安州區(qū)：政策有保障，脫貧有門路

“這里居然能種出枇杷！看來當(dāng)農(nóng)民也必須懂科學(xué)?！苯?，綿陽市安州區(qū)曉壩鎮(zhèn)鐘福村貧困戶蔣建軍在農(nóng)業(yè)專家的講解示范下，掌握了在亂石坡上種植優(yōu)質(zhì)枇杷的栽培模式，想到豐收的景象，蔣建軍的臉上滿是笑容。他掌握這門新技術(shù)，離不開安州區(qū)的“2+2”就業(yè)扶貧模式。

▲ 安州區(qū)運(yùn)用“2+2”模式推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作啟動會現(xiàn)場

▲ 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班

▲ 興仁石廟小家電理論授課

為實(shí)現(xiàn)脫貧路上“不落下一戶、不落下一人”，2016年以來，安州區(qū)就業(yè)局創(chuàng)新開展“2+2”創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧模式，即采取內(nèi)動模式和外動模式實(shí)現(xiàn)從量的脫貧到質(zhì)的脫貧。其中，內(nèi)動模式包括開發(fā)村級公益性崗位兜底安置就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，開展技能培訓(xùn)上崗路子輸送安置就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，從量上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧。外動模式包括開辟民間社會用工途徑吸納安置就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，開拓區(qū)域外勞務(wù)對接空間轉(zhuǎn)移安置就業(yè)精準(zhǔn)脫貧，從質(zhì)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧。

抓公益性崗位開發(fā)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同頻共振

明確設(shè)置范圍。界定在全區(qū)24個省級貧困村、17個區(qū)級貧困村設(shè)置安排一定比例適合農(nóng)村貧困家庭勞動力的公益性崗位予以托底安置。主要是從事農(nóng)村保潔、治安巡邏、道路維修、鄉(xiāng)村圖書室等工作。

明確設(shè)置數(shù)量。明確2016年至2018年共設(shè)置1300個公益性崗位，實(shí)施過程中可依據(jù)具體安置情況進(jìn)行浮動調(diào)整。目前，已在全區(qū)投資1000萬元，選擇1300戶有勞動力的建卡貧困戶，確保每戶至少有1人通過安置專項(xiàng)村級公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以此帶動3200人以上的建卡貧困人口脫貧。

明確人員配置。村級公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰用人誰主管誰負(fù)責(zé)”。進(jìn)入公益性崗位人員必須是建檔立卡的貧困勞動力，人員配置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一確定，經(jīng)區(qū)扶貧移民局審核認(rèn)定后報就業(yè)局核準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限。一是明確補(bǔ)貼金額，按實(shí)際安排貧困家庭勞動力人數(shù)，對用人單位給予公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額為600元/月。工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊付，每半年向區(qū)就業(yè)局申報補(bǔ)貼。二是明確補(bǔ)貼期限，對建檔立卡貧困家庭勞動力公益性崗位補(bǔ)貼期限到2018年底止。同時建立退出機(jī)制，第一批公益性崗位人員享受2016年12月至2017年底補(bǔ)貼，第二批公益性崗位人員享受2018年度補(bǔ)貼。盡量惠及更多的貧困勞動力。對安置到公益性崗位的勞動者，按照考核管理辦法，給予每月600元/人的公益性崗位補(bǔ)貼。

抓技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧與勞動者素質(zhì)提升良性互動

結(jié)合中央、省、市就業(yè)培訓(xùn)政策及全縣的中心和重點(diǎn)工作，安州區(qū)在“2+2”模式創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧攻堅(jiān)總體部署下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)理念，將就業(yè)培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，通過職業(yè)培訓(xùn)途徑幫助建檔貧困人員掌握實(shí)用技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正做到“授人以魚不如授人以漁”。到2018年底，力爭累計(jì)開展貧困勞動力品牌培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人次，實(shí)現(xiàn)1000人左右的貧困勞動力就業(yè)脫貧。

抓好就地就近培訓(xùn)。為方便建檔貧困勞動力培訓(xùn)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡量選擇在村上培訓(xùn)，既免除培訓(xùn)人員交通麻煩，也節(jié)省培訓(xùn)者時間，做到家務(wù)處理與培訓(xùn)兩不誤，提高了貧困勞動力參加培訓(xùn)積極性。

抓好培訓(xùn)制度建設(shè)。全區(qū)完善制定了職業(yè)培訓(xùn)管理辦法，規(guī)定培訓(xùn)學(xué)校申請開班時，建卡貧困戶人數(shù)不得低于培訓(xùn)班總?cè)藬?shù)的30%，幫助困難人員參加培訓(xùn)，學(xué)到技能。依托16所培訓(xùn)學(xué)校對有培訓(xùn)愿望的建卡貧困人員全部提供免費(fèi)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保每人至少享受一次免費(fèi)培訓(xùn)。

抓好培訓(xùn)后續(xù)就業(yè)。按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，著重抓好培訓(xùn)目的是促進(jìn)就業(yè)的宗旨。除了要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時盡量定單式培訓(xùn)、按需培訓(xùn)，開班申請必須注明就業(yè)目的外，同時還引進(jìn)了職介機(jī)構(gòu)提供招工信息，為就業(yè)困難人員尤其是建卡貧困戶拓寬了就業(yè)渠道，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)進(jìn)而脫貧。

2016年以來，區(qū)就業(yè)局分別在鄉(xiāng)村旅游集中地舉辦了農(nóng)家樂、酒店賓館從業(yè)人員、中式烹調(diào)師等專題培訓(xùn)共23期，培訓(xùn)人員865人。通過舉辦專題培訓(xùn)班，有效提高了農(nóng)家樂業(yè)主和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和旅游形象。

抓平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會用工與勞務(wù)輸出共同推進(jìn)

為抓好信息平臺建設(shè)，在貧困村建立就業(yè)扶貧信息發(fā)布平臺借助廣播、電視、綿陽就業(yè)公共招聘網(wǎng)及時發(fā)布用工信息等活動，凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業(yè)機(jī)會，幫助有意愿赴企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。力爭至2018年，為貧困勞動力3000人提供就業(yè)崗位信息服務(wù)。

2016年11月24日，安州區(qū)就業(yè)局舉辦的“2016年就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會”在秀水鎮(zhèn)秀豐干道舉行，達(dá)成求職愿望350人。

據(jù)了解，安州區(qū)在全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立18個就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作站，在41個省、區(qū)級貧困村設(shè)立41個就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作點(diǎn)。由區(qū)就業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、村工作點(diǎn)聯(lián)動，篩選出適合貧困戶勞動力就業(yè)的工作崗位，將人崗信息進(jìn)行對接，幫助符合崗位條件且有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力與企業(yè)取得聯(lián)系組織專場招聘活動，為企業(yè)與求職者提供雙向選擇的免費(fèi)平臺，切實(shí)解決“招工難”和“就業(yè)難”的供求矛盾。

同時，安州區(qū)通過東部與西部、沿海與內(nèi)地等輸出輸入地勞務(wù)對接，大力推動貧困勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。凡是有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的，提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會，徹底消除建檔立卡貧困家庭“零就業(yè)”“零轉(zhuǎn)移”。力爭到2018年底，建卡貧困戶中勞動力實(shí)現(xiàn)300人轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。

抓基地打造，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收與專合組織發(fā)展互惠共贏

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧幫困示范點(diǎn)。在全區(qū)選擇50個農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織或涉農(nóng)企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧幫困示范點(diǎn)，吸納貧困勞動力就業(yè)。凡招用貧困勞動力的用人單位給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)脫貧綜合示范基地。在全區(qū)重點(diǎn)選擇10個有規(guī)模的專業(yè)合作社、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)濟(jì)實(shí)體打造成綜合基地，示范帶動全區(qū)各類企業(yè)和專合組織通過開辟就業(yè)崗位，接納貧困勞動人員就業(yè)。其中對招用25人以上貧困勞動力，用工不低于1年或連續(xù)用工2年以上且貧困勞動力占職工總數(shù)15%以上的服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)；種植面積在150畝以上或生產(chǎn)大棚在30個以上的且簽訂50戶以上貧困戶幫扶協(xié)議的種植業(yè)類示范基地；年養(yǎng)禽1萬羽以上（年畜牧出欄1000頭以上或水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝以上）且簽訂50戶以上貧困戶幫扶協(xié)議的企業(yè)，各選擇1—2個打造精準(zhǔn)脫貧綜合示范基地，由就業(yè)、涉農(nóng)部門、扶貧部門從資金項(xiàng)目和政策上給予支持。對評為綿陽市就業(yè)扶貧示范基地的，由市上根據(jù)相關(guān)政策給予獎勵資金支持。

同時，充分運(yùn)用職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施，鼓勵支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)組織吸納建卡貧困戶中的1800人以上勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建卡貧困戶5000人精準(zhǔn)脫貧，使全區(qū)脫貧工作實(shí)現(xiàn)從量的脫貧到質(zhì)的脫貧。

綿陽市安州區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局唐春蓮 趙涌