文/圖 雷露

重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，捍衛(wèi)“工資上的安全”

文/圖 雷露

“這個農(nóng)民工維權(quán)信息公示欄很亮眼，就在工地入口，大家都能看見?！?016年12月6日上午，由四川省勞動保障監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長黃杲帶隊(duì)的檢查組一行剛走進(jìn)攀枝花市華西集團(tuán)恒大城項(xiàng)目工地，就被大門口懸掛的“農(nóng)民工工資公示牌”和“農(nóng)民工維權(quán)告知牌”吸引住了。據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，到了每月發(fā)放工資的時候，大門口總會圍上不少工友，將進(jìn)出口圍得水泄不通，大家都擠在一起看公示牌上新貼的工資發(fā)放表，“看一眼，他們心里就踏實(shí)了”。

2016年11月至12月，四川省勞動保障監(jiān)察總隊(duì)與省住建廳行管處、省國資委群工部聯(lián)合組成四個檢查組，分赴攀枝花、阿壩、涼山、內(nèi)江等9個市（州）近30余個區(qū)（縣），多點(diǎn)發(fā)力重點(diǎn)推進(jìn)，對部分央屬省屬建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了統(tǒng)一的執(zhí)法檢查。華西集團(tuán)恒大城項(xiàng)目工地正是此次專項(xiàng)檢查的其中一站。

檢查：把脈勞動用工

2016年12月，黃杲帶隊(duì)的檢查組來到攀枝花市、涼山州等地，先后對華西集團(tuán)恒大城項(xiàng)目、四川能投金沙江水電項(xiàng)目、四川能投大面山風(fēng)電項(xiàng)目、成昆鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。據(jù)了解，此次檢查的內(nèi)容主要涉及在建項(xiàng)目中貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞1號）（以下簡稱《意見》）文件和省政府相關(guān)文件精神以及企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)，尤其是保障農(nóng)民工工資支付落實(shí)情況。

檢查組成員在華西集團(tuán)恒大城項(xiàng)目工地見到的“農(nóng)民工工資公示牌”和“農(nóng)民工維權(quán)告知牌”是該項(xiàng)目工地根據(jù)2016年9月發(fā)布的《四川省關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（川辦發(fā)﹝2016﹞63號）的要求而專門設(shè)立的。據(jù)了解，維權(quán)信息告示牌要求明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息，明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息，明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，而工資發(fā)放信息公示牌要按月公布所在項(xiàng)目的農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌制度的落實(shí)，得益于相關(guān)政策的有效推進(jìn)，不僅能進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的法制觀念和維權(quán)意識，而且還能有效預(yù)防和及時查處建筑領(lǐng)域勞動保障違法行為，規(guī)范施工企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

隨后，檢查組采取查閱資料、現(xiàn)場問答、實(shí)地查看的方式，對用人單位及用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同、建立職工名冊、辦理勞動用工備案、實(shí)行實(shí)名制管理、建立勞動計(jì)酬手冊、實(shí)行工資保證金制度和參加工傷保險情況等其余15項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了逐一列項(xiàng)檢查。

結(jié)果：總體情況較好

“對部分央屬省屬建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法檢查，有利于掌握全省基本情況。此次執(zhí)法檢查確保了農(nóng)民工工資安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?！痹?016年12月28日舉行的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法告知會上，省勞動保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長傅文濤對此次執(zhí)法檢查情況做了講評。

本次執(zhí)法檢查主要涉及中鐵二局、華西集團(tuán)、四川能投、四川路橋和希望華西建筑公司等5戶業(yè)主和總包單位及30余家專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位。

據(jù)介紹，過去不少勞動者不懂怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益，往往忽視勞動合同的重要性，發(fā)生勞動爭議后不能證明自己與用人單位建立過勞動關(guān)系，導(dǎo)致自己處在非常被動的局面。因此，勞動合同作為勞動關(guān)系中的重要憑證依據(jù)成了本次檢查的一項(xiàng)主要內(nèi)容?！霸诒敬螜z查中，絕大部分受檢單位能夠做到與農(nóng)民工簽訂勞動合同，或是監(jiān)督分包單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同?！备滴臐f。

同時，所有被檢查企業(yè)均建立了職工名冊并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理；大部分項(xiàng)目能夠建立農(nóng)民工進(jìn)出場登記和考勤計(jì)量、工資支付管理臺賬；總承包企業(yè)和分包企業(yè)都保存有農(nóng)民工本人簽字的工資支付記錄；建設(shè)單位基本能夠按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款；施工總承包企業(yè)能夠在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息公示牌。

傅文濤表示，從檢查情況來看，各企業(yè)對農(nóng)民工維權(quán)情況高度重視，并根據(jù)自身不同發(fā)展情況制定了對應(yīng)的保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)制度和監(jiān)督措施。比如專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)招投標(biāo)的準(zhǔn)入、農(nóng)民工工資總承包方代發(fā)或監(jiān)督發(fā)放等制度措施，基本能夠保證做到及時發(fā)放農(nóng)民工工資，“總體較好”。

▲ 檢查組查看攀枝花市恒大城項(xiàng)目工地的公示牌

▲ 金沙江水電項(xiàng)目專項(xiàng)檢查現(xiàn)場

整改：五大問題有待解決

在勞動保障監(jiān)察執(zhí)法告知會上，黃杲談到了2016年11月7日率隊(duì)到阿壩州對中鐵二局第二工程有限公司成蘭項(xiàng)目部農(nóng)民工工資管理及發(fā)放情況進(jìn)行檢查的情況。“工作進(jìn)展不錯，但仍有進(jìn)步空間?！彼硎?，中鐵二局作為國有大型企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家大政方針，建立了完善的民工權(quán)益保護(hù)體系，彰顯了其擔(dān)當(dāng)和責(zé)任精神，為建立和諧的工企關(guān)系做出了積極貢獻(xiàn)。

然而，并非所有被檢查單位都如中鐵二局能將《意見》等文件落實(shí)到位，檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題。記者從省勞動保障監(jiān)察總隊(duì)了解到，問題主要集中在五個方面。

一是此次檢查涉及到的大部分企業(yè)都沒有在用工當(dāng)?shù)剡M(jìn)行勞動用工備案。主要原因是施工企業(yè)沒有這方面的意識，認(rèn)為在住建部門已經(jīng)取得施工許可就不再需要在人社部門備案。也有部分施工企業(yè)不知道此項(xiàng)規(guī)定或者是因?yàn)槲磁c農(nóng)民工簽訂勞動合同導(dǎo)致無法備案。

二是部分施工企業(yè)反映，實(shí)際生產(chǎn)中農(nóng)民工的工資制度主要采取計(jì)件制或者班組計(jì)件制進(jìn)行計(jì)量計(jì)酬，某些工作任務(wù)需要較長周期，導(dǎo)致工程計(jì)量較難在當(dāng)天對個人進(jìn)行計(jì)量，多數(shù)采取工程階段性計(jì)量計(jì)酬的方式解決，計(jì)酬手冊的具體內(nèi)容還需在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

三是施工企業(yè)普遍在公司層面配備有勞資專管員，但具體到項(xiàng)目后就未進(jìn)行配備，一般由項(xiàng)目上其他人員兼職管理。

四是部分施工企業(yè)未按相關(guān)法規(guī)要求繳納農(nóng)民工工資保證金，還有部分施工企業(yè)是將工資保證金交給了業(yè)主方，未按規(guī)定將工資保證金交納到項(xiàng)目所在地住建部門或人社部門。

五是大部分受檢項(xiàng)目都沒有在項(xiàng)目當(dāng)?shù)亻_設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資的發(fā)放主要采取現(xiàn)金直接發(fā)放或銀行卡發(fā)放。

此外，通過檢查還發(fā)現(xiàn)，在其它勞動保障法律法規(guī)方面，大部分企業(yè)在各地的項(xiàng)目部未參加工傷保險，公司及項(xiàng)目面臨較大工傷賠償風(fēng)險。

“工作開展不扎實(shí)，到最后吃虧的還是企業(yè)自己。”黃杲表示，勞動保障監(jiān)察是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動者的“雙贏”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。他對存在問題的企業(yè)單位提出了整改意見，要求企業(yè)單位充分認(rèn)識維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，認(rèn)真貫徹《意見》和省政府辦公廳有關(guān)文件精神，保證農(nóng)民工按時足額拿到工資報酬，讓他們度過一個安心和諧的春節(jié)。