編輯/N.E.S 張凱

難產(chǎn)八年新能源車《準(zhǔn)入規(guī)定》終于出臺(tái)

編輯/N.E.S 張凱

1月16日，國(guó)家工信部正式對(duì)外公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱：《準(zhǔn)入規(guī)定》）?！稖?zhǔn)入規(guī)定》對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入較之前有了較大的提高，其中不僅強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全要求，同時(shí)還建立了“叫?！敝贫?。

早在2009年6月，工信部就曾發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（簡(jiǎn)稱：舊版《準(zhǔn)入規(guī)定》）。隨著新能源車市的迅猛發(fā)展，舊版《準(zhǔn)入規(guī)定》面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)入門檻低等問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法滿足管理上的需求。此次出臺(tái)的新版本較之前有較大程度的升級(jí)，新舊版本之間也橫跨了長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間。

《準(zhǔn)入規(guī)定》為何難產(chǎn)？

新版《準(zhǔn)入規(guī)定》的出臺(tái)可謂一波三折。早在2015年8月開始，工信部就啟動(dòng)了政策相關(guān)起草工作。一年之后開始進(jìn)行公開征求意見，并有流傳出多個(gè)版本的征求意見稿。其中最引人關(guān)注的莫屬于“新能源車企需采用‘電池白名單’上的動(dòng)力電池”作為企業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，此消息一出，引出行業(yè)內(nèi)的嘩然。

近兩年，新能源車市爆發(fā)勢(shì)頭日趨強(qiáng)勁，2016年新能源汽車銷量甚至突破50萬(wàn)輛。不過(guò)，在銷量上漲的背后，卻出現(xiàn)了“騙補(bǔ)”等惡劣行為，導(dǎo)致市場(chǎng)一度進(jìn)入發(fā)展的“灰暗期”。雖然騙補(bǔ)一事已經(jīng)告一段落，但如何引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展仍是關(guān)鍵性問(wèn)題。

于是，我們可以看到，去年底出臺(tái)的2017年新能源汽車補(bǔ)貼做出了較大的調(diào)整，緊接著前五批新能源推薦目錄也要求重申，而《準(zhǔn)入規(guī)定》作為一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)性政策，在制定過(guò)程中，也要與變動(dòng)的政策向協(xié)調(diào)，協(xié)助一系列的政策順利過(guò)渡。最終，在去年10月20日工信部審議通過(guò)了《準(zhǔn)入規(guī)定》，并于今年7月1日起正式實(shí)施。

“收緊”與“放寬”并行

仔細(xì)閱讀新版《準(zhǔn)入規(guī)定》不難發(fā)現(xiàn)，其“準(zhǔn)入條件”和“安全”成為最關(guān)鍵的兩大主題。此前，舊版《準(zhǔn)入規(guī)定》中對(duì)于新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的生產(chǎn)準(zhǔn)入上的區(qū)別相對(duì)寬松，在新版中則做出了明確的限制，如在產(chǎn)品準(zhǔn)入條件方面，需符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》以及相同類別的常規(guī)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。此外，針對(duì)新能源客車的申請(qǐng)，要求具備底盤資質(zhì)以及動(dòng)力電池比進(jìn)入“電池白名單”等。

在安全方面，新版《準(zhǔn)入規(guī)定》要求建立運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度，并完善各級(jí)工信主管部門對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查措施，對(duì)于存在生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品實(shí)施“叫?！敝贫?。

除上述方面“收緊”之外，新版《準(zhǔn)入規(guī)定》也對(duì)一些細(xì)則實(shí)行了放寬政策。例如在審批程序方面，如企業(yè)已通過(guò)了相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查，將被免予《準(zhǔn)入審查要求》的相關(guān)審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進(jìn)行改造、審查時(shí)，將被免予審查其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容等。

“叫?！睓C(jī)制將對(duì)市場(chǎng)肅清

新版《準(zhǔn)入規(guī)定》的出臺(tái)，無(wú)疑是對(duì)行業(yè)增設(shè)了更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束。其中，針對(duì)產(chǎn)品技術(shù)而設(shè)定的“叫?！睓C(jī)制，被視為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的一大舉動(dòng)。不得不說(shuō)，由于此前新能源車市出現(xiàn)出現(xiàn)爆發(fā)，導(dǎo)致原本的吃瓜群眾也蜂擁而至。而新版《準(zhǔn)入規(guī)定》中要求新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改。

此番推出的“叫?！睓C(jī)制是對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品以及研發(fā)能力做出一項(xiàng)長(zhǎng)期的考核，不僅如此，對(duì)于市面上那些劣質(zhì)產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了有效的淘汰，極大保證了產(chǎn)品生產(chǎn)及安全。尤其當(dāng)前，一些新建新能源乘用車企業(yè)大肆崛起，這一項(xiàng)要求也對(duì)這些企業(yè)的產(chǎn)品安全質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用，對(duì)新能源車市的“攪局者”起到了肅清的作用。

新版《準(zhǔn)入規(guī)定》作為新能源車市發(fā)展的一項(xiàng)重要利器，指導(dǎo)著行業(yè)的健康發(fā)展。雖然在這其中也有相對(duì)不完善的地方需要我們進(jìn)一步的思考，但是對(duì)于處在蓬勃發(fā)展的車市而言，此時(shí)出臺(tái)這一政策將極大改善市場(chǎng)現(xiàn)狀，加快新能源車市朝向更好的方面發(fā)展。與此同時(shí)，伴隨著該《準(zhǔn)入規(guī)定》的出臺(tái)，與之配套的相關(guān)政策也將陸續(xù)公之于眾，市場(chǎng)相關(guān)政策將更加趨于完善。