賈果玲

[提要] 西安國際陸港和西咸空港是陜西省貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略和發(fā)展外向經濟的重要支點。基于西安國際陸港和空港發(fā)展概況和異同點分析，探討二者協(xié)同的外因和內因，分別從戰(zhàn)略層次、戰(zhàn)術層次和業(yè)務層次闡述協(xié)同運作內容。

關鍵詞：陸港；空港；物流功能；協(xié)同

基金項目：陜西省社會科學基金項目（項目編號：13D246）；陜西省社會發(fā)展科技攻關項目（項目編號：2015SF296）

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年12月23日

引言

西安陸港和空港是陜西物流網絡格局中的重要節(jié)點，更是陜西經濟發(fā)展的關鍵引擎。西安陸港和空港物流之間的競爭不可避免，更重要的是需要協(xié)作。西安國際港務區(qū)將按照省、市的要求，著手陸港和空港“貨運快速專線”的規(guī)劃建設，搭建陜西對外開放的陸空立體網絡橋梁，助力陜西、西安打造絲綢之路經濟帶新起點，加快建設內陸開放高地。探索陸港與空港物流的異同點和協(xié)同機理能夠為雙方開展更多合作提供理論基礎，對促進陜西國際物流產業(yè)的良性發(fā)展具有一定的現實意義。

一、西安市物流網絡布局現狀

西安地處我國中心，是西部重要的交通、信息、商貿樞紐、物流中心、金融中心和各種資源要素的集散地，在經濟發(fā)展中起著“承接東西、交流南北、貫通各方”的重要作用。西安是我國29個國家物流1級節(jié)點城市之一，是關中—天水經濟區(qū)重點打造的現代物流中心，是新亞歐大陸橋中國段的重要城市，也是陸上絲綢之路的起點。隨著西部大開發(fā)的持續(xù)推進，國家對西部物流產業(yè)的扶持政策，為西安物流業(yè)提供了發(fā)展契機。

（一）西安國際陸港發(fā)展概況

1、西安國際陸港的建立。西安國際港務區(qū)正式成立于2008年，是我國批建的第一個內陸港，也是西安市“十一五”規(guī)劃之中的物流龍頭項目。西安國際陸港是內陸經濟外向型發(fā)展政策導向的產物，它的誕生為內陸地區(qū)與國際接軌提供了可能性，解決了作為內陸區(qū)域的西安在發(fā)展外向型經濟中遇到的瓶頸問題，并促進了我國東西部地區(qū)經貿合作一體化進程，有利于不同區(qū)域內城市競爭力的增強。

2、西安國際陸港布局。西安國際港務區(qū)地處西安市東北部灞渭三角區(qū)，西沿灞河，東至西韓公路，北至鐵路北環(huán)線，南接西安繞城高速與連霍高速、陜滬高速、京昆高速、包茂高速等高速公路相連。港務區(qū)規(guī)劃建設范圍為44.6平方公里，是西安經濟發(fā)展和城市建設“東拓、北擴、西聯”的前沿區(qū)域。（表1）

3、西安國際陸港物流。西安國際港務區(qū)是海陸聯運的內陸聚集點。不僅依托于西安市的區(qū)位優(yōu)勢、交通資源和各類產業(yè)基礎，還有日趨旺盛的物流需求市場，西安國際港務區(qū)形成了以B型保稅物流中心為核心、以國際物流區(qū)為支撐、以國內綜合物流區(qū)和物流產業(yè)集群區(qū)為兩翼的物流體系戰(zhàn)略格局。不僅具有普通物流園區(qū)的基本功能，還具有保稅、倉儲、海關、邊檢、商檢、檢疫、結匯銀行、保險公司、船務市場及船運代理等國際港口所具有的多種功能。（表2）

園區(qū)通過將沿海港口的口岸服務功能向內延伸至西安，借助西安鐵路集裝箱貨運中心站、西安綜合保稅區(qū)、西安公路港的功能集成效應，實現高效運營的公、鐵、空、海多式聯運，有力發(fā)揮西安的交通樞紐優(yōu)勢，提高物流運作效率的同時降低物流成本，并帶動了周邊服務業(yè)的快速發(fā)展，提升了產業(yè)聚集效應。西安國際港務區(qū)的產業(yè)發(fā)展定位是建設“中國最大的國際型陸港和黃河中上游地區(qū)最大的商貿物流集散中心，打造現代服務業(yè)新城”。

（二）西咸國際空港發(fā)展概況。2013年7月，陜西省委十二屆三次全會提出，要依托空港新城大力發(fā)展臨空經濟，積極謀劃打造“空中絲綢之路”，空港新城迎來了前所未有的發(fā)展機遇。2014年5月14日，國家民航局批復空港新城為“西安國家航空城實驗區(qū)”，這是我國首個批復的“航空城”，為陜西搭建了空中開發(fā)的門戶和樞紐。國家民航局同時表示支持將西安航空城實驗區(qū)建設成為絲綢之路航空樞紐和內陸空港城市示范區(qū)。2014年10月13日，國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局四部委聯合批復設立西咸空港保稅物流中心。西咸新區(qū)空港新城在全球大空間搭建多方合作平臺，為西安航空運輸提供了寶貴機遇，更便于實施國家的臨空經濟服務戰(zhàn)略。（表3）

二、空港、陸港發(fā)展的異同點

西安國際陸港和空港是省政府重點扶持的兩大物流項目，二者在物流功能方面具有一定的共性，同時又各有特色。具體比較如表4所示。（表4）

三、西安國際陸港、空港協(xié)同發(fā)展的動因

20世紀70年代初，聯邦德國理論物理學家郝爾曼哈肯創(chuàng)立了“協(xié)同學”，并在區(qū)域合作領域中贏得了普遍關注，具有一定的代表性。其宗旨是從系統(tǒng)工程觀點出發(fā)，強調企業(yè)或行業(yè)間的合作，通過信息共享、利益分成、風險分擔、合作信任，實現雙贏，協(xié)同的核心為將“0-1”競爭模式轉變?yōu)椤?-1”競爭合作模式，最終實現1+1>2的整體效率。

（一）外部動因

1、政策導向。2014年陜西省政府工作報告指出，建立西安國際港務區(qū)與空港新城的陸空聯動機制；西安市政府工作報告也明確提出，積極構建以西安為中心的綜合立體交通體系和國際中轉樞紐港。打造絲綢之路經濟帶新起點，物流業(yè)的發(fā)展和國際商貿的繁榮首當其沖。從宏觀經濟政策來看，陸港與空港的協(xié)同發(fā)展勢在必行。

2、市場競爭的加劇。在全球化經濟背景下，大量的機遇降臨使陜西省的物流行業(yè)呈現了蓬勃發(fā)展，但同時也不可避免地充斥著愈演愈烈的競爭。主要表現在客源的爭奪、物流網絡布局的擴充和優(yōu)化、物流成本的降低、客戶服務水平的提高等方面。西安陸港和空港依托于不同的運輸方式，同時又需借助公路運輸進行港口接駁?？上攵p方在本領域內存在很多競爭點，也必然會隨著時間的推進、客戶要求的不斷提升而逐漸加劇。在新形勢下，對于雙方而言，最佳出路在于立足自身，通過協(xié)同化惡性競爭為有序合作，方為長久之計。

（二）內部動因

1、物流節(jié)點之間的內在關聯性。雖然物流功能被進行了專業(yè)劃分，但是物流單元之間依舊存在價值關聯性。從供應鏈和價值鏈的角度，物流單元之間在時序上和環(huán)節(jié)上的整體協(xié)作是價值傳遞和產生的重要基礎。西安陸港和空港在“一帶一路”戰(zhàn)略和陜西物流網絡布局中都具有舉足輕重的地位，二者既有功能和業(yè)務的交叉，也有內在的密切關聯性。這為西安陸港和空港的協(xié)作提供了必要的動因。

2、企業(yè)的利益驅動。追求利潤并實現其最大化是企業(yè)生存、發(fā)展的基點和目標。當企業(yè)的自身結構調整和技術創(chuàng)新等措施達到瓶頸或極值時，必須打破企業(yè)界限，從更大范圍內尋求利潤源泉。西安陸港和空港通過一定程度的物流資源整合和協(xié)同，可以進一步提高客戶滿意度，提高物流資源利用率，提升物流系統(tǒng)運作效率，實現物流運營成本的壓縮，最終有助于實現整體效應的增值，提高利潤率。

四、西安國際陸港與空港協(xié)同層次

西安國際陸港與空港的協(xié)同按照層次可分為戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)術協(xié)同和業(yè)務協(xié)同三個層次。

（一）戰(zhàn)略協(xié)同。戰(zhàn)略協(xié)同是以協(xié)同機理和協(xié)同思想為基礎，對陸港和空港構成的整個物流網絡系統(tǒng)進行定性分析，其重點包括對物流關鍵要素、預期協(xié)同收益以及協(xié)同動因、協(xié)同機制進行分析，如圖1所示。（圖1）

1、達成協(xié)同共識。作為協(xié)同的主體——西安陸港和空港首先要宏觀上認識到協(xié)同效應，產生協(xié)同動力，才能促發(fā)實際行動。基于前面所述的協(xié)同內因、外因分析和理論基礎，雙方建立協(xié)同意識，并能深化協(xié)同程度，構建長久合作關系。

2、預期協(xié)同效益分析。在預計的協(xié)同正效應（1+1>2）假設基礎上，協(xié)同效益應符合或超出雙方的預估值。相反，若協(xié)同效益與為之付出的努力不成正比，則有可能會弱化或瓦解協(xié)同動力。為此，應建立協(xié)同效益的衡量指標體系，重點從業(yè)務規(guī)模、利潤收益、客戶滿意度、企業(yè)的發(fā)展等角度來收集數據和對比計算分析。

3、制定協(xié)同計劃。西安陸港和空港協(xié)同計劃主要包括明確協(xié)同目標、構建協(xié)同運作管理體系、協(xié)同成員關系的定位、了解協(xié)同資源的需求。

4、制定協(xié)同管理機制。首先，要搭建西安陸港和空港之間的溝通技術和管理基礎平臺，建立良好的溝通機制；其次，建立科學的利益分配機制；西安陸港和空港具有不同的分支利益要求和價值取向，如果利益分配不均衡或為了實現整體目標而使一方代價較大，必然導致協(xié)同關系的破裂；第三，建立有效的風險機制。利益與風險是并存的。除了系統(tǒng)內部風險外，還有外部經濟風險、政治風險、市場風險等。在分享利益的同時，還需構建有效合理的風險防范和承擔機制；第四，建立有效的反饋機制。通過反饋機制，形成動態(tài)的協(xié)同優(yōu)化閉環(huán)系統(tǒng)，有助于總結西安陸港和空港的協(xié)同經驗和存在問題，用于指導和調整未來的協(xié)同策略。

（二）戰(zhàn)術協(xié)同。西安陸港和空港戰(zhàn)術協(xié)同是指物流網絡內部子系統(tǒng)的協(xié)同。本文主要劃分為保稅物流子系統(tǒng)、國際物流子系統(tǒng)和國內物流子系統(tǒng)。

1、保稅物流子系統(tǒng)協(xié)同。西安陸港綜合保稅區(qū)是西北地區(qū)最大規(guī)模的保稅區(qū)，具有最齊全功能、最高開放層次等優(yōu)勢，并與西安公路港和鐵路集裝箱中心站聯動。西咸空港綜合保稅區(qū)是繼西安綜合保稅區(qū)后以服務國際航空物流樞紐為主的海關特殊監(jiān)管區(qū)。預計將于2015年11月接受驗收、開始封關運營。根據不同的服務對象，西安陸港綜合保稅區(qū)可以承接空港保稅區(qū)業(yè)務，根據貨源的目的地和加工需求，就近選擇綜合保稅區(qū)來開展作業(yè)，不僅能減少不必要的周轉，更能緩解交通擁堵，規(guī)避因此而帶來的時間延誤和損失。

2、國際物流子系統(tǒng)協(xié)同。國際物流子系統(tǒng)的協(xié)同主要在于通關機制的協(xié)同和多式聯運的開展。立足西安市對外開放戰(zhàn)略，強化陸港和空港跨部門、跨區(qū)域的通關協(xié)作，完善口岸工作機制，實現口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推動陸港和空港一體化通關，打造更加高效的口岸通關模式。

3、國內物流子系統(tǒng)協(xié)同。國內物流子系統(tǒng)主要指通過有效分工與協(xié)作，提供相對完整的物流功能。西安陸港和空港協(xié)作形成的物流網絡可以集成國內物流業(yè)務并建立良好的業(yè)務協(xié)作關系，逐漸優(yōu)化物流產業(yè)結構，并有力推動服務對象和相關產業(yè)的發(fā)展，最終形成強大的陜西省物流網絡輻射效應。

（三）業(yè)務協(xié)同。西安陸港和空港業(yè)務協(xié)同指各物流業(yè)務環(huán)節(jié)的協(xié)同。本文主要探討運輸業(yè)務、倉儲業(yè)務和金融服務業(yè)務。

1、運輸業(yè)務協(xié)同。運輸業(yè)務協(xié)同主要指整合并優(yōu)化陸港和空港現有運輸服務資源。將公、鐵、空交通基礎設施和運輸工具的潛能充分開發(fā)，并形成組合優(yōu)勢，形成一個布局合理、高效調度、高效運作的協(xié)同運輸網絡。

2、倉儲業(yè)務協(xié)同。倉儲業(yè)務是國際陸港和空港物流網絡的重要功能。通過協(xié)同運作，可以把分散的倉儲孤島凝聚為一體化的倉儲體系。不僅可以避免資源重復建設，更能充分發(fā)揮倉儲設施的功效。

3、物流金融業(yè)務協(xié)同。以物流基礎平臺為載體，開啟物流金融增值服務儼然成為現代物流的重要特征之一。西安陸港保稅大廈已進駐西安陸港大陸橋國際物流有限公司等二十幾家物流公司和商貿企業(yè)。西咸空港憑借獨特的臨空經濟戰(zhàn)略門戶地位帶動了商貿物流的發(fā)展。雙方在開展物流金融業(yè)務協(xié)同方面具備先天優(yōu)勢條件。在陸港和空港之間建立綠色通道，允許貨物在其中一方抵押貸款期間，提前周轉到另一方，以便于節(jié)省貨物的流轉時間。

五、結論

陸港和空港的一體化建設和協(xié)同發(fā)展能進一步強化西安公、鐵、空立體綜合交通功能，提升陜西國內、國際物流的競爭力。因此，首先應盡快實現陸、空港的信息平臺和物理設備連接，并在通關機制、物流組織、物流金融和多式聯運等各方面的有效互動和無縫對接，共同打造絲綢之路經濟帶上全天候、綜合性的立體交通樞紐體系。

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