李淑靜

摘 要 本文針對(duì)行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的重要性進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問題，分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管模式中需要完善、改進(jìn)的部分。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)論述相關(guān)管理工作開展的有效措施，并幫助其解決存在的隱患，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位所開展的固定按資產(chǎn)管理更高效合理。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理

一、行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的重要性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理自身具有特殊性，單位在運(yùn)營過程中除自身的財(cái)政收入之外，政府財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的資金也同樣在管理工作規(guī)范內(nèi)，對(duì)于資金管理要公開透明，這樣才能夠避免出現(xiàn)貪腐行為，確保專項(xiàng)資金都能夠得到有效利用。固定資產(chǎn)是財(cái)務(wù)管理任務(wù)中難度比較大的部分，具有特殊性，固定資產(chǎn)部分是需要投入使用的，并且在使用過程中會(huì)產(chǎn)生損耗。通過詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理，能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的價(jià)值變化體現(xiàn)出來，這樣行政事業(yè)單位所開展的內(nèi)部資產(chǎn)評(píng)估才能更符合實(shí)際情況，所開展的投資建設(shè)計(jì)劃也能避免負(fù)債經(jīng)營的現(xiàn)象出現(xiàn)，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的完善。在固定資產(chǎn)的核算統(tǒng)計(jì)上更公開明確，方便管理人員了解固定資產(chǎn)的投入使用情況，在合理的周期內(nèi)進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)，必要時(shí)重新采購換置。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)雖然需要政府統(tǒng)一監(jiān)管，但在運(yùn)營階段也會(huì)受到來自市場(chǎng)的經(jīng)營壓力，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)行政單位認(rèn)清自身規(guī)模調(diào)整競(jìng)爭方向是十分有利的，由此可見其工作開展的重要性。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）管理思想觀念過于落后

行政事業(yè)單位長時(shí)間在固定的運(yùn)營模式下造成管理人員缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)感，在財(cái)務(wù)管理的觀念上也過于落后，這樣并不利于開展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。行政事業(yè)單位長時(shí)間在這樣的經(jīng)營管理理念下會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，創(chuàng)新管理體系在制定與落實(shí)過程中也會(huì)因此受到影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)。除此之外，受落后的管理理念的影響，固定資產(chǎn)變化情況不能及時(shí)地反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中，單位所開展的投資規(guī)劃仍然按照原有規(guī)模來進(jìn)行，容易造成資金閑置或支出大于收益的現(xiàn)象。政府財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的物資作為固定資產(chǎn)并沒有得到相應(yīng)的管理重視，行政事業(yè)單位運(yùn)營中的物資浪費(fèi)現(xiàn)象也普遍存在，十分不利于公共資金高效利用。

（二）管理制度缺乏執(zhí)行力

規(guī)定資產(chǎn)管理制度雖然已經(jīng)制定，但在落實(shí)過程中并沒有達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)，長時(shí)間在這樣的環(huán)境下會(huì)導(dǎo)致基層浪費(fèi)嚴(yán)重而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的情況，更不利于開展全面資金運(yùn)行使用監(jiān)管。執(zhí)行力下降很大一部分原因也受現(xiàn)場(chǎng)工作模式的影響，固定的資金撥放制度造成行政事業(yè)單位在自身財(cái)務(wù)管理制度體系更新中得不到重視，現(xiàn)有的管理制度更是形同虛設(shè)，得不到落實(shí)，嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃難以按計(jì)劃開展。執(zhí)行力度缺失與工作人員的自我監(jiān)管意識(shí)弱有很大的聯(lián)系，直接導(dǎo)致管理制度落實(shí)程度不理想以及監(jiān)督管理工作難以落實(shí)的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃開展受到阻礙的主要原因。制度上的問題需要逐漸解決，保障其在落實(shí)的前提下不斷地深入完善。

（三）固定資產(chǎn)管理人員配置不合理

固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與常規(guī)財(cái)務(wù)管理設(shè)置在同一部門中，同時(shí)在管理人員上也并沒有注重劃分。財(cái)務(wù)工作人員雖然掌握基礎(chǔ)的資金管理模式，但在固定資產(chǎn)的核算統(tǒng)計(jì)方面缺乏專業(yè)人員的參與，所得到的結(jié)果也很難準(zhǔn)確地反映出變化。財(cái)務(wù)管理人員在崗位中缺乏定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所掌握的財(cái)務(wù)管理方法也相對(duì)比較落后，難以在崗位中提出新的建議，既浪費(fèi)時(shí)間，效果也十分不理想。雖然配置有管理人員，但并沒有成立監(jiān)管小組，這便導(dǎo)致行政事業(yè)的固定資產(chǎn)管理過于自由，其中存在的問題也不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決，管理效果也會(huì)因此下降。

上述三方面問題在財(cái)務(wù)管理過程中要重點(diǎn)解決，這樣才能夠提升管理效果，并避免行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

（一）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)

開展行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作前，首先要提升管理人員的工作意識(shí)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，才能對(duì)基層工作進(jìn)行規(guī)范，提升基層工作人員的自我約束意識(shí)，進(jìn)避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。管理還要注重體系創(chuàng)新，在總結(jié)傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)與創(chuàng)新理念相互結(jié)合，從全面技術(shù)角度探討需要解決完善的問題，這樣所形成的管理制度才能夠在應(yīng)用中解決實(shí)際問題，為后續(xù)專業(yè)人才培養(yǎng)以及管理體系優(yōu)化創(chuàng)新打下有利的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中還需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭體系，制定靈活的管理計(jì)劃，有助于監(jiān)管體系的形成與落實(shí)。在提升管理意識(shí)方面，要通過加大宣傳力度來實(shí)現(xiàn)全面管理計(jì)劃的落實(shí)，這樣有助于提升工作任務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)性，是解決管理方法落后的有效方法之一，也是后續(xù)工作計(jì)劃開展的基礎(chǔ)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度與監(jiān)管體系

管理制度只有配合監(jiān)管體系才能夠真正地發(fā)揮作用，對(duì)原有管理體系中所存在的漏洞問題進(jìn)行總結(jié)，接下來的制度完善工作可以在這種方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行，有針對(duì)性地進(jìn)行完善，同時(shí)管理人員還要將工作深入基層開展，觀察其中所存在的問題，并采取有效技術(shù)措施來進(jìn)行解決。監(jiān)管制度同時(shí)也需要完善，對(duì)各個(gè)部門的固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，通過這種方法也可以幫助其從根源上解決問題，以免發(fā)生浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而影響到財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的順利開展。監(jiān)管體系制定后可以進(jìn)行試運(yùn)行，這樣可以發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理現(xiàn)象，對(duì)其中落實(shí)應(yīng)用效果不理想的部分也能加快解決，進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有效性。促進(jìn)形成各個(gè)部門之間相互管理的形式，使管理資源得到最有效的利用。監(jiān)管體系落實(shí)期間發(fā)現(xiàn)舞弊現(xiàn)象要嚴(yán)肅解決，使財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性以及問題的嚴(yán)肅性，這樣才能夠從根源上解決問題，避免類似的問題再次發(fā)生，監(jiān)管體系與管理制度也能在最短的時(shí)間內(nèi)完善。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員要定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并掌握創(chuàng)新管理方法，并針對(duì)管理過程中自身專業(yè)技能掌握不全面的部分進(jìn)行提升，這樣才更有助于實(shí)現(xiàn)全面綜合的開展固定資產(chǎn)審核統(tǒng)計(jì)。培訓(xùn)要針對(duì)先進(jìn)管理方法掌握來進(jìn)行，財(cái)務(wù)工作人員在日常管理中能夠熟練地操作計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃的管理控制，這樣也更符合系統(tǒng)的運(yùn)行使用安全規(guī)定，避免所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息與實(shí)際情況存在誤差的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣也能夠更深入地解決其中的隱患問題，固定資產(chǎn)使用中的變化可以體現(xiàn)在其中。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長期任務(wù)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用合理技術(shù)方法才更安全穩(wěn)定，幫助事業(yè)單位在發(fā)展規(guī)劃過程中充分引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭體系，能夠更加節(jié)省的利用公共資金，為單位建設(shè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。在人員配備上也要分工明確，將工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，這樣管理期間每個(gè)財(cái)務(wù)人員都有負(fù)責(zé)的內(nèi)容，一旦出現(xiàn)問題也能更好地了解原因，并追究相關(guān)管理人員的責(zé)任，以免類似的問題再次發(fā)生，可以起到警示作用。

總之，基于目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基本現(xiàn)狀，我們必須在嚴(yán)格遵循規(guī)范化、人性化和科學(xué)化的基本原則下，從思想意識(shí)、管理制度、職責(zé)分工和監(jiān)督管理等不同的角度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作作進(jìn)一步的優(yōu)化，切實(shí)提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平和質(zhì)量。

（作者單位為遼寧省阜新市人民檢察院）

參考文獻(xiàn)

[1] 孫方凱.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題和應(yīng)對(duì)措施[EB/OL] . www.kzpub.com.