陳桂香

供給側改革視角下共享經濟發(fā)展策略研究

陳桂香

（湖南師范大學 期刊社，湖南 長沙 410081）

共享經濟作為一種新的商業(yè)模式，釋放出了巨大的經濟活力，將成為我國供給側改革的重要推動力量。共享經濟在我國得以迅猛發(fā)展，但還存在一些制約因素阻礙了共享經濟的健康發(fā)展。

供給側改革；共享經濟；發(fā)展策略

一　共享經濟：供給側改革的重要推手

新常態(tài)下中國經濟“結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側?！蓖七M供給側改革是形勢所迫，是問題倒逼的必然選擇。供給側改革的主要方向就是對供給側結構進行優(yōu)化，提高供給效率，促進經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。供給側改革的核心在于產業(yè)結構優(yōu)化與經濟發(fā)展方式的轉變。 

共享經濟作為一種新的商業(yè)模式，是指個人或組織把閑置的資源或服務有償分享給他人使用。共享經濟模式中資源的所有權仍在原物主那，分享的只是資源的使用權，在使用權被收回后，資源又可再次被有償分享。共享經濟模式形成于2008年金融危機時期，很多人因收入銳減生活變得拮據(jù)。但通過將閑置的房屋、車輛、舊貨的使用權出租給陌生人，一方面可以通過分攤降低其沉沒成本，另一方面還可以獲得收益補貼家用。因此共享經濟具有很深的草根情節(jié)或群眾基礎，加上互聯(lián)網與生俱來具有的民主性和草根性，令其對共享經濟領域的利基市場帶來重要貢獻。[1]共享經濟的出現(xiàn)，切合了我國供給側改革的要求，將成為供給側改革的重要推動力量。

共享經濟一方面可以促進產業(yè)結構優(yōu)化。一是共享經濟可以促進制造業(yè)產業(yè)轉型升級。因共享經濟的交易對象是暫時被閑置而所有權屬于原物主的資源，因此，制造業(yè)企業(yè)之間可以通過共享平臺實現(xiàn)協(xié)作生產，將閑置的資源重新利用，整合生產能力，充分利用產能以提高效益。二是共享商業(yè)模式能將小規(guī)模的生產單位以共享的形式打造規(guī)模農業(yè)體系，化“小農經濟”為“共享經濟”，如將農用機具、客棧民宿、產品物流、土地勞力、鄉(xiāng)村旅游等通過共享平臺動態(tài)分享，可以激活農村現(xiàn)有生產生活資料的利用率，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；б?。三是共享經濟模式可以優(yōu)化和提升服務業(yè)，共享經濟增加了就業(yè)機會，2016年我國分享經濟提供服務者人數(shù)約為6000萬人，比上年增加1000萬人；分享經濟平臺的就業(yè)人數(shù)約585萬人，比上年增加85萬人。[2]共享經濟模式的出現(xiàn)，還將激發(fā)傳統(tǒng)服務業(yè)創(chuàng)新服務模式。

共享經濟另一方面可以促進經濟方式的轉變。在共享經濟模式中，擁有某項資源的供給者與需要這種資源的需求者通過共享平臺可以迅速進行匹配，從而降低了包括搜索成本、聯(lián)系成本和簽約成本等在內的交易成本。而且共享經濟在消除信息不對稱方面也卓有成效，消費者能便捷查看服務提供方的服務質量和價格的歷史記錄。此外，共享經濟通過模式創(chuàng)新，沖擊了有效供給不足的傳統(tǒng)服務業(yè)，促使傳統(tǒng)服務業(yè)不斷創(chuàng)新，提高服務質量，這將直接或間接提高消費者福利。而且對閑置資源的反復再利用，可以降低閑置資源的邊際成本，更是減少對自然資源的消耗，使經濟發(fā)展走向可持續(xù)之路。

因此，共享經濟模式下，“使用但不購買”的新消費觀念將引導人們用更少的資源，滿足更多人群的生活需求，這為經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件?？梢灶A見，這場已影響到我們生活方方面面的共享經濟風潮，將為我國經濟結構供給側改革注入一股強大的新動能。共享經濟對我國經濟結構供給側改革的重要意義也得到了我國有關部門的認可。2017年7月伊始，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》，《意見》就充分肯定了“共享經濟”作為新一輪技術革命和產業(yè)變革下的新業(yè)態(tài)，對于提高資源利用效率與經濟發(fā)展質量、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與推進供給側結構性改革的巨大驅動力。

二 我國共享經濟的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

我國共享經濟最早出現(xiàn)在交通出行，隨著智能手機、移動支付和大數(shù)據(jù)云計算的崛起，共享經濟在短時間內迅速發(fā)展壯大，交易領域也由最初的共享交通迅速滲透至房屋出租、網絡借貸、眾籌、知識分享以及餐飲、快遞等。

據(jù)《2016年度中國“共享經濟”發(fā)展報告》，2016年中國“共享經濟”市場規(guī)模達39450億元，增長率為76.4%。截至2016年12月，網絡預約專車用戶規(guī)模為1.68億，比2016年上半年增加4616萬，增長率為37.9%。在2016年1月1日至6月17日，共有10家眾籌平臺完成融資，總計融資金額約為31000萬元。2016年度共享單車領域單ofo完成了5次融資。2016年，共享單車呈現(xiàn)近10倍規(guī)模發(fā)展。[2]

隨著網約車、短租房、共享單車的普及，人們已逐步習慣了共享經濟帶來的便捷。一些共享企業(yè)得以迅猛發(fā)展，但在共享經濟貌似繁榮的背后，也出現(xiàn)了一些企業(yè)試水失敗，不得不退出共享市場的情況。如繼6月13日“悟空單車”官方宣布退出共享單車市場，成為國內首家倒閉的共享單車企業(yè)之后。僅8天之后，3Vbike通過官方公眾號發(fā)布公告，稱3Vbike共享單車從2017年6月21日起停運。這兩家共享單車倒閉的原因非常相似，首先是單車損壞率和日常維護費用太高，加上融不到資，沒有資金支撐難以為繼。這意味著目前還存在一些的問題在一定程度上阻礙了共享經濟的健康發(fā)展。

（一）相關法律規(guī)范空缺

共享經濟的特點和運行模式模糊了個人和企業(yè)正式員工之間的界限，因共享模式中閑置資源的提供者往往不是專職的。如果將針對全職或專業(yè)服務提供者的監(jiān)管條款施加于共享經濟中的非職業(yè)參與者身上，則會提高共享經濟的進入門檻、削弱共享經濟中的基層創(chuàng)新。同時，傳統(tǒng)市場中為保障安全和公平而設立的法律條款、制度等，并不能有效適用于共享經濟這類非正式、高開放度的參與型經濟。如現(xiàn)有法律條文對共享經濟從業(yè)人員的社保問題、電商平臺的稅收監(jiān)管問題等都沒有明確的規(guī)定。而且共享平臺通常不為用戶在服務過程中遇到的風險事故提供保障，利用現(xiàn)有法律法規(guī)難以厘清責任。[3]共享經濟模式與傳統(tǒng)經濟模式的沖突也引起了不少社會和法律問題。如我國的滴滴快車等因采取低價補貼等不正當競爭手段，破壞了出租車行業(yè)的競爭秩序，從而遭到了出租車行業(yè)的抵制。

一些共享企業(yè)還面臨尷尬的合法性問題。如Uber在世界各地都面臨“監(jiān)管斗爭”和監(jiān)管博弈。我國在交通部已經明確網約車模式合法，給予平臺和司機合法生存空間的情況下，包頭市交通運輸局于5月3日在官方微信平臺發(fā)表《公開信》要求在包頭市開展網約車業(yè)務的“滴滴出行”“易到”等平臺公司立即停止在包頭城區(qū)范圍內的經營行為，關閉網約車服務平臺。[4]

（二）信用體系建設有待加強

在共享的社會里，信譽資產是獲取陌生人信任的憑證，并且?guī)椭藗儤淞ι鐓^(qū)生活的信念。[5]可以說，共享經濟是基于陌生社群成員之間彼此的信任而發(fā)展起來的商業(yè)模式。

但目前我國部分居民信用意識缺乏，社會整體的信用文化和信用環(huán)境亟須培養(yǎng)和提高。因前面顧客的消費評價往往會對后面潛在顧客的消費決策產生一定的影響，越是被好評的商品或服務越容易吸引潛在顧客進行消費，因此一些不良商家為了獲得好評，竟通過虛假交易甚至刷單進行虛假評價，有的就賄賂甚至威脅買方修改和消除不利評價。有的網約車司機甚至要求乘客給予五顆星好評以后才讓乘客下車。而從需求方的信用意識看，在使用共享物品的時或沒有及時歸還物品的現(xiàn)象時有發(fā)生。如今年剛倒閉的兩家共享單車很大原因就是單車損壞率和日常維護費用太高，而且很多單車投入市場后就無跡可尋了。此外，平臺公司也沒有很好地擔當其該有的信用責任，如部分“網約車”平臺沒有客服聯(lián)系方式、不公平的訂單取消條款、開具發(fā)票的“霸王條款”、交通事故后拖延賠償醫(yī)藥費用及部分司機服務能力不達標等。可見，失信問題還普遍存在于共享經濟中。

（三）投資者的非理性跟進

共享的初衷在于與陌生人交流和互相幫助帶來的新鮮體驗，故最初是一種非盈利性的共享，但非盈利性共享的服務創(chuàng)新缺乏市場及資金的支持，即便存在保護使用者遭遇危險的良好愿望，其提供的服務很難做到專業(yè)和有效[6]，因此，非盈利性共享逐漸被盈利性共享模式取代，如Uber將汽車合用（Car-pooling）這樣的非盈利性行為變成成功的組織化商業(yè)模式。

由于在共享經濟模式中，對閑置資源的再利用使得前期投入的成本能很快收回，因而作為一種新興的商業(yè)模式，吸引了很多投資者跟進，其中不乏不少風險投資者的非理性跟進。如就共享自行車來說，當共享自行車的概念擴散開后，各種顏色的自行車便鋪天蓋地地被投向了市場。據(jù)艾媒咨詢最新發(fā)布的《2017Q1中國共享單車市場研究》報告顯示，截至2017年3月中旬，全國共享單車投放總量已超400萬輛，這么多的單車被投放市場，不僅導致了單車的使用率低，而且擠占了道路資源。如前面兩家共享單車倒閉的原因除信用體系的問題外，還有一個重要的原因是這兩家共享單車的創(chuàng)始人創(chuàng)業(yè)前從未接觸過自行車行業(yè)，都是在共享單車概念大火了之后才跟風創(chuàng)業(yè)，在融資失敗后就宣布倒閉。在共享汽車領域也出現(xiàn)了這種情況，就在各路資本紛紛入局發(fā)力的時候，已有玩家堅持不下去了。2017年3月10日，“友友用車”在其官方公眾號上宣布停止運營。

（四）用戶信息的安全問題

因共享經濟的核心是由第三方搭建的平臺，但由于監(jiān)管尚存缺失以及共享平臺較低的準入門檻，一些平臺對用戶資格審查不嚴，故出現(xiàn)了一些不良商家打著共享經濟的旗號，利用網絡信息新技術新手段，大肆收集用戶信息。而且很多共享平臺本身存在信息安全漏洞，在2017年5月13日舉行的國際安全極客大賽GeekPwn年中賽上，不到一分鐘，女程序員就攻破共享單車的高危漏洞，遠程直接獲取用戶的個人資料、免費騎車的過程。甚至有不少不法分子動起了共享經濟的歪念頭，因絕大多數(shù)共享產品都需要采用掃碼的方式來獲取服務，這些缺乏安全監(jiān)管的二維碼容易被不法分子替換成自制的二維碼，一旦有用戶掃描，其聯(lián)系方式、身份證號碼、銀行卡號等隱私信息就有可能被盜取。此外，有些不法分子還會在共享充電寶等產品中植入微型計算設備，用戶在將手機連接到充電寶之后，個人信息也有可能被盜取。

三 為助推供給側改革，促進共享經濟持續(xù)發(fā)展的策略

短短幾年時間共享經濟在我國便發(fā)展迅速，釋放出了巨大的經濟活力，為促進經濟的可持續(xù)發(fā)展和供給側改革產生了巨大驅動力。但與此同時，共享經濟中也還存在不少的問題，為避免共享亂象的出現(xiàn)，今后應在以下幾方面做好工作。

（一）完善相關法律法規(guī)

共享經濟的商業(yè)模式均為異構，因而應對共享經濟市場進行監(jiān)管，以確保傳統(tǒng)公司與非傳統(tǒng)公司之間公平的市場競爭。[7]現(xiàn)在對于共享平臺的成功究竟是基于網絡的技術創(chuàng)新還是因為鉆了監(jiān)管政策的漏洞，仍然有很多爭議。[6]如就共享房屋來說，雖然房主能將閑置的房屋在Airbnb等網絡平臺登記出租并獲取收益，但陌生人的入住，會對該房屋所在小區(qū)的其他用戶帶來不便和滋擾。共享經濟在現(xiàn)有應用現(xiàn)有法律和規(guī)范時存在模糊邊界，因此政府理性的做法是修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，使共享經濟的發(fā)展不再存在門檻。

因此，完善相關法律法規(guī)，應以地方法規(guī)的形式切入，在民法、商法、合同法等有關法律條款中增加對共享經濟提供方的資質、征稅問題以及共享物品和服務的基本質量做出相應規(guī)定，并規(guī)范共享經濟過程中供需雙方的行為。因共享經濟模式中的供給方大多數(shù)是非專業(yè)人士，服務質量參差不齊，政府應更根據(jù)各類產品與服務的特征制訂基本的標準。[6]發(fā)改委《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》就強調了“共享”亂象、制度不適與規(guī)則缺位下加強政府監(jiān)管的迫切性，在“包容審慎”的監(jiān)管原則下，事無巨細地從“指導”的目標、主體、技術工具、釋法修法、行業(yè)規(guī)范、稅收征管、統(tǒng)計評價、央地分工等諸多方面進行了說明。

（二）積極推進誠信體系建設

共享經濟的形成首先要解決彼此不照面的陌生人之間的交易問題，而陌生人之間交易的關鍵就是信任和信用問題。[8]要建立完整的社會信用體系，首先要建立健全相關法律法規(guī)，政府在對平臺信用數(shù)據(jù)積累、共享、使用等方面應做出規(guī)定的同時，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息平臺功能。為規(guī)避交易中產品質量問題或者交易后產品受損或丟失的問題，共享平臺在建立好信用評級機制的同時，還可通過收取保險金或保證金構建信用機制，如果供方違規(guī)或者提供的產品不合格，則可以將其逐出共享網絡平臺社群，從而使供需雙方都能自律建立好信用基礎。同時，共享平臺公司要管理好信用評級制度，對于刷單等行為堅決杜絕，將信用評級好的供給方推出更高的排位。如果消費者破壞或丟失了交易對象，則以保證金進行抵消或進行更嚴厲的處罰或提高其再次使用產品的成本。甚至對于信用嚴重欠佳者，可以對其實行市場進入。如根據(jù)2017年6月1日深圳交警發(fā)布的《關于進一步規(guī)范共享單車用戶使用行為的聯(lián)合聲明》規(guī)定，深圳交警開出首批共享單車“禁騎令”，7月17日至23日，將對13615人實行共享單車停用措施。

（三）引導投資者理性投資

中國之所以會成為共享經濟的領軍力量，主要是因為我們人口最多、版圖廣闊、資源豐富，這些為共享經濟發(fā)展帶來無比重要的機遇。有報道認為，中國市場正出現(xiàn)過度共享的趨勢。一方面有的企業(yè)不斷獲取新的融資，另一方面有的企業(yè)卻宣布退出共享市場，而且共享經濟一些負的外部性已經顯現(xiàn)：共享單車過量投放、無序停放造成了新的擁堵，共享雨傘投放沒多久就開始丟失，充電寶使用頻率并不高造成了浪費……但還有一些創(chuàng)業(yè)公司正試圖共享雨傘、混凝土攪拌機和充電寶，甚至還有公司想要共享籃球。

共享經濟雖然火爆，但并不是每個行業(yè)都適合共享經濟的成長。若共享經濟無序發(fā)展甚至帶來“混戰(zhàn)”，可能會導致以解決過剩資源和創(chuàng)造價值為宗旨的共享經濟蛻變成風險投資“以搶占市場份額而創(chuàng)造過剩供給”的“私有經濟”，“共享”轉變成“租賃”。因此，投資人應理性認識到：任何共享經濟項目，應根植于用戶的真實需求，同時創(chuàng)新服務方式，而不是把創(chuàng)業(yè)的立足點放在融資上面，只有顧客的需求被真正得以滿足，這樣的企業(yè)才能走得長遠。同時，共享平臺也應提高進入門檻，通過大數(shù)據(jù)分析加強對投資企業(yè)的監(jiān)管。

（四）加強用戶信息安全建設

共享經濟發(fā)展必然會有大量用戶參與，共享平臺能夠據(jù)此獲得用戶的諸多信息，包括身份信息、消費信息以及生活習慣等。一旦信息被泄漏，就會嚴重影響用戶的信息安全，用戶進而缺乏對共享平臺的參與熱情。因此，共享平臺應加大投入，構建用戶信息安全保障系統(tǒng)，提高共享平臺信息系統(tǒng)安全防范能力，并對關鍵信息、敏感信息進行加密儲存；強化內部管理，建立完善分級操作系統(tǒng)，依法與相關工作人員簽訂保密協(xié)議，并開展信息安全培訓與指導，強化信息保護意識。還可以由第三方機構對共享平臺進行安全檢測和安全認證，并將有關檢測和認證結果向社會公開。

其次，用戶自己也應注意防范信息泄露，如在掃二維碼之前要仔細核實下產品以及二維碼有沒有被修改的痕跡，如果有修改的嫌疑，最好不要使用。在共享產品指向的網站或者應用要求提供個人信息時，不要輕易提供，而是應該核實鏈接的真實性與安全性。如條件允許，最好能通過官方APP掃描二維碼。

[1]董成惠.共享經濟:理論與現(xiàn)實[J].廣東財經大學學報,2016, (5):4-15.

[2]中國電子商務研究中心.2016年度中國“共享經濟”發(fā)展報告[EB/OL].http://pdf.dfcfw.com.

[3]馬強.共享經濟在我國的發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及對策[J].現(xiàn)代經濟探索,2016,(10):20-24.

[4]包頭“任性”一刀切叫停網約車忽視人民群眾出行需求[EB/OL].中國經濟網,http://finance.ce.cn,2017-05-11.

[5]富切爾·博茨曼,路·羅杰斯(唐朝文譯).共享經濟時代:互聯(lián)網思維下的協(xié)同消費商業(yè)模式[M].上海:上海交通大學出版社,2015:146-229.

[6]劉奕,夏杰長.共享經濟理論與政策研究動態(tài)[J].經濟學動態(tài),2016,(4):116-125.

[7]Malhotra A,Van Alstyne M.The dark side of the sharing economy and how to lighten it. Communications of the ACM,2014,(11),24-27.

[8]盧現(xiàn)祥.共享經濟:交易成本最小化、制度變革與制度供給[J].社會科學戰(zhàn)線,2016,(9):51-61.

（責任編校：張京華）

2017－08－01

陳桂香，女，湖南師范大學期刊社副研究員。

F210

A

1673-2219（2017）11-0095-03