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        中美建交內(nèi)情

        2017-02-23 19:30:10馬保奉
        今日文摘 2017年3期

        馬保奉

        解放戰(zhàn)爭(zhēng)后,中美針鋒相對(duì)??墒?,雙方都沒做絕,在華沙會(huì)談百次以上。

        20世紀(jì)六十年代后期,世界格局發(fā)生深刻變化,為中美關(guān)系緩和創(chuàng)造了條件。1969年2月1日,美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣誓就職僅12天,就要求下屬試探同中國(guó)接觸的可能性。毛澤東審時(shí)度勢(shì),借助1971年中美乒乓球隊(duì)員在日本接觸一事,決定以?。ㄆ古遥┣蜣D(zhuǎn)動(dòng)大(地)球,開啟中美關(guān)系正?;M(jìn)程。當(dāng)年4月,中方邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華,3個(gè)月后美國(guó)總統(tǒng)特使基辛格秘密來到北京。

        1972年2月21日,在中美尚未建交的情況下,美國(guó)總統(tǒng)尼克松對(duì)中國(guó)進(jìn)行了“破冰之旅”。

        中美兩國(guó)關(guān)系正常化的大門已經(jīng)開啟,可是美國(guó)與臺(tái)灣還建有“使館”,中美關(guān)系向前發(fā)展面臨許多難題。早在1971年5月,中共中央政治局開會(huì)討論,確定對(duì)美八條原則,其中一條是:“如果建交的條件不成熟,可在雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)?!?/p>

        美方設(shè)想,在尼克松總統(tǒng)1972年1月開始的第二個(gè)任期內(nèi)的后兩年,與中國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?;5?,未曾想,尼克松遭遇“水門事件”,1974年8月被迫辭職,因而在尼任職期限內(nèi)完成中美建交的愿望成為泡影。

        福特接任尼克松出任總統(tǒng),中美建交問題被擱置。1977年1月,卡特入主白宮,公開表示,將努力迅速地朝中美關(guān)系正?;姆较蜃撸⒃诋?dāng)年8月派國(guó)務(wù)卿萬斯來北京談判建交。美方首次提出的建交條件是:第一,中國(guó)必須以公開或默許的形式,作出在臺(tái)灣問題上不使用武力解決的承諾;第二,中美關(guān)系正?;螅绹?guó)還要繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器;第三,中美之間的聯(lián)絡(luò)處升格為大使館,而美國(guó)駐臺(tái)“大使館”降格為聯(lián)絡(luò)處。

        鄧小平回應(yīng)說:你們這個(gè)方案,集中起來是兩個(gè)問題,第一,你們實(shí)際上要我們承擔(dān)不用武力解放臺(tái)灣的義務(wù),實(shí)際上還是干涉中國(guó)的內(nèi)政。第二,中國(guó)反對(duì)“倒聯(lián)絡(luò)處”方案,因?yàn)槟鞘且粋€(gè)沒有標(biāo)志或大門上沒有國(guó)旗的大使館。臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政,別人不能干涉。

        中方提出的3個(gè)建交條件很簡(jiǎn)單,共六字:斷交、撤軍、廢約。萬斯來訪使卡特政府了解到,中國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)堅(jiān)定不移,要想實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系突破,必須得重新調(diào)整思路。

        1978年5月,卡特總統(tǒng)又指派國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基來京再次談判。卡特很重視布熱津斯基此次訪華,親自修改了布熱津斯基起草的與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的提綱,并指示他:美國(guó)承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的概念,同中國(guó)建立正式外交關(guān)系符合美國(guó)最大的國(guó)家利益。鄧小平在會(huì)見布熱津斯基時(shí)說,關(guān)系正?;瘜?duì)中美兩國(guó)來說是帶根本性的問題,正常化和不正?;蟛灰粯?,在經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域都會(huì)受影響。我們的觀點(diǎn)很明確:斷交、撤軍、廢約。這3個(gè)條件都涉及臺(tái)灣問題。我們不能有別的考慮,因?yàn)檫@涉及一個(gè)主權(quán)問題。日本方式是我們可以接受的最低方式。所謂日本方式,就是在正?;臈l件下,中國(guó)同意日本同臺(tái)灣之間有商業(yè)人員繼續(xù)往來。鄧小平還對(duì)布熱津斯基說,我們要求很簡(jiǎn)單,也很清楚,問題就是你們美國(guó)能不能下得了決心。布熱津斯基表示:美國(guó)政府已下決心同中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?,愿意接受中國(guó)提出的建交三原則,雙方可以開始建交談判了,但希望(而非作為條件),在美方作出期待純屬中國(guó)內(nèi)政的臺(tái)灣問題得到和平解決的表示時(shí),不會(huì)明顯地遭到中國(guó)的反駁。這樣,美國(guó)國(guó)內(nèi)的困難將更容易解決。

        鄧小平說,要中國(guó)承諾只能用和平方式解決臺(tái)灣問題,我們說不行。解決臺(tái)灣問題是中國(guó)的內(nèi)政,其他國(guó)家無權(quán)干涉。什么時(shí)候,用什么方式解決臺(tái)灣問題,那是中國(guó)自己的事。你們表示和平解決臺(tái)灣問題的希望,你們可以說你們的話,但作為條件不行。

        1978年7月5日,中國(guó)外長(zhǎng)黃華和美國(guó)駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克,開始秘密在北京進(jìn)行第一次建交具體談判。伍德科克首先向黃華遞交了美方談判的議程:一、正?;竺绹?guó)在臺(tái)灣存在的性質(zhì);二、正?;瘯r(shí)美方的聲明;三、正?;竺琅_(tái)間商務(wù)關(guān)系;四、正?;?lián)合公報(bào)格式。中方的對(duì)策是,可以根據(jù)美方提出的議程談,但在原則問題上必須旗幟鮮明,立場(chǎng)堅(jiān)定,使對(duì)方無隙可乘。在策略上則掌握斗爭(zhēng)的時(shí)機(jī)與分寸,可有一定靈活性。

        1978年12月,黃(黃華)伍(伍德科克)建交談判進(jìn)入了最后階段,按照原先的商定,將于1979年1月1日發(fā)布建交公報(bào)。當(dāng)月13、14、15日,伍德科克3次求見鄧小平,就建交公報(bào)的細(xì)節(jié)進(jìn)行最后敲定。

        一、關(guān)于公報(bào)。伍德科克說,12月15日建交公報(bào)將達(dá)成協(xié)議,如果等到1979年1月1日公布,他擔(dān)心他們美國(guó)人保不住密,更擔(dān)心美國(guó)國(guó)會(huì)反華勢(shì)力搗亂,因此建議提前發(fā)布公報(bào)。經(jīng)中方同意,定于1978年12月16日公布。

        二、關(guān)于廢約。伍德科克說,若廢除美臺(tái)《共同防務(wù)條約》,有法律含義,美方現(xiàn)在還不能接受,須經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過;而終止該條約,可由總統(tǒng)決定。此條約第十條規(guī)定,任何一方如不再提出延期,條約一年以后就自動(dòng)失效。從中美建交公報(bào)發(fā)布,到1979年年底,還有1年時(shí)間,美臺(tái)《共同防務(wù)條約》才能終止。鄧小平說,那就到1979年底終止。

        三、關(guān)于售武。雖然中美雙方已就建交基本原則達(dá)成共識(shí),而在美售臺(tái)武器問題上,雙方仍各持己見。中方要求美停止向臺(tái)出售武器,而伍德科克卻說,《條約》終止,但是不能妨礙美國(guó)向臺(tái)灣賣武器。鄧小平說,售武問題還可以后討論,但是起碼你在1979年這一年里面要停止,你不要賣。這樣就有了后來中美關(guān)于美售臺(tái)武器的公報(bào),即《八·一七公報(bào)》。

        1978年12月16日,中美雙方同時(shí)發(fā)表建交公報(bào)。主要內(nèi)容有:美國(guó)政府接受中國(guó)提出的建交三原則:同臺(tái)灣斷交、撤出軍隊(duì)和設(shè)施、廢除美蔣條約。兩國(guó)宣布,雙方自1979年1月1日起互相承認(rèn)并正式建立外交關(guān)系。美國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。在此范圍內(nèi),美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng),即只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。兩國(guó)將于1979年3月1日互派大使并建立大使館。

        (鐘敏薦自《人民日?qǐng)?bào)海外版》)

        責(zé)編:我不是雨果

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