徐向峰

(宜賓學(xué)院 政府管理學(xué)院，四川 宜賓 644000)

四川省農(nóng)村生活垃圾生態(tài)化處理的對策分析

徐向峰

(宜賓學(xué)院 政府管理學(xué)院，四川 宜賓 644000)

四川??；農(nóng)村生活垃圾；生態(tài)化處理

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的進(jìn)步,但農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境并沒有得到同步的發(fā)展，生活垃圾的處理問題尤為突出。究其原因，與生活垃圾管理制度不健全、運(yùn)行缺乏監(jiān)管、農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識不強(qiáng)等因素密切相關(guān)。通過對四川省農(nóng)村地區(qū)生活垃圾管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出垃圾生態(tài)化處理的建議措施，為相關(guān)政府部門加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理和生態(tài)環(huán)境綜合整治提供有益的建議。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平顯著提高。伴隨而來的卻是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的凸顯，其中生活垃圾處理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點和難點。農(nóng)村生活垃圾總量逐年增長，并且垃圾成分越趨復(fù)雜，從過去的可用傳統(tǒng)方式消解的廚余、灰土垃圾為主，變?yōu)橛筛鞣N材質(zhì)的包裝材料、玻璃制品、碎纖維及廢棄生活用品共同組成。不少農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施簡陋、處理不及時加之居民環(huán)保意識不足，使得生活垃圾隨意丟棄堆放現(xiàn)象普遍，不僅影響了村容村貌，而且嚴(yán)重污染了土壤、地下水、河流，給村民的生產(chǎn)生活帶來極大危害。即使在對生活垃圾有統(tǒng)一處理的地區(qū)也多采用傳統(tǒng)收集方式——混合收集，即未經(jīng)任何處理將各種垃圾相互混雜后運(yùn)輸至指定點填埋。這種方式不僅極大浪費(fèi)了資源，增加了后續(xù)處理難度，還極有可能造成二次污染。2015年初，“農(nóng)村垃圾治理”首次寫入中央1號文件，在“十三五”規(guī)劃建議中進(jìn)一步提出，要“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動”。2015年11月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委出臺的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理指導(dǎo)意見》要求：到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。因此，對于農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行科學(xué)化的管理與治理已刻不容緩，對生活垃圾進(jìn)行減量化、資源化、生態(tài)化處理是一個有效的途徑。

一、概念界定

(一)農(nóng)村生活垃圾

農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)村居民在日常生產(chǎn)生活的一系列活動中所產(chǎn)生的不需要或無用的固體廢物、流體物質(zhì)等[1]，生活垃圾的產(chǎn)生量受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、生活習(xí)慣、環(huán)保意識的影響而變化。按垃圾的來源及性質(zhì)分為廚余垃圾、灰土垃圾、有害垃圾、可回收垃圾四類，不同類型的垃圾在收集、運(yùn)輸和處理的難度不同，在采用的方式方法上也有不同。若處理不當(dāng)會造成二次污染，對大氣、土壤、水體造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響居民的身心健康。因此生活垃圾的處理水平與效果關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，關(guān)系到人民生活的質(zhì)量。

(二)生態(tài)化處理

生態(tài)化是指在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，人類從事的任何活動都是在保護(hù)自然環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其中包括協(xié)調(diào)環(huán)境承載能力、尊重事物發(fā)展規(guī)律等。垃圾處理的生態(tài)化要求在源頭上對垃圾處理的全過程中采用無害化的總原則，按家庭分類、源頭控制、就地處理的思路，使資源不斷循環(huán)和再生，即最大限度提高垃圾資源的再生和綜合利用水平，把垃圾對環(huán)境的污染降到最低限度[2]。

二、四川省農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀與問題

(一)現(xiàn)狀

四川省位于中國西南腹地，地處長江上游，地貌復(fù)雜，以山地為主要特色。轄區(qū)總面積48.6萬平方公里，居中國第5位，轄21個市(州)，183個縣(市、區(qū))，4648個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，其中鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)2480個。2015年末，四川全省常住人口8204萬人，其中鄉(xiāng)村人口4291.5萬人，無論在地域范圍還是人口總數(shù)上，農(nóng)村都占據(jù)著較大的比例。作為全國首批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，四川省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化水平都有了較大的提高，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都有了較為規(guī)范的垃圾集中堆放站點，村容村貌有了較大的改觀，但受不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，農(nóng)村的基礎(chǔ)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍不容樂觀。通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前四川省的多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，因為傳統(tǒng)的農(nóng)村生活習(xí)慣，沒有對生活垃圾集中處理的意識，大多數(shù)從“自己方便”的角度出發(fā)處理生活垃圾，混合程度很高。同時，對于垃圾的收運(yùn)狀況也令人擔(dān)憂。對于有回收價值的廢品，大多數(shù)村民會采取堆積在家，積累到一定程度時集中出售的做法；對于田地里的垃圾，例如廢棄的蔬菜、處理后的雜草，都直接堆積在田地里，讓其自然腐化；養(yǎng)殖家禽家畜的農(nóng)戶，會將廚房垃圾和田地垃圾用于飼養(yǎng)牲畜；而對于日常的生活垃圾，大多數(shù)農(nóng)村里，都采用集中堆放，等待村或鎮(zhèn)上的垃圾環(huán)衛(wèi)工將其回收、處理，并通過專門的垃圾回收車將其運(yùn)送到最近的垃圾回收站。多數(shù)村民對垃圾分類的認(rèn)知有一定的局限性。對廢金屬、廢塑料瓶、廢紙可回收的認(rèn)同度較高，而廢電池、廢玻璃、光盤CD等則很少有村民愿意分類收集，直接影響村民垃圾分類愿意的是當(dāng)?shù)貜U品回收商是否愿意回購以及回收價格的高低，村民對垃圾分類回收的意愿主要受利益驅(qū)動。對生活垃圾的危害性的認(rèn)知也較為不足。在大多數(shù)村民的認(rèn)知中，認(rèn)為農(nóng)藥包裝袋、包裝瓶是危害最大的有毒有害垃圾，對腐變過期的食物和廢電池的危害也有一定的認(rèn)知，但大多數(shù)村民所考慮的危害僅在影響村容村貌上，對生活垃圾對水體、大氣、土壤的影響認(rèn)識不足。生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染日益明顯，“垃圾圍村”現(xiàn)象較為普遍，已直接影響了村民的日常生活。村民對現(xiàn)有情況的不滿意情緒明顯，對于改變現(xiàn)有垃圾處理模式的整體支持程度較高，開展垃圾生態(tài)化處理具備良好的群眾基礎(chǔ)。

(二)問題分析

在四川省農(nóng)村現(xiàn)有的垃圾處理模式中，存在大量現(xiàn)實的問題亟待解決：

1 垃圾混合程度高，處理難度大

對于生活垃圾，大多數(shù)村民都使用混合收集再集中堆放的模式。每家每戶不管是任何類型的垃圾，都混合在一起，達(dá)到一定數(shù)量后再集中堆放到村里的垃圾堆放處，而這些垃圾堆放處大多沒有經(jīng)過統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃，都是村民以方便為原則自選地址。各家各戶未經(jīng)處理的各種生活垃圾堆積在一起，一旦堆積時間過長處理不及時的話，便會影響周邊環(huán)境；另一方面，這樣混亂的堆放也不利于垃圾最終的處理，使得處理成本和處理難度加大。

2 基礎(chǔ)設(shè)施落后，垃圾處理水平低

由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的差距較大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，沒有專門集中處理垃圾的場地和設(shè)施，也沒有專人負(fù)責(zé)垃圾處理和管理。這一方面是因為政府的公共投入過低，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不到位，硬件條件差；另一方面是因為農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄，對原有的垃圾處理設(shè)施不夠維護(hù)，導(dǎo)致原有的垃圾處理設(shè)施損壞嚴(yán)重。

3 交通不便、運(yùn)輸工具缺乏給垃圾處理帶來難度

由于農(nóng)村家庭居住較為分散，道路交通狀況復(fù)雜，垃圾的運(yùn)輸、集中處理成為難題。再加上農(nóng)村垃圾堆放場所設(shè)置隨意、堆積量大，導(dǎo)致垃圾的收集和運(yùn)輸任務(wù)變得更加難以進(jìn)行。部分農(nóng)村的垃圾運(yùn)輸工具也十分落后，很多地區(qū)七八個村子共用一輛垃圾運(yùn)輸車，甚至有的偏遠(yuǎn)農(nóng)村根本沒有專門的垃圾運(yùn)輸車輛；另一方面，農(nóng)村目前僅有的垃圾運(yùn)輸車輛大多車況較差，已經(jīng)處于需要更換的狀態(tài)，繼續(xù)使用存在一定的安全隱患。

4 二次污染嚴(yán)重，陷入惡性循環(huán)

由于上述列舉的種種問題長期未得到解決，農(nóng)村垃圾處理問題長期無法得到完全改善，直接導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾對環(huán)境的二次污染，加重了農(nóng)村垃圾處理的任務(wù)和負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村生活垃圾處理工作陷入惡性循環(huán)。

5 農(nóng)民環(huán)保意識落后

農(nóng)村生活垃圾處理的最根本問題，是農(nóng)村村民的環(huán)保意識問題。隨著四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民的日常物質(zhì)文化生活日益豐富，生活垃圾的數(shù)量和種類不斷增多。而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府部門對于環(huán)保方面的關(guān)注和宣傳不夠，導(dǎo)致部分農(nóng)村居民的環(huán)保意識低下，出于自身利益的需要，對農(nóng)村生活垃圾的分類化、無害化處理不支持不配合。

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前四川省的多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，因為傳統(tǒng)的農(nóng)村生活習(xí)慣，沒有對生活垃圾集中分類處理的意識，垃圾混合程度很高，垃圾收集點的管理及收運(yùn)狀況也令人擔(dān)憂，生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染日益明顯。農(nóng)村村民的環(huán)保意識問題是農(nóng)村生活垃圾處理的最根本問題。政府的公共投入過低，導(dǎo)致垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施不到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然條件的限制也是造成農(nóng)村生活垃圾處理問題的重要因素。

(二)對策

針對以上問題，必須采取多種措施和方法，調(diào)動各方面力量推動農(nóng)村生活垃圾的生態(tài)化處理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。

1 發(fā)展主體多級化、垃圾減量化的處理模式

農(nóng)村地區(qū)較城市地區(qū)在垃圾源頭上進(jìn)行分類具有很大的優(yōu)勢。農(nóng)村居民居住空間大，為垃圾的分類提供了較大場所。農(nóng)村家庭比城市家庭具有更多的閑暇時間，因此在農(nóng)戶環(huán)節(jié)對垃圾進(jìn)行精細(xì)化分類有較大的可能性。但必須在為村民提供相應(yīng)便利的前提下，制定出科學(xué)合理的垃圾處理方案[3]。圍繞源頭減量，就地消納為重點開展工作。政府出資為農(nóng)戶配備易分類的垃圾桶，在各村社建垃圾處理中心，臨近的村社可進(jìn)行聯(lián)合處理，派專人定期到農(nóng)戶家中予以指導(dǎo)，各村社配備保潔員對農(nóng)戶分類后的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集。針對農(nóng)村主要垃圾的特點采取不同的處理方式，以減少垃圾集中處理的數(shù)量和難度。針對廚余垃圾，大多是易腐含水量高的有機(jī)物，以食物殘余和食品加工廢料為主，如剩菜剩飯、瓜果皮核、動物骨骼內(nèi)臟等[4]。對于這類垃圾，可由村民根據(jù)自家需求進(jìn)行傳統(tǒng)方法處理，如飼養(yǎng)畜禽、還于田地、生產(chǎn)沼氣等方式。對農(nóng)戶自家無條件處理的廚余垃圾，可由村社統(tǒng)一收集后對其采用密閉式壓裝用于堆肥，通過一定時間的發(fā)酵，粉碎后形成肥料，對有需要的村民進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放；對于灰土垃圾，是一種性質(zhì)穩(wěn)定、不可回收的無機(jī)物，主要指建筑垃圾(石塊、磚瓦、混泥土、瓷片)、泥土等[5]。處理不當(dāng)極易堵塞河道溝渠、侵占田地、造成大氣污染，且運(yùn)輸難度大要求高。將此類垃圾應(yīng)盡量進(jìn)行源頭消解，例如可以由村民個人將此類垃圾堆放與指定地點，村級統(tǒng)一將其用于鄉(xiāng)村小道的修建、修繕筑堤、建筑填土等；第三類可回收垃圾。可回收垃圾是一種有經(jīng)濟(jì)價值，可循環(huán)利用的物品，如塑料、金屬、紙類、家具電器、織物、橡膠、皮革等。隨意不合理處置不僅影響土壤質(zhì)地，易引發(fā)事故，還造成大量資源浪費(fèi)。對其處理的重點應(yīng)放在如何提高回收率上，必須建立健全廢舊物資收購系統(tǒng)，暢通回收渠道，用經(jīng)濟(jì)手段刺激村民及收購商，如對收購商進(jìn)行補(bǔ)貼，制定某類物品的最低收購價，對收購商不愿回收的可利用垃圾，政府可將其回收后統(tǒng)一處理。最后對于有害垃圾，是指具有易燃易爆、腐蝕性、有毒性特點的垃圾，如過期藥物、農(nóng)藥瓶、電池、燈管、磁帶光盤等物品。若處理不當(dāng)易影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、威脅水質(zhì)、影響村民健康水平。這一類垃圾經(jīng)濟(jì)價值較低，對于這一類垃圾的回收較少，人們多將其直接與其他垃圾混合后丟棄，因此要想對此類垃圾進(jìn)行充分的回收利用，需要經(jīng)濟(jì)手段暢通回收渠道，例如政府對廢品收購站、專業(yè)垃圾處理公司在此類垃圾的收購處理上進(jìn)行一定的財政補(bǔ)貼，有條件的地方可由政府建立專門的機(jī)構(gòu)對這類垃圾進(jìn)行收集，交由專業(yè)的處理公司進(jìn)行無害化處理[6]。

2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層垃圾處理水平

垃圾處理等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)改進(jìn)有利于提高垃圾處理能力，縮小垃圾運(yùn)送時間，減小垃圾處理成本，更有利于提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“功在當(dāng)代，利于千秋”的有效投入。提高基層垃圾處理水平，既能有效的滿足農(nóng)村居民的基本生活需求，也能有效提高基層政府處理公共問題的能力，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平、改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境。縣、鄉(xiāng)基層政府在不斷促進(jìn)、提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時，也要不斷提升為公眾提供公共服務(wù)的能力與水平，保證當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在農(nóng)村居民亟需的公共服務(wù)方面，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是其中重要的一環(huán)，地方政府必須加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各級政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾處理的關(guān)注，不斷提高基層垃圾處理水平。鄉(xiāng)、村級基層單位要將緊密配合上級單位的要求，不斷提高本區(qū)域的垃圾處理水平，將提高垃圾處理水平作為農(nóng)村工作的重要方面。從包括垃圾站、垃圾廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到專門工作人員的選用上都要有專業(yè)、規(guī)范的管理程序。

3 提升村民環(huán)保意識，實現(xiàn)全民參與

在我國，村民既是生活垃圾的制造者，又是垃圾污染的受害者。生活垃圾能否有效化處理的關(guān)鍵在于農(nóng)民能否積極的參與進(jìn)來[5]。所以必須從環(huán)境教育出發(fā)，在多方面進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、教育、規(guī)范群眾行為，提高村民的環(huán)保意識，樹立環(huán)境優(yōu)先的理念，調(diào)動村民參與的積極主動性。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多村落都存在生活垃圾隨意丟棄，房前屋后污染物成堆的現(xiàn)象[7]，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識普遍較低。因此，加強(qiáng)對村民的環(huán)境保護(hù)宣傳與教育尤為重要。首先，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝谔攸c、村落布局、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采取不同的影響方式。如在人數(shù)較少，老人年為主，識字水平整體不高的地方采用面對面講解的宣傳方式。對人口集中、家庭結(jié)構(gòu)較為完整的村莊采用發(fā)放宣傳手冊、辦板報、廣播宣傳等方式。以村民喜聞樂見的方式來講解生活垃圾處理的重要性，以提高村民的環(huán)保意識。其次，利用以獎代罰的手段，對按要求進(jìn)行垃圾分類的村民予以物質(zhì)獎勵，以提高村民參與的積極性。在進(jìn)行環(huán)保教育的基礎(chǔ)上，還需要在農(nóng)戶間提倡良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。農(nóng)民良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，能使農(nóng)村生活垃圾處理事半功倍，達(dá)到意想不到的效果。如在許多農(nóng)村的生產(chǎn)活動中，農(nóng)民會使用很多的塑料薄膜，這種塑料薄膜如果處理不當(dāng)就會污染土壤、水源環(huán)境。應(yīng)鼓勵農(nóng)民在平時的生產(chǎn)中可以將不用的、用完的、失去作用的塑料薄膜統(tǒng)一收集拿到垃圾回收處，以便統(tǒng)一處理回收利用。在村民日常生活中，應(yīng)盡量減少塑料袋、一次性餐盒、一次性水杯等的使用，提倡使用布袋、紙袋、菜籃或可重復(fù)使用的可降解塑料袋，減少生活垃圾的隨意丟棄。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行有關(guān)垃圾管理的決策時，要充分征求廣大農(nóng)民群眾的意見，特別是有利益關(guān)聯(lián)的本地居民，廣開言路，讓村民擁有主人翁意識，打下良好的群眾基礎(chǔ)以更利于工作的開展；同時，完善舉報、信訪制度，使公眾參與環(huán)保監(jiān)督有更快速、便捷的渠道，在環(huán)境保護(hù)中形成村民自我監(jiān)督、相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣。

4 完善相關(guān)法律法規(guī)，因地制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

建立健全有關(guān)農(nóng)村生活垃圾處理的法律法規(guī)是對村民自發(fā)行為的約束，是對政府行政行為的監(jiān)督以及相關(guān)市場主體行為的規(guī)范，是十八大“全面依法治國”與“建立美麗中國”的貫徹落實，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。雖然我國在垃圾處理、環(huán)境保護(hù)方面已形成了基本的法律體系，但在實際的運(yùn)行中仍存在著諸多的問題，如對農(nóng)村垃圾污染防治重視不夠，政府不作為甚至亂作為的現(xiàn)象普遍；某些法律法規(guī)過于抽象，執(zhí)行流于表面；相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)不夠明確等。各級政府部門及立法機(jī)關(guān)應(yīng)加大對農(nóng)村生活垃圾處理的重視程度，進(jìn)一步制定完善相關(guān)的法律法規(guī)[8]。國家環(huán)保部門出臺具有引導(dǎo)性、時效性的法律法規(guī)，應(yīng)重視相關(guān)法律法規(guī)對地方政府的引導(dǎo)性，在技術(shù)層面對垃圾的防治處理、規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)，制定垃圾處理過程中的基本流程與標(biāo)準(zhǔn)，如對大型垃圾焚燒場及填埋場在設(shè)備條件、選址上進(jìn)行明確規(guī)定。對地方政府的貫徹落實情況進(jìn)行有效監(jiān)管，同時用積極的政策引導(dǎo)鼓勵地方進(jìn)行垃圾處理方法與技術(shù)的創(chuàng)新。四川省地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致地域差異較大，因此想要農(nóng)村垃圾處理工作取得真正實效，在遵從國家的指導(dǎo)性法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，更要針對性的制定地方性政策，制定垃圾處理各流程的具體實施方法。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，資金來源，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民的責(zé)任分工，有關(guān)獎勵考核機(jī)制等都應(yīng)有明確規(guī)定。

5 適當(dāng)收費(fèi)，拓寬農(nóng)村垃圾管理的資金來源

農(nóng)村生活垃圾管理產(chǎn)生的費(fèi)用主要包括對垃圾收集、運(yùn)輸和處理的費(fèi)用，公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理的相關(guān)工作人員的管理費(fèi)用。農(nóng)村垃圾處理作為一種準(zhǔn)公共服務(wù)，大部分的運(yùn)行資金都應(yīng)由政府財政提供，事實上政府每年也投入了大量的財力物力，但由于農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增長迅速，每年需要投入的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金巨大，運(yùn)營成本較高，僅憑政府財政投入難免存在著一定的缺口[9]。在缺乏充足資金支持的情況下，必然會出現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理服務(wù)質(zhì)量跟不上，導(dǎo)致農(nóng)村居民生活居住環(huán)境惡化。因此，通過向生活垃圾處理的被服務(wù)方收取一定費(fèi)用，彌補(bǔ)垃圾處理成本是一種雙贏的手段。這需要相關(guān)部門合理計算垃圾處理產(chǎn)生的總成本，以及扣除財政資金后的缺口規(guī)模，以一種合理的方式，在可接受的程度向村民進(jìn)行有償征收。

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Analysis on Ecological Treatment Countermeasure of Rural House Refuse in Sichuan Province

XU Xiang-feng

(College of Government Management, Yibin University, Yibin Sichuan 644000, China)

Sichuan Province; rural house refuse; ecological treatment

Since the reform and opening, the rural economy society has made great progress, but the development of the rural ecological environment has not been synchronized, especially domestic waste processing problems. The reason for this problem is that domestic waste management system is not sound, lack of regulation operation and farmer's environmental protection responsibility consciousness is not strong. Through the analysis of the investigation of the status quo of the rural domestic waste management in Sichuan province, puts forward suggestions for the domestic waste ecological treatment measures, provides useful suggestions for the relevant government departments to strengthen the rural domestic waste management and the comprehensive improvement of the ecological environment.

2095-2708(2017)02-0047-05

2016-11-08

2016-11-23

徐向峰(1979-)，男，河南新野人，行政管理碩士，宜賓學(xué)院政府管理學(xué)院副教授，主要研究方向為政府治理與公共政策。

C939

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