王健根 葉偉

一路飆升的房?jī)r(jià)，催生了一大群“夾心層”——既不符合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的租住、購(gòu)買條件，也無(wú)力承擔(dān)高昂的商品房房?jī)r(jià)的購(gòu)房者。于是，這個(gè)群體中有的人便把目標(biāo)放在“托關(guān)系走后門”，而詐騙分子就為這樣一些人群，挖出了一個(gè)個(gè)“陷阱”。

發(fā)生在江西省信豐縣的一起特大詐騙案中，詐騙分子的手段并不見(jiàn)得有多么高明，但的的確確就在短短一年時(shí)間里，先后有2000人受騙上當(dāng)，涉案金額超過(guò)1000萬(wàn)元，被騙的人群大多數(shù)是低收入城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住房困難的家庭。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了信豐縣一起詐騙極具代表性的案件外，此前在江西省贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭等市已經(jīng)發(fā)生多起，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的錢款，讓不少相信可“暗箱操作”的貧困人群雪上加霜……

一群弱勢(shì)群體，被騙千余萬(wàn)元

妻子在信豐縣城務(wù)工，眼看兒子就要進(jìn)城上高中，信豐縣小江鎮(zhèn)新莊村村民賴立光，特別期待能在縣城有套房子?？上{他們家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，買房只能是個(gè)夢(mèng)想。就在他絞盡腦汁為住房發(fā)愁時(shí)，有一朋友稱他認(rèn)識(shí)縣某局領(lǐng)導(dǎo)，只要肯拿錢，對(duì)方就能包他搞到一套廉租房。有這等好事，賴立光當(dāng)然不想錯(cuò)過(guò)。于是，他拿出8000元錢交由這位朋友請(qǐng)他幫忙辦理?？蓻](méi)有過(guò)幾天時(shí)間，賴立光便得知這是個(gè)騙局。

起初，賴立光以為被騙的只有幾個(gè)人，在他加入信豐“廉租房詐騙案微信群”短短的兩三天時(shí)間后，群里突然冒出近百名受害者，涉及全縣的各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)，受騙的經(jīng)過(guò)如出一轍，大多是經(jīng)朋友相互介紹的，大伙兒甚至連冒充某局局長(zhǎng)的周金鳳的面都沒(méi)見(jiàn)過(guò)，更不可能知道她的起初身份。直到信豐縣檢察院依法對(duì)周金鳳等人作出批準(zhǔn)逮捕，這起廉租房詐騙部分案情才被披露出來(lái)。

案件信息顯示，從2015年3月份開始，犯罪嫌疑人曹某、周金鳳拉攏羅某、劉某等人，在社會(huì)上大肆宣揚(yáng)其有獲取廉租房、經(jīng)適房的特別渠道，只需要收取一定的好處費(fèi)即可申請(qǐng)到，并把宣傳目標(biāo)集中在有申請(qǐng)廉租房意向而實(shí)際上不符合條件的群體身上。

“認(rèn)識(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)，可以不通過(guò)搖號(hào)不通過(guò)審查，就能拿到內(nèi)部指標(biāo)。”由曹某冒充承包工程的老總，謊稱是政府派來(lái)辦理經(jīng)適房、廉租房的工作人員。周金鳳則冒充縣里某局的領(lǐng)導(dǎo)，羅某、劉某入伙負(fù)責(zé)對(duì)外開展虛假宣傳，爭(zhēng)取騙得更多人的信任。經(jīng)商議，他們決定向有意向申購(gòu)的戶主以每套經(jīng)適房、廉租房收取2000元至10000元不等的費(fèi)用。羅某、劉某從中抽取自己“應(yīng)得”的“好處費(fèi)”后，將剩余的錢交給周金鳳。周金鳳登記好后再轉(zhuǎn)交給曹某。

據(jù)透露，從2015年3月起至2016年2月，短短一年時(shí)間里，受騙者近2000名，遍及信豐縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)，涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元。最終，這起特大詐騙案，因受騙者發(fā)現(xiàn)種種端倪而選擇報(bào)警。

廉租房詐騙，在江西并不是個(gè)案

受害者大部分都是低收入的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住房困難家庭，犯罪嫌疑人利用這些人不了解經(jīng)適房、廉租房申購(gòu)政策、程序的狀況，瘋狂實(shí)施詐騙活動(dòng)。

“謊稱能搞廉租房，貴溪市有七名受害者被騙去12萬(wàn)多元！”記者采訪發(fā)現(xiàn)，利用經(jīng)適房、廉租房作為誘餌進(jìn)行詐騙的案件，并不只有信豐縣。此前，貴溪市發(fā)生一起詐騙案，細(xì)節(jié)甚是荒唐，不但騙了獲取經(jīng)適房、廉租房的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，還騙了受騙女孩的感情和肉體。

“作案手段并不高明，可就是有那么多人容易相信了?！睋?jù)介紹，這類詐騙案件中，騙子們并不全是“老江湖”。如，于都縣一起謊稱能購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房案件中，騙子居然是一名從大學(xué)畢業(yè)不久的無(wú)業(yè)青年，在一年多時(shí)間里，以經(jīng)濟(jì)適用房或低價(jià)房為幌子，共詐騙七人，騙得贓款24萬(wàn)余元。

而在銅鼓縣，一起廉租房詐騙更是令人不可思議。據(jù)稱，案發(fā)是因?yàn)殂~鼓縣房管局工作人員到刑警大隊(duì)報(bào)案，稱位于永寧鎮(zhèn)上源村“幸福家園”小區(qū)的53套廉租房入戶門鎖芯被盜。刑警大隊(duì)高度重視，立即組織警力展開偵查。經(jīng)查，作案人員為王某，男，現(xiàn)年30歲，銅鼓縣人，社區(qū)居委會(huì)工作人員。經(jīng)審訊，王某交代稱自2013年4月起，自己利用在社區(qū)居委會(huì)工作的便利，將“幸福家園”小區(qū)第11棟、12棟、15棟廉租房的門鎖鎖芯偷偷換掉，對(duì)外謊稱廉租房鑰匙歸其掌管，能為他人申請(qǐng)到廉租房，先后通過(guò)中間人鄒某等人，騙取數(shù)人現(xiàn)金20余萬(wàn)元，所得贓款被王某揮霍一空。

“都認(rèn)為是‘托關(guān)系走后門，見(jiàn)不得光的事，受騙者送錢出去后也不敢亂聲張?！痹诙嗥鹆夥吭p騙案中，受害者送錢之后，都顯現(xiàn)得神神秘秘，不會(huì)向他人說(shuō)自己送禮錢，直到發(fā)現(xiàn)被騙，才后悔莫及。

廉租房詐騙，為何呈高發(fā)態(tài)勢(shì)

“面對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)，不少人聽說(shuō)有人可以拿到指標(biāo)，就想通過(guò)‘地下渠道購(gòu)買到價(jià)格相對(duì)便宜的政策房。”

據(jù)辦案人員介紹，“夾心層”群體家庭經(jīng)濟(jì)并不是很好，而這些被騙的錢款，基本上很難被追回。在景德鎮(zhèn)，一起“謊稱手握經(jīng)適房廉租房指標(biāo)”詐騙案中，犯罪嫌疑人就是一名吸毒男子，騙取65名受害人331萬(wàn)余元揮霍一空。

“群里的受害者大多是經(jīng)朋友介紹的，連騙子周金鳳的面都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。信豐這起詐騙案，幾乎集中了這類犯罪的所有特點(diǎn)?！睋?jù)介紹，利用廉租房經(jīng)適房詐騙案還有個(gè)特點(diǎn)很明顯，經(jīng)被害人介紹而受騙的人數(shù)眾多。被騙事主中，大多都是因親戚、朋友、同事之間相互推薦介紹而落入陷阱。被害人通常在獲知購(gòu)房消息后，立即通知親戚、朋友一起“沾光”，其他人也往往基于對(duì)親友的信賴而輕易受騙。導(dǎo)致案發(fā)后，被害人在遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還背上愧對(duì)親友的心理包袱。

如，會(huì)昌縣一起以代辦廉租房為由詐騙錢財(cái)案，特點(diǎn)也是非常明顯。劉某系會(huì)昌縣人，2012年至2013年期間，劉某編造事實(shí)，對(duì)朋友及熟悉的人謊稱其有“通天的關(guān)系”，能幫人申請(qǐng)辦理廉租房和公租房，謊稱已幫歐某、金某等人成功申請(qǐng)到了廉租房。在獲得一些受害人的信任后，劉某先后收取了孫某、鄒某、肖某等八人共計(jì)7萬(wàn)元現(xiàn)金。

有辦案人員對(duì)類似案件進(jìn)行過(guò)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)大部分案件中的騙子，尋找的詐騙的對(duì)象，基本上是剛遷入城鎮(zhèn)的低收入無(wú)房居民及干部職工，而很大一部分受騙人群，就是因?yàn)閷?duì)購(gòu)買廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的條件和政策不了解，這類人就屢屢落入了“陷阱”。

“如果我們從更深層角度講，騙子的確可惡，但受害人參與騙子同流合污，不也存在違法亂紀(jì)的行為嗎？這些受害人很可憐，但也很可惡。顯然，這類案件中受騙上當(dāng)?shù)娜?，不僅是受害者，也是違法參與者?！庇蟹扇耸空J(rèn)為，目前各地辦案單位在受理此類犯罪案件中，沒(méi)有對(duì)這些違法參與者進(jìn)行過(guò)處罰，而如果法律能夠添加類似條款，加大對(duì)受害者也是違法參與者的經(jīng)濟(jì)或者刑法打擊，是不是會(huì)讓一些受害者即便想貪這種便宜，也望而卻步？

除了打擊，我們還能怎么防

記者走訪多個(gè)地市，收集到關(guān)于辦理廉租房的程序和條件。

“城市居民若要辦理公租、廉租房，首先要到戶籍所在的社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)。當(dāng)?shù)卣畷?huì)根據(jù)居民所提交的材料，以及對(duì)申請(qǐng)人實(shí)際情況的調(diào)查進(jìn)行審核，如果申請(qǐng)人通過(guò)審核就會(huì)收到通知。等公租、廉租房弄好以后，政府會(huì)通知通過(guò)申請(qǐng)的居民前去公開搖號(hào)，搖到號(hào)的居民，才能根據(jù)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行辦理公租、廉租房?！痹谏橡?，辦理公租、廉租房流程完善，所以騙子吹噓有關(guān)系就能辦的事，市民不要上當(dāng)。

多名警方人士告訴記者，案件發(fā)生后，除了加大案件偵破力度外，還會(huì)抓住現(xiàn)行案件，開展串并分析，發(fā)現(xiàn)犯罪，嚴(yán)厲打擊。與此同時(shí)，也有警方加強(qiáng)與民政部門的溝通，及時(shí)向民政部門通報(bào)案件情況，減少此類案件發(fā)生。

那么，除了打擊，我們還能怎么防呢？

“我們要讓走后門這一黑幕徹底清除，讓民眾發(fā)現(xiàn)，廉租房沒(méi)有暗箱操作的可能性，這就有必要加大力度打擊有關(guān)部門參與的弄虛作假?！倍嗝k案人員透露，此前，因?yàn)榕撟骷龠`規(guī)分配廉租房，分宜12名責(zé)任人受到相應(yīng)處分。這起案件發(fā)生在分宜縣，2013年12月，在分宜縣廉租房分配過(guò)程中，當(dāng)事人將假戶口簿和身份證復(fù)印件交給縣房管部門一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，該領(lǐng)導(dǎo)就指使工作人員將不符合年齡條件的戶口簿和身份證復(fù)印件進(jìn)行了更換，使該居民的申請(qǐng)資格信息符合規(guī)定并順利參與搖號(hào)分配中簽，在社會(huì)上造成了不良影響。

“如果申請(qǐng)人是弄虛作假取得廉租房資格的，將取消其資格，并退還所有補(bǔ)貼；如果是因?yàn)槭杖胩岣?，允許其從廉租房轉(zhuǎn)公租房，并從違規(guī)之日開始退還補(bǔ)貼。此外，對(duì)不符合廉租房條件且已入住的家庭一律進(jìn)行清退，清退出來(lái)的房源將作為公租房房源，對(duì)社會(huì)公開進(jìn)行搖號(hào)分配。”此前，九江市保障房管理局對(duì)廉租房對(duì)象進(jìn)行了一次集中性清查，對(duì)是否符合廉租房條件進(jìn)行了重新審定，初審出365戶家庭不符合廉租房條件。

而在新余，該市廉租房申請(qǐng)門檻逐年降低，并可常年申報(bào)，實(shí)現(xiàn)了一批城市困難居民“居者有其屋”的夢(mèng)想。但管理部門同時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些中簽戶以此轉(zhuǎn)租牟利，或長(zhǎng)期未能入住，嚴(yán)重?fù)p害了其他困難居民的利益。為杜絕此類違規(guī)行為、確保廉租住房公平分配和有效使用，新余市組成檢查組，詳細(xì)了解廉租房入住情況，并對(duì)違規(guī)廉租房住戶作出三年內(nèi)不得申請(qǐng)廉租房的處罰。

“江西清理違規(guī)享受廉租房政策住戶，時(shí)間很早?！庇浾攉@悉，早在2007年，南昌、吉安等地對(duì)居民廉租住房進(jìn)行全面復(fù)核，有近2000個(gè)違規(guī)享受廉租房政策的住戶被清理。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com