的片區(qū)給予通報嘉獎。

4 方式方法要創(chuàng)新

經(jīng)常收集外地好的經(jīng)驗，認真總結本地好的做法，推廣運用于動物疫病防控工作。近年來，河南各地都在不斷創(chuàng)新防控工作方式方法，如：層層落實防控責任、加大防控督導頻次；采取禽類免疫分工、畜類免疫合作、村委會協(xié)調(diào)的方式，提高效率，營造聲勢；將督導過程拍照、將各項告知書及承諾書存根復印留存；積極探索為基層動物防疫員購買人身意外傷害保險，解決防疫員后顧之憂，等等。這些方式方法都能促進基層動物疫病防控工作的順利開展。

5 關鍵措施要抓住

5.1 政府支持很關鍵

做好重大動物疫病防控工作，離不開當?shù)攸h委和政府的領導，只有爭取了政府的支持，才能保證防控工作有人、有錢、有設施、有辦法。以固始縣為例，幾年來，畜牧部門經(jīng)常性將防控工作進展情況、存在問題等向縣委、縣政府主要領導、分管領導進行匯報，積極爭取縣委、縣政府對動物疫病防控的支持，一是推行村級防疫員的選聘從鄉(xiāng)村獸醫(yī)中產(chǎn)生，整合了資源，變“多頭管理”為“兩員合一”，最大限度地調(diào)動了積極性；二將駐鄉(xiāng)駐村防疫員勞務報酬全額納入財政預算；三是及時足額撥付防疫經(jīng)費，遇到特殊情況隨時增撥經(jīng)費，2013年，為應對小反芻獸疫，縣政府臨時增撥60萬元經(jīng)費，對有效防控疫情起到重要作用；四是爭取引進人才，自2010年，縣畜牧局先后引進了10多名研究生，分別充實到疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測等崗位；五是主動爭取縣政府將防控責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村在開展防控工作時不敢懈怠。

5.2 機制創(chuàng)新很關鍵

健全防控工作責任體系、建立防控工作獎懲機制，可以最大限度地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的責任心，可以最大限度地調(diào)動防控人員的積極性，推動防控工作的順利開展。

5.3 督導驗收很關鍵

重大動物疫病防控工作的好壞取決于防控措施的落實，衡量防控措施落實好壞關鍵在于考核驗收?？h畜牧主管部門要積極爭取政府以政府督查形式，協(xié)調(diào)畜牧、發(fā)改、財政等部門組織考核驗收，堅持“一把尺子、一個標準”，做到公平公正、實事求是，對于先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是激勵，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是鞭策。建立完善的督導驗收機制是保證重大動物疫病防控工作做實做好的重要手段，不能流于形式，必須長期堅持。

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1004-5090（2017）02-0041-02

2016-12-09）