馮雪 劉倩 李曉妍

[提要] 本文闡述產(chǎn)業(yè)鏈理論，對科技人才進行產(chǎn)業(yè)鏈上的劃分，分別為科研管理人才、基礎(chǔ)研究型人才、產(chǎn)業(yè)化人才、產(chǎn)業(yè)支撐人才；同時，對這四類人才的評價方法指標進行分別闡述；最后，結(jié)合河北省科技人才發(fā)展實際情況，提出對這四類人才分別進行發(fā)展支持的建議。

關(guān)鍵詞：河北；科技人才；分類

基金項目：河北省人力資源和社會保障課題：“河北省科技人才分類評價體系與發(fā)展支持路徑研究”（JRS-2016-3075）

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

原標題：河北省科技人才分類評價體系與發(fā)展支持路徑研究

收錄日期：2017年1月3日

人才是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我國2010年發(fā)布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，其中明確提出我國的科技人才需要統(tǒng)籌分類建設(shè)，這個綱要中將人才分為黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍等六支人才隊伍。就人才政策的落地來看，無論是總體的人才培養(yǎng)部署，還是具體到某集團企業(yè)的人才引進，都需要對人才進行分類辨別，才能夠科學(xué)進行人才管理。

科技人才是人才中有特殊技能的人才，包含四個要點：具有專門的知識和技能；從事科學(xué)或技術(shù)工作；較高的創(chuàng)造力；對社會做出較大的貢獻。河北省目前是工業(yè)大省，因此對河北省而言，人才分類工作僅僅按照國家人才綱要粗略分為六類是遠遠不夠的。建立符合經(jīng)濟發(fā)展需要的科技人才的分類體系，能夠為河北省細化人才管理，促進科技發(fā)展，起到根本性作用。目前，河北省尚未出臺任何關(guān)于科技人才的細化分類體系標準。鑒于此，本文針對河北省科技人才發(fā)展現(xiàn)實，對科技人才進行分類評價體系劃分，并提出各類人才的發(fā)展支持路徑。

一、創(chuàng)新鏈理論與科技人才鏈

科技的發(fā)展就是科技應(yīng)用的過程，科技應(yīng)用過程遵循創(chuàng)新鏈的基本規(guī)律。創(chuàng)新鏈是指圍繞某個創(chuàng)新的核心主體，以滿足市場需求為導(dǎo)向，通過知識創(chuàng)新活動將相關(guān)的創(chuàng)新參與主體連接起來，以實現(xiàn)知識的經(jīng)濟化過程與創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化目標的功能鏈結(jié)構(gòu)模式。創(chuàng)新價值鏈分為要素整合、研發(fā)創(chuàng)造、商品化、社會效用化四個環(huán)節(jié)，如圖1所示。（圖1）

為了適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展，科技人才的分類應(yīng)該同創(chuàng)新鏈對應(yīng)起來，這樣科技人才的管理與科技創(chuàng)新緊密相連，為創(chuàng)新鏈上每一個環(huán)節(jié)的實現(xiàn)儲備科技人才。

（一）要素整合環(huán)節(jié)：這一環(huán)節(jié)主要是培養(yǎng)、調(diào)動以及整合人員、資金、設(shè)備、信息和知識儲備等各創(chuàng)新要素，形成成套的科研力量乃至體系。在科研系統(tǒng)中，科技人才主要是科研管理人才。在科技創(chuàng)新中，科研管理人才是將科研需要進行前瞻性計劃或者將實際需求進行有效匯總的人才。這類人才負責(zé)制定科研規(guī)劃，通過規(guī)劃和科研資金調(diào)配科研力量，是科研方向的指揮棒。

（二）研發(fā)創(chuàng)造環(huán)節(jié)：在要素整合環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，科研力量自發(fā)研究或者承接科研項目，發(fā)現(xiàn)新知識，形成新技術(shù)或其他科研成果的過程環(huán)節(jié)。負責(zé)研發(fā)創(chuàng)造環(huán)節(jié)的人才主要是科研院所或者企業(yè)科研機構(gòu)的人才，這類人才屬于基礎(chǔ)研究型人才，他們利用理論知識和對現(xiàn)實科技的掌握進行科技創(chuàng)新，是科技創(chuàng)新中的“種子”。這類人才科研數(shù)量的多少、科研質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到社會發(fā)展速度，目前各個國家以年專利申請量來測度國家這類工作的進展。

（三）商品化環(huán)節(jié)：將上一個環(huán)節(jié)的科研成果進一步與人員、資金、設(shè)備、信息、工藝、管理等要素結(jié)合，經(jīng)過創(chuàng)意過程打造成具有價值的商品在市場上營銷推廣，并形成新興產(chǎn)業(yè)或者應(yīng)用于生產(chǎn)過程之中，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益的環(huán)節(jié)。負責(zé)商品化環(huán)節(jié)的人才是產(chǎn)業(yè)化人才，這類人才將研發(fā)創(chuàng)造環(huán)節(jié)的科研產(chǎn)物進行了商品化，應(yīng)用到生活的各個方面。

（四）社會效用化環(huán)節(jié)：將科研成果或形成的商品應(yīng)用于社會生活等領(lǐng)域的環(huán)節(jié)。社會效用化環(huán)節(jié)通常在商品化環(huán)節(jié)之后，但也有部分科研成果可以不通過商業(yè)化環(huán)節(jié)而直接應(yīng)用于社會生活各領(lǐng)域，并產(chǎn)生相應(yīng)的社會效應(yīng)。社會效用是由產(chǎn)業(yè)支撐人才實現(xiàn)的，這類人才負責(zé)選擇新產(chǎn)品、進行新產(chǎn)品的量化生產(chǎn)、推動新產(chǎn)品走向市場。

二、河北省科技人才分類評價體系

河北省科技人才的分類應(yīng)該按照創(chuàng)新鏈分為四類，即科研管理人才、基礎(chǔ)研究型人才、產(chǎn)業(yè)化人才、產(chǎn)業(yè)支撐人才。

科研管理人才是各個科研單位的管理人才，這類人才績效的實現(xiàn)是借由基礎(chǔ)研究型人才績效而實現(xiàn)的。因此，科研管理人才本身應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型人才，即既進行科研管理，也進行基礎(chǔ)研究。因此，對該類人才的評價是科研管理能力和基礎(chǔ)研究能力的綜合評價?？蒲泄芾砟芰κ侵笌ьI(lǐng)該科研單位實現(xiàn)單位優(yōu)勢特色研究方面的新進展以及自身在特色研究方面的成績。

基礎(chǔ)研究型人才是科技創(chuàng)新的智力支持，這類人才大多學(xué)歷較高，綜合運用自身的理論知識做理論探索。這類人才的評價較為客觀，目前已經(jīng)形成了較為成熟的評價體系。主要按照發(fā)表論文的數(shù)量和質(zhì)量、申報專利的數(shù)量來衡量。

產(chǎn)業(yè)化人才是指將基礎(chǔ)研究型人才的研究成果進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的人才，這類人才一方面要有理論知識支撐才能懂得基礎(chǔ)研究人才的研究成果；另一方面也要有高技術(shù)才能夠?qū)⒖茖W(xué)研究應(yīng)用于生產(chǎn)。此類復(fù)合型人才非常難得，在社會中得到的經(jīng)濟效益也最高。這類人才的評價需要從申報專利數(shù)量、論文著作情況、參與項目情況、工程組織能力等方面進行多維評分。

產(chǎn)業(yè)支撐人才是指將產(chǎn)品生產(chǎn)并推向市場的人才，這類人才需要綜合能力，有多個評價維度，如市場敏感度、參與項目情況、創(chuàng)業(yè)實踐能力、市場意識、營銷能力等。這類人才的能力會得到市場的判斷，如最直接的指標就是銷售量的多少、利潤的多少、企業(yè)規(guī)模的大小、企業(yè)的影響力等。

三、河北省科技人才發(fā)展支持路徑研究

從河北省發(fā)布的R&D人才來看，折合全時當(dāng)量數(shù)量一直穩(wěn)步提升，可全國位次在不斷下降。這說明，近年來雖然河北省科技人才不斷發(fā)展，然而同其他省市相比處于后退態(tài)勢。從統(tǒng)計口徑和政策口徑來看，河北省的R&D人才的管理處于較為籠統(tǒng)的階段，這阻礙了科技人才管理類的科學(xué)發(fā)展。因此，在下一步的科技人才發(fā)展中，按照創(chuàng)新鏈上的科技人才分類進行發(fā)展支持，是很有必要的。

綜合來看，河北省的科研管理人才大多都是科研院所的在編人員。對于這類人才，政府有選拔和任用的權(quán)利，因此對這類人才的管理需要從體制內(nèi)規(guī)范化、科學(xué)化、指標化。這類科技人才屬于拔尖型人才，他們的管理前提是他們在基礎(chǔ)研究崗位上研究工作很優(yōu)秀，才能夠在管理崗位上做出正確的科研規(guī)劃，才能帶領(lǐng)基礎(chǔ)科研人員邁向高精尖領(lǐng)域。同時，這些科技管理人才還必須具備管理才能。因此，政府對此類人才任命時要兼顧業(yè)務(wù)能力和管理能力。

基礎(chǔ)研究型人才，在河北省范圍內(nèi)主要供職于科研院所和大型企業(yè)的科研部門。這類人才是寶貴的智力財富，也是河北省科技人才的薄弱環(huán)節(jié)。目前來看，河北省這類人才比較稀缺，同時在崗的這類人才待遇還有很大的提升空間。因此，如果想留住此類人才，需要在科研經(jīng)費和待遇上進行財政經(jīng)費補貼。

產(chǎn)業(yè)化人才，是河北省近幾年大力發(fā)展的人才領(lǐng)域，如各地正在興建和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)孵化中心。這類人才由于其綜合能力強，科技發(fā)展需求量大，政府應(yīng)當(dāng)積極給予產(chǎn)業(yè)孵化中的這些人才政策優(yōu)待，尤其是對于那些符合河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的孵化產(chǎn)物需要經(jīng)濟上的支持。

產(chǎn)業(yè)支撐人才，大多供職于企業(yè)，因此其個人發(fā)展是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。這類人才的收入報酬與其市場競爭力直接相關(guān)。政府要對市場監(jiān)管到位，保障市場秩序穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供空間，做好服務(wù)工作。

主要參考文獻：

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