摘 ? ?要： 基層黨組織要做好服務(wù)工作，就要善于尋求黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的契合點，將兩者有機結(jié)合起來?；鶎狱h支部在探索建立黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動機制實踐基礎(chǔ)上，分析了聯(lián)動機制的特點和意義。它既符合基層黨支部的工作特點又是實際工作的需要，還集中體現(xiàn)了黨支部的“堡壘作用”。聯(lián)動機制構(gòu)建和運行需要有相對完整的體系，上下啟動引領(lǐng)左右互動并最終形成整體推動。其實踐結(jié)果表明，黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作都取得良好的成績，實現(xiàn)了雙贏。

關(guān)鍵詞： 黨務(wù) ? ?業(yè)務(wù) ? ?聯(lián)動機制

習(xí)近平總書記對建設(shè)服務(wù)型黨組織提出了明確的要求：“把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！睆倪@個要求我們可以看出，建設(shè)服務(wù)型黨組織關(guān)鍵是要落實到“服務(wù)”上。具體到服務(wù)，對我們來說，就是要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機有效地結(jié)合起來。因此，我們根據(jù)支部黨務(wù)要求和設(shè)備處業(yè)務(wù)特點，對建立兩者的聯(lián)動機制進行了探討并付諸實踐，把黨務(wù)和業(yè)務(wù)都提高到了一個新水平。

一、“聯(lián)動”機制的特點和意義

1.聯(lián)動機制是符合基層黨支部特點的選擇。

黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有著各自的特點和規(guī)律，但并不是兩股道上跑的車，尤其在基層支部，它們有著緊密的聯(lián)系和交集。黨務(wù)和業(yè)務(wù)只能是互聯(lián)互動的統(tǒng)一體，因為基層黨組織中的黨員都擔(dān)負具體的業(yè)務(wù)工作，“一個黨員就是一面旗幟”，黨性強業(yè)務(wù)也要強，無論哪方面偏弱都會造成不良的影響?；鶎狱h支部的這些特點要求我們必須選擇建立黨務(wù)和業(yè)務(wù)的聯(lián)動機制。

2.聯(lián)動機制是基層黨支部“堡壘作用”的體現(xiàn)。

基層黨支部與群眾有著天然的割不斷的密切關(guān)系，是聯(lián)系黨和群眾的橋梁、紐帶，擔(dān)負著上傳下達、組織實施、樹立形象、凝聚人心的使命。它是工作積極性的調(diào)動者，又是各項工作的協(xié)調(diào)者，還是基層穩(wěn)定的維護者，更是誠實守信文化的塑造者。基層黨支部的這些作用必須也只有通過結(jié)合和滲透到具體的業(yè)務(wù)工作中才能夠體現(xiàn)出來。作為基層黨組織，設(shè)備處黨支部要發(fā)揮堡壘作用，就是要緊密聯(lián)系各項具體的業(yè)務(wù)工作，黨員要精通業(yè)務(wù)，熟悉技術(shù)，這樣才能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，樹立形象，凝聚人心，激發(fā)活力，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作取得雙贏的效果。

3.聯(lián)動機制是設(shè)備處實際工作的需要。

設(shè)備處負責(zé)實驗設(shè)備、辦公設(shè)備、實驗材料等的購買管理維修等工作，政策業(yè)務(wù)強，廉政風(fēng)險點高，對黨員的要求相應(yīng)較高。要有堅強的黨性，時刻廉潔自律，也要熟悉政策懂得業(yè)務(wù)。在實際工作中，我們不能埋頭業(yè)務(wù)，忘記黨員的使命，也不能空談黨的建設(shè)而落不到實處。所以，只有實行黨務(wù)和業(yè)務(wù)的聯(lián)動，“兩手抓兩手硬”，才能使每個黨員黨性不褪色，業(yè)務(wù)不掉隊，才能使黨員發(fā)揮應(yīng)有的模范帶頭作用，黨員在群眾中才有威信，黨員隊伍才能保持活力。

二、聯(lián)動機制的構(gòu)建和模式

聯(lián)動機制是將黨務(wù)和業(yè)務(wù)兩項工作統(tǒng)一在一個整體內(nèi)互聯(lián)互動，同時做好。

1.兩條主線構(gòu)成一套體系。

作為基層支部，黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作是兩條主線。忽視那一條線都會使得支部工作成為“跛足”。只有將兩條線交織在一起，才能形成工作的合力，支部才有戰(zhàn)斗力。

作為政策業(yè)務(wù)強、廉政風(fēng)險高的設(shè)備處，就要以廉政教育、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主線，將支部組織生活和工作業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，強化服務(wù)意識，筑牢紀律作風(fēng)，同時提高政策水平，增強業(yè)務(wù)能力，找出工作中的廉政風(fēng)險點，制定相應(yīng)的措施，使得每個黨員既干好工作又不出現(xiàn)廉政問題，再把每個和業(yè)務(wù)工作對應(yīng)的點聯(lián)結(jié)起來，建立一套基于實際業(yè)務(wù)工作的廉政防控體系。這樣看似油水關(guān)系的黨務(wù)和業(yè)務(wù)變成了水乳交融的關(guān)系。

2.上下齊動引領(lǐng)左右互動。

支部成員首先要做好自己，帶頭廉潔自律，率先精通業(yè)務(wù)，支部一班人這樣做，無疑會帶動所有黨員，上下啟動。比如，支部書記伍亞泰帶頭作了解讀《中華人民共和國政府采購法實施條例》業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)，使黨員干部了解了采購招標政策和采購流程，提高了黨員干部的政策業(yè)務(wù)水平，提高了黨支部服務(wù)大局的能力。黨員動起來了，又會影響左右的群眾，他們會向黨員看齊，認真負責(zé)地做好本職工作。這樣，既體現(xiàn)了黨員的模范帶頭作用，又體現(xiàn)了服務(wù)意識。

3.創(chuàng)新載體形成整體推動。

創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，以特色組織生活為載體推進黨建工作，同時促進業(yè)務(wù)工作。有特色的組織生活，能夠在思想教育、組織建設(shè)、骨干隊伍培養(yǎng)和制度建設(shè)上等方面提高黨員素質(zhì)和加強支部的建設(shè)，使支部制度完善、管理規(guī)范、活動有序、作用突出。充分發(fā)揮黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這種戰(zhàn)斗力落實到業(yè)務(wù)工作中，有力地推進了各項業(yè)務(wù)的開展和落實。

三、聯(lián)動機制的實踐和效果

1.雙線互融，建立一套覆蓋各個業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)及工作崗位的風(fēng)險排查和防控體系。

我們明晰黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同為主線，通過開展學(xué)理論、守廉潔，學(xué)知識、比能力，學(xué)業(yè)務(wù)、比業(yè)績，學(xué)擔(dān)當(dāng)、比奉獻等一系列活動因素對黨員干部進行了廉政意識和服務(wù)作風(fēng)教育。結(jié)合崗位特點，進行廉政風(fēng)險排查防控工作，查找出工作上的風(fēng)險點，建立一套覆蓋各個業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)及工作崗位的風(fēng)險排查和防控體系。

2.有特色的主題教育，提升黨性，健全服務(wù)意識。

我們以基層黨支部的特點為依據(jù)，兼顧黨建和業(yè)務(wù)兩個方面，選擇具有代表性的而又迫切需要解決的實際問題為教育主題，讓每個黨員從思想上認識黨建和業(yè)務(wù)是聯(lián)通交融、相輔相成的，從行動上按照黨員的標準模范地完成好各項具體的業(yè)務(wù)工作，

（1）“廉政為先、勤政為優(yōu)”。

這是一個主題的組織生活。選擇這個主題是教育黨員正確處理“勤”和“廉”的關(guān)系。分成兩個階段進行。第一階段，處領(lǐng)導(dǎo)與各科科長簽訂了《勤政廉政責(zé)任書》，落實主體責(zé)任;第二階段，處領(lǐng)導(dǎo)與每個人簽訂了《個人廉政風(fēng)險排查和承諾表》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到了工作中的每個細節(jié)，提高黨員干部防腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

（2）“重溫黨章，回顧入黨誓言”。

重溫黨章和回顧入黨誓言是好的清醒劑和警醒劑。通過再次學(xué)習(xí)黨章，可以清醒地意識到自己的使命和責(zé)任;回顧入黨誓言，可以不忘初心，更好地踐行自己的諾言。每一次重溫、每一次回顧都是無形的鞭策，激勵黨員奮力前行，在工作中做出成績。

（3）“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)我?guī)ь^”。

黨員不僅是政治上的覺悟者，而且應(yīng)該是業(yè)務(wù)上的佼佼者，在設(shè)備處更是這樣。根據(jù)設(shè)備處的職能要求，我們及時組織業(yè)務(wù)精的骨干黨員，圍繞設(shè)備處的業(yè)務(wù)，開展儀器設(shè)備管理、維修，實驗室安全管理等方面的專題業(yè)務(wù)組織生活，不斷提升黨員干部的管理水平。

為了讓聯(lián)動機制扎實有效地運行，我們還注意將主題教育和日常的政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，這樣既有重點強化，又有細雨潤物，將聯(lián)動機制落到實處。

為了強化聯(lián)動機制的效能，我們還通過一系列的政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險排查并做出承諾、編制《采購簡明指南》及辦事指南、修訂管理辦法等，使黨員干部形成正確的社會主義核心價值觀，自覺堅持黨的根本宗旨，誠心誠意為人民謀利益，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系;始終保持清正廉潔，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚;堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，勤奮學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷提高自身的思想文化素質(zhì);努力打造一支素質(zhì)高、服務(wù)好、業(yè)務(wù)精的黨支部隊伍，提高高校機關(guān)黨支部服務(wù)大局的能力。

3.多樣式的專題活動，黨務(wù)業(yè)務(wù)緊密互動。

（1）開展“一名黨員就是一面旗幟”專題活動。

組織全體黨員干部到基層，豎旗幟。我們赴龍川縣義都鎮(zhèn)中心村開展扶貧活動，并參觀河源的愛國主義教育基地，了解歷史文化，對黨員同志進行歷史傳統(tǒng)和理想信念教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，堅定他們的理想信念，要求黨員干部在工作中時刻牢記自己是黨員，“一名黨員就是一面旗幟”，要勤勉工作，勇于擔(dān)當(dāng)，樂于奉獻。

（2）開展“宣講業(yè)務(wù)知識，聯(lián)系教職員工”專題活動。

設(shè)備處很多業(yè)務(wù)涉及的單位、部門和人員甚眾，專業(yè)性很強。為使各單位、部門的教職工了解設(shè)備采購、儀器設(shè)備管理的政策和工作流程，熟練使用管理系統(tǒng)，我們先后組織舉辦了實驗室安全培訓(xùn)會、政府采購政策培訓(xùn)會等，宣傳采購政策，增強依法采購的意識，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，形成一張有效的管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）開展“做實事，送服務(wù)”專題活動。

基層黨組織的工作重心就是服務(wù)。做實事，送服務(wù)，既體現(xiàn)了黨員的模范帶頭作用，又顯示了黨員業(yè)務(wù)骨干特點。為此，設(shè)備處每學(xué)期都組織黨員干部走訪學(xué)院，實地了解需求，解決實際問題。

比如，為了加快落實重點科研項目的采購工作，為重點實驗平臺建設(shè)服務(wù)，采購招標中心和儀器采購科送服務(wù)上門，為羅錫文院士解決采購工作的實際問題。

又如，學(xué)校進行學(xué)科調(diào)整后，為盡快分清儀器設(shè)備資產(chǎn)，做到賬實相符，及時到有調(diào)整的9個學(xué)院調(diào)研，了解情況，制訂工作方案，使儀器設(shè)備的調(diào)整工作有序進行。

再如，為保證教學(xué)設(shè)備正常運行，維修科幾次組織了低溫冰箱、投影儀、實驗家具等專項檢修，開展主動服務(wù)。隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，為提高管理水平，對設(shè)備采購、管理的制度和工作流程進行梳理，編印2000冊《采購簡明指南》發(fā)放給教職工。

（4）開展“奉獻在崗位”專題活動。

黨員的黨性素養(yǎng)和奉獻精神最重要的是體現(xiàn)在本職工作崗位上。奉獻在崗位，首先要明確每個黨員的崗位職責(zé)，并落在每個工作環(huán)節(jié)中。因此，我們制作了設(shè)備處的辦事指南張貼上墻，每個辦公室門上張貼工作狀態(tài)，修訂了3個管理制度，起草了2個新的管理制度，建立健全設(shè)備采購、管理的工作機制，要求各位黨員干部在工作崗位上以身作則，以黨員標準嚴格要求自己，為基層做好服務(wù)。

經(jīng)過近兩年時間的研究和實踐，我們深深體會到了黨務(wù)和業(yè)務(wù)是有著許多交集兩項工作，把其中某個任何一項孤立起來做，往往事倍功半，只有建立起兩者的聯(lián)動機制并付諸實踐，才可以收到事半功倍的效果。通過聯(lián)動機制的運行，黨員會真切感覺到自己的使命和責(zé)任，真正覺得自己有用武之地，有向上的動力和奉獻的快樂。

建立了黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，匯聚了每個黨員的智慧和力量，凝聚了人心，使得基層黨支部真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

聯(lián)動機制還在實踐中提高了黨員干部的素質(zhì)，打造了服務(wù)型的機關(guān)黨支部。

設(shè)備處黨支部通過開展一系列有特色的組織生活和專題活動，建立黨務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)動機制，用黨的理論指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，受到教職員工的好評。設(shè)備處網(wǎng)頁有這樣的在線留言：“貴處于今年暑假前夕對我實驗室的超低溫冰箱提供的維保檢修服務(wù)非常及時，服務(wù)質(zhì)量一流，解決了我們的后顧之憂，保證了實驗的順利進行……”等。

黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)動機制已經(jīng)初見成效，但還需要在今后的實踐中不斷總結(jié)提高、改進完善。黨務(wù)和業(yè)務(wù)不是對立的矛盾體，而是相得益彰的統(tǒng)一體，兩者聯(lián)動，必定雙贏。

四、聯(lián)動機制研究與實踐的啟示

1.深入理解和切實履行基層黨組織的服務(wù)功能，增強服務(wù)意識。服務(wù)就是要落到實處，落到本職工作、具體工作、日常工作中。這是建立黨務(wù)和業(yè)務(wù)聯(lián)動機制的思想基礎(chǔ)。

2.不可以孤立地看待黨建和業(yè)務(wù)這兩項工作，更不可以把兩者對立起來，應(yīng)該認識到兩者是一種互促互進、相輔相成的關(guān)系。一旦把兩者聯(lián)系起來看，就有必要也有可能形成聯(lián)動的狀態(tài)，這是聯(lián)動機制運行和取得良好效果的前提條件。

3.要熟悉和掌握本部門、本單位的工作職能，業(yè)務(wù)工作的特點、程序、流程、方法，等等，這樣才有可能將黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作中，是黨員的帶頭模范作用真正體現(xiàn)出來，這是聯(lián)動機制運行和實踐的關(guān)鍵。

4.要將思想教育和實踐鍛煉結(jié)合起來，通過實實在在的服務(wù)活動，在具體業(yè)務(wù)工作上給予服務(wù)對象真實有效的幫助，聯(lián)動機制才可能取得黨務(wù)和業(yè)務(wù)雙贏的效果，這是聯(lián)動機制運行和實踐成功的顯性表現(xiàn)。

5.在聯(lián)動過程中，黨支部一班人要走在前面，率先垂范，既是聯(lián)動機制的推動者，又是聯(lián)動機制的執(zhí)行者，更是一個黨性強業(yè)務(wù)熟的好黨員，帶動其他黨員，影響周圍群眾，黨支部就可以成為團結(jié)同志、凝聚人心、符合群眾需要的優(yōu)秀基層黨組織。這是建立聯(lián)動機制的目標和歸宿。

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基金項目：本文是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2015年黨建研究專項課題（DJ2015003）。