王輝耀

自美國退出TPP后，其余11個TPP成員國計劃于3月在智利召開會議，同時邀請中國、韓國參加，共商下一步應(yīng)對。澳大利亞總理特恩布爾、日本首相安倍晉三日前也公開對中國加入TPP表示歡迎。

面對這一新情況和特朗普“新政”帶來的巨大挑戰(zhàn)，我們應(yīng)重視亞太國家對中國引領(lǐng)作用的期待，積極評估加入TPP的可行性。

首先，如果積極作為，加入TPP可能為中國經(jīng)濟帶來新一輪紅利。中國貨物貿(mào)易的優(yōu)勢正在逐漸消失，很多以貨物貿(mào)易為主的制造業(yè)已轉(zhuǎn)移到其他國家，對外投資和服務(wù)貿(mào)易的作用日趨重要。目前，中國的對外直接投資已超過來華投資，預(yù)計2020年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重將達到60%。我們需要將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

TPP成員國遍布環(huán)太平洋沿岸的北美、南美、東亞、東南亞和大洋洲，同時包括制造業(yè)導向的國家和資源型國家、發(fā)達國家和發(fā)展中國家。TPP協(xié)定除貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等傳統(tǒng)內(nèi)容外，還包括知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、臨時入境、國企改革、政府采購、金融、發(fā)展、能力建設(shè)、監(jiān)管一致性、透明度和反腐敗等條款，是WTO和其他FTA條款難以突破的升級版。

加入TPP可推動我國通信、軟件、銀行、保險、咨詢、旅游、航空、貨運等產(chǎn)業(yè)更好地“走出去”，更好地保護我國技術(shù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，進一步帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

其次，TPP協(xié)議框架已達成，在這方面較RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）有一定優(yōu)勢。TPP協(xié)議經(jīng)12國五年多一對一的談判正式簽署，經(jīng)過艱辛努力完成的幾千頁法文和達成一致的條款已相對成熟。TPP生效的條件之一是得到占成員國85%以上GDP的至少6個國家批準，占整體GDP約60%的美國若退出，TPP將無法生效。中國若加入其中，可在現(xiàn)有條款基礎(chǔ)上進一步調(diào)整完善，改造TPP，促成TPP生效，激活TPP帶來新一輪的全球化紅利。

反觀RCEP由東盟十國于2011年發(fā)起，仍在談判過程中。東盟作為主導力量，其內(nèi)部還面臨許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，日本、韓國、印度等國也不夠積極。同時，RCEP建立在開放水平差異較大的五個“10+1”自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)之上，主要針對的是市場準入和供應(yīng)鏈融合問題，涉及服務(wù)貿(mào)易開放程度和相關(guān)標準水平較低，是較低版本的區(qū)域貿(mào)易安排。

再次，中國加入TPP有助于使其真正發(fā)揮多邊經(jīng)濟治理機制的協(xié)調(diào)作用，通過經(jīng)濟外交改善周邊地緣政治，推動“一帶一路”的深入實施。中國是TPP成員國的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，共同利益廣泛。面對美國的退出，TPP其他成員國在仍對其抱有期望的同時，更加重視中國在亞太經(jīng)貿(mào)活動中的重要作用。馬來西亞、新加坡、越南、文萊等TPP成員國也是“一帶一路”的重要沿線國家。

中國加入TPP，還有助推動TPP與RCEP所有成員國間的對話與合作，使TPP與RCEP的實質(zhì)內(nèi)容相銜接，進而吸引美國共同推進亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）建設(shè)，讓所有亞太地區(qū)國家都能從中受益，實現(xiàn)包容性發(fā)展，進而更好地應(yīng)對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)?！?/p>

（作者是中國與全球化智庫【CCG】主任）