欒 添

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，長春 130033）

增權(quán)理論視角下農(nóng)村老年人貧困問題及對(duì)策

欒 添

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院，長春 130033）

農(nóng)村老年人貧困是一個(gè)備受全世界關(guān)注的國際性問題。解決農(nóng)村老年人這一特殊群體的貧困問題，對(duì)于改善老年人生活狀況、實(shí)現(xiàn)國家精準(zhǔn)扶貧具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于增權(quán)理論，結(jié)合農(nóng)村老年人貧困原因的深入分析，從個(gè)體層面、人際關(guān)系層面、社會(huì)參與層面探究解決老年人貧困問題的對(duì)策，幫助老年人改變自身境遇，使扶貧工作落到實(shí)處。

農(nóng)村老年人；貧困問題；增權(quán)理論；社會(huì)參與

1 引言

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的基本要求，是我國發(fā)展的重要使命。2016年11月23日國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，《規(guī)劃》按照精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)方針和基本要求，因地制宜，分類施策，從多個(gè)方面細(xì)化了相關(guān)路徑和政策。隨著社會(huì)各界對(duì)政府扶貧工作關(guān)注度的提升，農(nóng)村老年人這一特殊群體的貧困問題也引起了越來越多的重視。筆者認(rèn)為，注重農(nóng)村老年人的生理周期特點(diǎn)，分析他們的貧困原因，因人而異地開展扶貧工作，解決好這一群體的貧困問題，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧整體而言是大受裨益的。

2 農(nóng)村老年人貧困的原因分析

2.1 子女支持能力不足

落后的生產(chǎn)力和繁重的農(nóng)村勞動(dòng)之間存在的矛盾使農(nóng)民時(shí)刻感受到來自現(xiàn)實(shí)生活的巨大壓力，而當(dāng)他們步入老年，就意味著他們進(jìn)入了貧困風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)時(shí)期。

“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)思想曾經(jīng)是農(nóng)村老年人的生活準(zhǔn)則，農(nóng)村家庭中大多有多個(gè)子女，子女長大成人的這二十年間，父母對(duì)他們經(jīng)濟(jì)上的支持是必要的，但這些支持卻使家庭的總收入常常不足以支付其家庭成員的最低生活開支。雖說子女對(duì)父母的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移支付對(duì)我國農(nóng)村老年人的貧困率仍舊起到很大的削減作用，但是隨著城市化進(jìn)程的加快，很多勞動(dòng)適齡者更加愿意去城市務(wù)工以獲得更高的收入，農(nóng)村老年人被動(dòng)成為了農(nóng)村留守老人。務(wù)工子女的低生育率造成代際重心轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致他們對(duì)父母提供的養(yǎng)老支出變少，降低了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)支持能力；人口流動(dòng)導(dǎo)致的居住模式變化使務(wù)工子女沒有能力照顧父母，降低了農(nóng)村老年人的非經(jīng)濟(jì)支持能力。

2.2 家庭社會(huì)地位降低

一方面，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)都是以家庭為基本單位的，老年人依靠在實(shí)踐中積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了以自己為主的家庭核心地位。然而，隨著改革開放以后我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村中青年進(jìn)入了工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村人口大量外流，日漸開放和復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系沖擊著農(nóng)村傳統(tǒng)家庭模式中老年人的核心地位，“養(yǎng)兒防老”更加難以實(shí)現(xiàn)。

另一方面，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展的情況下，老年人的思路很難跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，加上他們自身身體機(jī)能的減弱，老年人的思想和行為都已經(jīng)滿足不了繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。舊有的生產(chǎn)觀念與模式導(dǎo)致老年人與社會(huì)脫節(jié)，甚至由優(yōu)勢(shì)群體轉(zhuǎn)為弱勢(shì)群體，社會(huì)地位也岌岌可危，面臨著前所未有的社會(huì)貧困的挑戰(zhàn)。

2.3 抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很差

在每個(gè)人的生命歷程中，都會(huì)發(fā)生多項(xiàng)生命事件。生命事件主要是指教育、兒女離家外出、家庭成員去世、事故、失業(yè)、患病、退休、喪偶、遷居、坐牢等，對(duì)人生有一定影響的事件。其中，事故等突發(fā)事件，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村老年人貧困。農(nóng)村老年人的生活水平相對(duì)較低，一旦遇到某種事故，就會(huì)輕易陷入貧困，似乎事故發(fā)生在農(nóng)村老年人身上，就會(huì)變成一種莫大的災(zāi)難。另外，喪偶等生命中的必然事件，也會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村老年人貧困。因?yàn)檗r(nóng)村女性老年人的生命歷程與男性相比較長，喪偶作為生命歷程中較為普遍的生命事件，尤其對(duì)農(nóng)村女性老年人的打擊巨大。此外，患病是重大生命事件的同時(shí)，也是最嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，在我國西部農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重，調(diào)查顯示，我國西部農(nóng)村地區(qū)的因病致貧率為65.4%，明顯高于全國的42.4%，因病致貧是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)貧困的重要原因。

3 增權(quán)理論的運(yùn)用價(jià)值

增權(quán)，可以簡(jiǎn)單解釋為權(quán)能的激發(fā)，是社會(huì)工作理論的核心概念之一。這一概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代所羅門對(duì)美國黑人少數(shù)民族的研究當(dāng)中，由于得到反復(fù)印證，后來逐漸成為社會(huì)工作理論和實(shí)踐的重要概念。從社會(huì)工作者的角度來看，增權(quán)是相信社會(huì)中的每一個(gè)人都具備獨(dú)立解決問題和影響控制環(huán)境的能力，激發(fā)他們自身的潛能，使他們堅(jiān)信通過主動(dòng)行動(dòng)去改變現(xiàn)狀是具有實(shí)際意義的。

增權(quán)理論可分為三個(gè)層面：一是個(gè)體層面的增權(quán)，旨在使個(gè)體掌握生活能力以及對(duì)所處環(huán)境的融合與影響能力。二是人際關(guān)系層面的增權(quán)，旨在增加一定的社會(huì)資源或社會(huì)資本，提升個(gè)人的形象。三是社會(huì)參與層面的增權(quán)，旨在影響社會(huì)決策，爭(zhēng)取賦予個(gè)人與社會(huì)進(jìn)步相匹配的社會(huì)公平待遇[1]。

老年人生理機(jī)能的退化造成了他們的悲觀心理，他們不愿意參與到這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，在社會(huì)中處于弱勢(shì)，亟需社會(huì)工作者以增權(quán)理論為指導(dǎo)，不遺余力地提供幫助和支持。

4 農(nóng)村老年人貧困的解決對(duì)策

前文，我們分析了農(nóng)村貧困老年人的致貧原因，不難發(fā)現(xiàn)他們貧困的最根本原因是跟不上這個(gè)時(shí)代的變革，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏應(yīng)對(duì)辦法，甚至有被社會(huì)邊緣化或淘汰的趨勢(shì)。所以老年人的貧困問題并不是因?yàn)槔匣鸬睦夏耆俗陨淼膯栴}，依據(jù)增權(quán)理論，社會(huì)工作者應(yīng)正確理解增權(quán)理論三個(gè)層面的價(jià)值作用，在扶貧工作中，努力充當(dāng)農(nóng)村老年人的親密伙伴，幫助老年人正視貧困，使之通過社會(huì)參與來解決問題、改變自身的貧困狀態(tài)。

從個(gè)體層面，一部分農(nóng)村貧困老年人常常把村內(nèi)其他老年人的生活狀態(tài)作為比較和參考的標(biāo)準(zhǔn)，即便其生活標(biāo)準(zhǔn)很低，他們也并不自知，將自身的貧困視作常態(tài)而坦然地接受，并未將其視為一個(gè)亟需解決的問題。此時(shí)，要求社會(huì)工作者將增權(quán)取向運(yùn)用到農(nóng)村老年人身上，要使尚未認(rèn)知到自身貧困的老年人認(rèn)知到自身是有權(quán)利分享社會(huì)發(fā)展成果、追求美好生活、表達(dá)利益訴求的。還有部分農(nóng)村貧困老年人則因?yàn)樽陨碡毨Ф械叫呃?，他們認(rèn)為生活在自己家庭的小環(huán)境中最安全舒適，不愿意與外界交流，甚至產(chǎn)生自閉心理。對(duì)于這部分農(nóng)村貧困老年人，社會(huì)工作者要表現(xiàn)出足夠的尊重和熱情，并對(duì)老年人的能力加以肯定，提供多種服務(wù)使他們重拾自信。其服務(wù)具體表現(xiàn)在向農(nóng)村貧困老年人講述一些與其情況類似的老年人貧困的實(shí)際案例，使他們感覺到自己并不孤獨(dú)；把社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式告訴老年人，并培養(yǎng)其表達(dá)個(gè)人訴求的能力，鼓勵(lì)他們與人溝通；為自卑、自閉的老年人提供心理咨詢，出謀劃策，提高其社會(huì)交往能力；幫助個(gè)別農(nóng)村貧困老年人維護(hù)自身的合法權(quán)益等[2]。

從人際關(guān)系層面，社會(huì)工作者的作用更像是一座橋梁，在動(dòng)用社會(huì)力量的同時(shí)，要積極動(dòng)用農(nóng)村貧困老年人的親緣和地緣關(guān)系，幫助他們平穩(wěn)度過貧困期。重視對(duì)農(nóng)村家庭的思想文化教育，倡導(dǎo)農(nóng)村貧困老年人子女發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，對(duì)那些尊老敬老的模范家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，同時(shí)在村內(nèi)通報(bào)批評(píng)那些由于不對(duì)父母盡贍養(yǎng)義務(wù)而導(dǎo)致老年人陷入貧困的子女。可以利用農(nóng)村老年人相互熟悉的區(qū)域特點(diǎn)，依托農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)村貧困老年人自助組織，積極開展老年人間的相互幫扶、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，組織已經(jīng)順利脫貧的老年人傳授人生經(jīng)驗(yàn)，力所能及地幫助尚在貧困中的老年人。同時(shí)還可以利用社區(qū)的場(chǎng)地，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)組織公共娛樂活動(dòng)，給農(nóng)村貧困老年人生活增添樂趣和色彩，給他們帶來精氣神。總之，要利用好家庭、組織和社區(qū)等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村貧困老年人的積極性，使他們參加村社活動(dòng)，與鄰居和其他村民建立密切的合作關(guān)系，從而逐漸擺脫自身的弱勢(shì)處境。

從社會(huì)參與層面，應(yīng)該把提高農(nóng)村老年人的福利水平作為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要任務(wù)，在積極發(fā)動(dòng)他們參與社會(huì)的同時(shí)，將其視為社會(huì)服務(wù)的重要對(duì)象。社會(huì)工作者在協(xié)助農(nóng)村貧困老年人樹立新的福利觀念的同時(shí)，要協(xié)調(diào)政府推行健康優(yōu)質(zhì)的社會(huì)福利政策，使他們安享晚年。針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯及農(nóng)村貧困老年人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足的情況，應(yīng)該盡快豐富社會(huì)保障制度，消除社會(huì)保障制度中的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村貧困老年人醫(yī)療救助體系[3]。此外，在我國大力推行扶貧制度的社會(huì)大環(huán)境下，建立一項(xiàng)?？顚Ｓ玫纳鐣?huì)救助基金，在貧困發(fā)生后的第一時(shí)間保障農(nóng)村貧困老年人的基本生活具有現(xiàn)實(shí)意義。最后，政府必須通過法律和政策手段賦予農(nóng)村貧困老年人相應(yīng)的權(quán)利，從宏觀層面發(fā)揮政府的積極作用，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，從長遠(yuǎn)意義上使農(nóng)村貧困老年人通過增權(quán)而脫貧致富。

[1]馬小紅.家庭生命周期、結(jié)構(gòu)變動(dòng)與老年人貧困研究[D].中南大學(xué)碩士學(xué)位，2013：7-8.

[2]汪輝平，王增濤，馬鵬程.農(nóng)村地區(qū)因病致貧情況分析與思考——基于西部9省市1214個(gè)因病致貧戶的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2016（10）：71-81.

[3]范 斌.弱勢(shì)群體的增權(quán)及其模式選擇[J].學(xué)術(shù)研究，2004（12）：73-78.

Poverty Problem of the Elderly in Rural Areas and Strategy from the Aspect of Empowerment Theory

LUAN Tian
（Department of Sociology，Jilin Agricultural University，Changchun 130033，China）

Poverty of the elderly in rural areas is an international issue around the world.Solving the problem is very important to improve the living condition of the elderly and realize the national targeted poverty alleviation.This paper is based on the empowerment theory，combining the in-depth analysis of the elderly’s poverty causes in rural areas and exploring solutions to the poverty problem of the elderly from individual aspect，relationship aspect and social participation aspect，in order to help the elderly to change their situation and realize poverty alleviation.

the elderly in rural areas；poverty；empowerment theory；society involvement

C913.6

A

2017-08-25

欒 添（1988-），男，吉林省長春市人，助教，研究方向：社會(huì)保障。

李延霞