劉子菁

（1.北華大學(xué)研究生院，吉林132013；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林132101）

吉林省通化市輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展模式研究

劉子菁

（1.北華大學(xué)研究生院，吉林132013；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林132101）

輝南是吉林省一座古老又美麗的小鎮(zhèn)，更是一座發(fā)展中的小鎮(zhèn)。隨著近年來國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的提出，輝南縣也積極投入到發(fā)展行列中，本著實(shí)事求是的態(tài)度，緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，發(fā)展輝南綠色小鎮(zhèn)。本文以此為背景，通過對(duì)輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，深入研究綠色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題，并提出相關(guān)的建議。

輝南縣；綠色小鎮(zhèn)；發(fā)展模式

近年來，隨著綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)入人們的視野，中國(guó)的城鎮(zhèn)化正在不斷調(diào)整，而吉林省通化市輝南縣也毫不例外地經(jīng)歷著城鎮(zhèn)化，但是其存在著發(fā)展不均衡、環(huán)境污染等問題。這就需要輝南縣探索出一條屬于自己的、新型的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，從而推進(jìn)輝南經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。

1 研究背景

21世紀(jì)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，雖然推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也存在一定的問題。比如城市“攤大餅”、“重復(fù)建設(shè)”、“農(nóng)民失地失業(yè)”，一些非城鎮(zhèn)化本源特征相繼出現(xiàn)，如城鎮(zhèn)像歐洲、農(nóng)村像非洲，這進(jìn)一步加深了城鄉(xiāng)之間的鴻溝，也引起了社會(huì)各界的關(guān)注和思考[1]。為此，2013年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出：城鎮(zhèn)化推進(jìn)，核心是人的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展要走節(jié)能、集約、生態(tài)的發(fā)展路線，不能人為“造城”，以提高城鎮(zhèn)化內(nèi)在承載力為著力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件，確保城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互融合，讓農(nóng)民融入城鎮(zhèn)化，為中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了新的思路。

2 吉林省通化市輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2.1 輝南縣概況

吉林省通化市輝南縣人口約37萬，面積約2 300多平方公里。九世紀(jì)遼政權(quán)在這里建鎮(zhèn)設(shè)府。輝南縣歷史悠久，人杰地靈，集平原和山區(qū)特點(diǎn)于一身，區(qū)位獨(dú)特、優(yōu)勢(shì)明顯，為輝南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。輝南有著牢固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，這里盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物，隨著近來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全縣蔬菜、畜牧、糧食以及特產(chǎn)、醫(yī)藥等均得到了快速發(fā)展[2]。

2.2 輝南縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放的深入，我國(guó)各地區(qū)城鎮(zhèn)化均在有條不紊地進(jìn)行。同樣，輝南縣也不例外。但是相較于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，輝南縣發(fā)展仍舊相對(duì)落后，城市化質(zhì)量較低，在城市化發(fā)展過程中，面臨著諸多問題，比如下崗失業(yè)人員數(shù)量增加、資源枯竭、企業(yè)改革速度緩慢、城市轉(zhuǎn)型困難、用地?cái)U(kuò)張，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)化供給制無法適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要[3]。

2.3 輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

2.3.1 綠色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱從十九世紀(jì)中葉至今，吉林省一直是國(guó)家的重工業(yè)基地，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，高消耗、高排放、高能耗，導(dǎo)致能源和物資資源的大量消耗，加上以往先污染、后治理的發(fā)展理念，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重。雖然近年來，國(guó)家和政府新的政策的頒布和倡導(dǎo)，輝南縣發(fā)展?fàn)顩r有所改善，但是綠色發(fā)展基礎(chǔ)仍舊薄弱，整體來講，輝南縣綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工程。

2.3.2 城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中期，從理論上講，工業(yè)應(yīng)該帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。但是從輝南縣實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村情況不理想，尤其是在資金方面，輝南這個(gè)以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)，要走綠色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，還需要加大資金投入。

2.3.3 科學(xué)技術(shù)水平低相對(duì)于我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的“綠色小鎮(zhèn)”，輝南縣綠色小鎮(zhèn)主要依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，比如簡(jiǎn)單開發(fā)旅游景區(qū)，或者依賴于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，關(guān)于技術(shù)的利用，極為貧乏。輝南縣在發(fā)展綠色小鎮(zhèn)過程中，要達(dá)到低碳環(huán)保要求，就需要加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，如太陽能、風(fēng)能等的利用，但就目前當(dāng)?shù)氐哪茉纯萍妓絹矸治?，尚不能支持綠色小鎮(zhèn)的智能化發(fā)展，為此，要想改變輝南縣以煤為主的能源消耗結(jié)構(gòu)，向著新能源消耗結(jié)構(gòu)過度，是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。

3 吉林省通化市輝南縣綠色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

3.1 加大技術(shù)、資金投入

要想提升輝南縣城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)綠色小鎮(zhèn)發(fā)展，就要加大輝南縣資金投入和技術(shù)投入，構(gòu)建多元化的融資體系，可以發(fā)展當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行，以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，明確銀行發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民貸款、小微企業(yè)貸款，并增加農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)貸款項(xiàng)目。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)化，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以較小的利率，獲取更高的資金。另外，輝南縣政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的大力扶持，將生產(chǎn)者與科技者的精力逐步轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，。突出生態(tài)綠色文化和旅游服務(wù)功能地位，著力打造“旅游文化園區(qū)”[5]。

3.2 因地制宜，發(fā)揮“大農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢(shì)

輝南縣政府要緊緊圍繞“大農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，形成以食用菌、綠優(yōu)米、黃煙以及中藥材等四大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地，以集約化用地原則，為輝南縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供土地[6]。另外，輝南縣要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，引入先進(jìn)技術(shù)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，減少污染，增加綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可持續(xù)發(fā)展理念，要以當(dāng)?shù)剌x農(nóng)粳稻、京糧集團(tuán)為主的多家龍頭企業(yè)為領(lǐng)頭羊和主力軍，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色企業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展。

3.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

輝南綠色小鎮(zhèn)的建設(shè)，必須要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為此，要立足于輝南地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，以輝南農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，擺脫以往單一的發(fā)展模式，將輝南城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)整體，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化輝南縣區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化、城市化和工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，完善區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，強(qiáng)化輝南區(qū)域功能的整合，發(fā)揮城市的輻射擴(kuò)散作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免城鎮(zhèn)化發(fā)展的局限性，促進(jìn)輝南區(qū)域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)極為復(fù)雜的問題，涉及內(nèi)容廣泛。輝南縣的綠色小鎮(zhèn)發(fā)展，要本著以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，擺脫傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展思維，走以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的、系統(tǒng)化的發(fā)展道路。

[1]楊國(guó)勝，孫奇.用五大發(fā)展理念引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2015（23）:56-58.

[2]馬斌.特色小鎮(zhèn)：浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戰(zhàn)略[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2016（03）:48-52.

[3]葛欣萍，李光全.以創(chuàng)新推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（02）:23-26.

[4]張曉婷.美麗小鎮(zhèn)的旅游化模式研究[J].旅游縱覽（下半月），2016（06）:36-40.

[5]王月英，石會(huì)娟，雷祺.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的西咸新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展模式思考[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013（02）:18-22.

[6]沈曄冰.旅游在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中具有重要的地位與作用[J].政策瞭望，2015（10）:98-102.

責(zé)任編輯：吳艷玲

Study on the DevelopmentM odelof the Green Town of Huinan County,Tonghua City, Jilin Province

LIU Zijing

(1.Beihua University Graduate School，Jilin 132013;2.Jilin AgriculturalScience and Technology University SchoolofEconomy Administration,Jilin 132101)

Huinan county is an ancientand beautiful town of Jilin Province,and also is a small town in de?velopment.In recent years,with the development of national urbanization,Huinan County is also actively in?volved in the developmentof the ranks.In the attitude ofseeking truth from facts,followed by the pace ofurban?ization,and strive to develop the green town of Huinan.Based on this,this paper explores the existing problems in the developmentof the green town ofHuinan County，and puts forward the relevantsuggestions.

Huinan County;the green town;developmentmodel

F299.27

A

2016-12-30

劉子菁（1990-），女，吉林省吉林市人，助理實(shí)驗(yàn)師，研究方向：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)。