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        高校校辦企業(yè)內(nèi)部控制制度問題研究

        2017-02-27 00:06:55劉敏
        經(jīng)濟師 2017年1期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)發(fā)展

        劉敏

        摘 要:隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟浪潮的轉(zhuǎn)變,全國各大高校也邁上了創(chuàng)辦企業(yè)的道路,近十年來是我國高校校辦企業(yè)發(fā)展的黃金時期,企業(yè)數(shù)目迅速增加,企業(yè)效率也不斷提高。但是隨著高校校辦企業(yè)的快速發(fā)展,校辦企業(yè)的一些問題也暴露了出來,其中最為重要的就是高校校辦企業(yè)的內(nèi)部控制問題,如何正確對待高校校辦企業(yè)內(nèi)部控制這一問題成為解決高校校辦企業(yè)發(fā)展阻礙問題的關(guān)鍵。

        關(guān)鍵字:高校校辦企業(yè) 內(nèi)部控制 存在問題 解決方案

        中圖分類號:F275.2 文獻標識碼:A

        文章編號:1004-4914(2017)01-128-02

        我國目前高校校辦企業(yè)基本聚集在研究型大學,在這種高校,科研實力比較強,科研成果較多,具有較大的優(yōu)勢,并且,科技企業(yè)是高校校辦企業(yè)的主體。到2014年,一大批高校科技企業(yè)已經(jīng)成為海內(nèi)外知名企業(yè),在社會享有較高的聲譽,從各種調(diào)查數(shù)據(jù)來看,科技企業(yè)在我們國家高校校辦企業(yè)中占有相當大的位置,其競爭優(yōu)勢也比較明顯。從我國校辦企業(yè)的地位來看,加強校辦企業(yè)的管理是非常必要的。

        一、高校校辦企業(yè)的現(xiàn)狀

        (一)高校校辦企業(yè)的發(fā)展歷程

        我國高校校辦企業(yè)的發(fā)展歷程主要可以分為四個階段,第一階段就是萌芽階段,基本上從20世紀50年代到20世紀80年代,在這一階段校辦企業(yè)大多是非獨立核算事業(yè)單位;第二階段屬于發(fā)展階段,位于20世紀80年代到20世紀90年代,在這一階段,校辦企業(yè)發(fā)生較大改變,開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu),開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè);第三階段屬于擴張階段,位于20世紀90年代到21世紀初,在這一階段,由于國家政策的鼓勵,很多校辦企業(yè)開始快速發(fā)展并開始擴張自己的產(chǎn)業(yè),發(fā)展一片大好;第四階段就是21世紀初到現(xiàn)在,這一階段屬于規(guī)范化階段,隨著時間的積累,高校校辦企業(yè)逐步邁上正軌,現(xiàn)在高校校辦企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化,正規(guī)化,科技化邁進,科技企業(yè)逐步占據(jù)主體地位。

        (二)高校校辦企業(yè)的發(fā)展特點

        高校校辦企業(yè)是以高校投資為主體的企業(yè),企業(yè)核心人員由學校委派,其他工作人員主要面向社會進行招聘。校辦企業(yè)主要包括三個方面的職能,第一,使資本保值升值;第二,承擔實踐教學和科學教學的任務(wù);第三,面向市場,搞好管理。對于高校校辦企業(yè)的特點,主要有以下幾點:(1)規(guī)律性。由于高校校辦企業(yè)是學校的附屬單位,所以在其發(fā)展上必須按照教育規(guī)律辦事。(2)科技性。高校校辦企業(yè)主要以高科技為主要研究方向,科技含量較高,具有較強的科技性。(3)非盈利性。高校校辦企業(yè)都不是單純的以盈利為目的,都是為了配合教育發(fā)展的需要,堅持事企分開。

        二、高校校辦企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及原因

        (一)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施不完善

        首先,我國的高校校辦企業(yè)創(chuàng)辦以來已有50~60年的歷史,誕生于建國初期,由于初步建立時期基礎(chǔ)條件差,內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,受計劃經(jīng)濟的影響,校辦企業(yè)發(fā)展模式單一,管理機制不完善;其次,高校校辦企業(yè)直接受制于各大高校,企業(yè)不能充分發(fā)揮自身靈活性的特點,導致權(quán)責分配失調(diào),并且高層管理人員大多是由專業(yè)性高學歷的教授擔任,年齡大,知識老化,不能充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)的管理作用;還有,底層員工學歷低,工資待遇一般,又缺乏相應(yīng)的獎勵機制,導致員工工作積極性低,工作效率不高,產(chǎn)出有限。以上幾點是高校校辦企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題,抑制了高校校辦企業(yè)的發(fā)展速度,削弱了同其他企業(yè)的競爭力。

        (二)風險評估機制不完善

        一個企業(yè)要想建立有效的內(nèi)部控制,必須建立相應(yīng)的風險評估機制。風險評估機制作為保證企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié),在這方面具有不可替代的作用。高校校辦企業(yè)由于以學校作為后盾,所以企業(yè)本身所做的風險評估機制并不完善,高校校辦企業(yè)風險評估機制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)對突發(fā)情況防范、認識不足。一個優(yōu)秀的企業(yè)是不會在任何一個細節(jié)上犯錯,這一點正是高校校辦企業(yè)的缺點,由于長時間處于學校,很多因素考慮不周,導致企業(yè)處于危險地位。(2)內(nèi)部管理失控導致成本上升。管理抑制都是高校校辦企業(yè)的弱勢,高層管理不到位,底層員工工作積極性不夠,這就導致工作效率的低下,產(chǎn)出與投入不成比例,企業(yè)利潤較低。(3)質(zhì)量監(jiān)管不到位導致返廠率高。產(chǎn)品制作過程中監(jiān)管力度低,產(chǎn)品作廢返廠率高,不僅浪費原料,還浪費了時間。由于種種原因,導致高校校辦企業(yè)的風險評估不到位,大大降低了高校校辦企業(yè)的實力。

        (三)企業(yè)內(nèi)部信息流通不暢

        企業(yè)生產(chǎn)需要一個可以整體操控的部門來把所有環(huán)節(jié)串在一起,保證所有部門之間的信息流通,交流順暢,只有這樣才能提高企業(yè)的工作效率。我國的高校校辦企業(yè)在這一點做的很不到位,企業(yè)各部門相對獨立,各自為政,彼此信息相互孤立,這樣長期下來,很多政策、任務(wù)都不能得到很好的落實,內(nèi)部人員彼此也不了解,凝聚力差,不和諧的企業(yè)文化氛圍直接影響每一位員工,導致他們工作不積極,不利于校辦企業(yè)的長久發(fā)展。

        (四)內(nèi)控監(jiān)督不到位

        在高校校辦企業(yè)的內(nèi)部控制中,監(jiān)督部門是必不可少的,但是在我國的高校校辦企業(yè)中,內(nèi)部控制監(jiān)督存在較大的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)員工思想認識不到位,制度建設(shè)和執(zhí)行存在偏差。這主要成因是企業(yè)對員工缺少相關(guān)的知識培訓,少數(shù)的員工在人生觀、道德觀、價值觀上出現(xiàn)了偏差,一定程度上損害了他人和集體的利益。(2)員工法律意識淡薄,責任心不強。有一些部門,尤其是財務(wù)部門,很多員工忽視工作制度,很多操作行為不具有規(guī)范性,時常還會出現(xiàn)工作失職的情況,輕則造成經(jīng)濟損失,重則擔負法律責任,這主要就是員工法律意識和責任心不夠所引起的。(3)檢查監(jiān)督執(zhí)行受挫,獎懲制度不完善。一個優(yōu)秀的管理層是賞罰分明的,但是在高校校辦企業(yè)中這一點是不到位的,沒有形成一套完備的獎懲系統(tǒng),這就導致監(jiān)督系統(tǒng)很難執(zhí)行。綜合以上幾點,對高校校辦企業(yè)加強內(nèi)部控制監(jiān)督非常有必要。

        三、高校校辦企業(yè)加強內(nèi)部控制的對策

        (一)加強教育,提高素質(zhì)

        大量的實踐結(jié)果證明,在高校校辦企業(yè)的日常工作中,增加相應(yīng)的教育培訓對提高員工的整體素質(zhì)具有較大的幫助,通過對員工進行培訓,不僅能夠提高員工的素質(zhì),還提升了企業(yè)的競爭力,讓高校校辦企業(yè)在與其他企業(yè)競爭的同時更具有優(yōu)勢。在對員工進行培訓的時候,需要分類進行,首先要進行相關(guān)法律知識的培訓,讓員工知法懂法,在法律允許的范圍下進行工作;其次是要進行職業(yè)道德方面的知識培訓,保證員工在原則問題上不會出錯,堅守道德底線;再次要進行基礎(chǔ)技能的培訓,員工只有對自己工作內(nèi)容充分的了解才能更好地去工作。教育是需要全方位、有層次地進行,只有這樣才能保證企業(yè)內(nèi)部員工的純潔性,保證在工作的過程中不出大的錯誤。

        (二)完善制度,權(quán)責分明

        要想加強企業(yè)的內(nèi)部控制,必須要做到權(quán)責分明。高校校辦企業(yè)必須努力做到以下幾點:(1)落實流程,分工明確。梳理現(xiàn)有的各項制度,明確每一項業(yè)務(wù),每一個環(huán)節(jié),嚴格細分,工作落實到人,讓每個人都明白自己應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么。(2)嚴格落實崗位責任制。崗位責任制度能夠有效地進行職位的相互制約,堅持民主集中制原則,避免權(quán)力的過度集中,避免混合操作的現(xiàn)象,使權(quán)責利分明。(3)重要職位實行崗位輪換制。實行崗位輪換制雖然前期會浪費一定的時間熟悉業(yè)務(wù),但是有效地避免了重要職位的腐敗化,保證了上層建筑的穩(wěn)定性。(4)建立安全防護制度。及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中所遇到的問題,做好防護工作,防患于未然,減少不必要的損失,降低業(yè)務(wù)經(jīng)營的風險。只有先完善了相關(guān)制度,才能保證高校校辦企業(yè)的高速運轉(zhuǎn)。

        (三)加強監(jiān)督,賞罰分明

        認真抓好內(nèi)部控制,加強監(jiān)督非常必要。加強監(jiān)督主要需要做到以下幾點:(1)加大對內(nèi)控制度執(zhí)行的力度,增加監(jiān)督次數(shù)和監(jiān)督頻率,只有時刻都關(guān)注這一問題,才能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;(2)對癥下藥,提出改進的意見和整頓措施,針對不同的群體實行不同的改進方案,抓住關(guān)鍵,依法追究處罰;(3)重點監(jiān)督,罰一儆百。監(jiān)督不僅僅是針對普通員工,也需要對校辦企業(yè)的高層管理進行監(jiān)督,罰一儆百,做到上下一致,賞罰分明;(4)完善獎勵機制,切實落實。適當?shù)莫剟羁梢约ぐl(fā)員工的工作積極性,提高工作效率,帶動高校校辦企業(yè)的發(fā)展。

        (四)總結(jié)經(jīng)驗,推進管理

        在高校校辦企業(yè)發(fā)展的過程中,不僅要注重以后的發(fā)展,還要回顧以往的發(fā)展歷史,不斷地總結(jié)經(jīng)驗,提高管理能力。在推進管理的過程中要努力做到以下幾點:(1)積極順應(yīng)國家政策。隨著國家相關(guān)政策的提出,很多高校校辦企業(yè)都應(yīng)該積極的順應(yīng)國家政策的優(yōu)惠方向進行發(fā)展,因為這樣不僅能夠提高自身的發(fā)展速度,還能推進國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;(2)加強資產(chǎn)管理。高校校辦企業(yè)雖然由學校主辦,但是其主體依然是企業(yè),必須像其他正規(guī)企業(yè)一樣,完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,加強資產(chǎn)管理,進行準確完整的備案,確保資產(chǎn)清楚明了;(3)建立有效的考核制度。有效的考核制度對員工和管理層來說并不是一個負擔,而是一個評判標桿,可以引導更多的人參與到競爭中來,形成良好的企業(yè)競爭環(huán)境,推動校辦企業(yè)的發(fā)展??傊?,不僅要向前看,還要時不時回頭看一看,總結(jié)經(jīng)驗教訓,更好地前行。

        小結(jié)

        本文結(jié)合筆者多年實踐工作經(jīng)驗,就高校校辦企業(yè)內(nèi)部控制問題提出了自己的一些看法,分別從高校校辦企業(yè)的發(fā)展歷程和發(fā)展特點入手,分析了高校校辦企業(yè)的優(yōu)劣勢,進一步推出了高校校辦企業(yè)目前存在的問題和解決方案。不難看出,我國高效校辦企業(yè)目前正處于發(fā)展的有利階段,在國家政策的大力支持下,校辦企業(yè)自身也發(fā)現(xiàn)了自己的缺陷,努力做出了改進,在高校校辦企業(yè)的內(nèi)部控制問題上做出了很大的改進,對建立現(xiàn)代校辦企業(yè)管理制度,提高經(jīng)濟效益,維護學校利益具有重大意義。

        參考文獻:

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        [3] 財政部審計署中國保險監(jiān)督管理委員會中國銀行監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的通知

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        [5] 劉俊英.校辦企業(yè)風險防控與內(nèi)控制度[J].中國高??萍迹?013(Z1)

        (作者單位:遼寧大學 遼寧沈陽 110136)

        (責編:玉山)

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