馬楠

摘要：從中央到地方各級(jí)政府，已經(jīng)將安全作為工作的首要目標(biāo)。建筑工程因其特殊性，成為了安全事故發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。 分析建筑安全常見事故產(chǎn)生的原因，通過(guò)相應(yīng)的管理手段盡量避免或者杜絕此類事故的發(fā)生，創(chuàng)造一個(gè)平安、和諧的社會(huì)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；；安全事故；；安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）19-0256-01

前言：

建設(shè)工程施工多為露天，高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，

不安全因素較多，歷來(lái)屬高風(fēng)險(xiǎn)核事故多發(fā)行業(yè)之一。建設(shè)工程安 全生產(chǎn)還直接關(guān)系到公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，建設(shè)工程安全生 產(chǎn)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，并建立施工安全事故的應(yīng)急救援機(jī)制。

1 建筑工程施工的特點(diǎn)

建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)所決定。和其他工業(yè)產(chǎn)

品相比較，建筑產(chǎn)品具有體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、不易移 動(dòng)等特點(diǎn)，從而使建筑施工除了一般工業(yè)生產(chǎn)的基本特性外，還具 有下述主要特點(diǎn)：

1.1 生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)人員隨著建筑物或構(gòu)筑物坐 落位置變化而轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)；二是在一個(gè)工程的施工過(guò)程中施工人 員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下 左右流動(dòng)，不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。

1.2 產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不 同，工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很 難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3 施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多 工種配合作業(yè)，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)龋┙?叉配合施工，所用的物資和設(shè)備種類繁多。不安全因素隨著形象進(jìn) 度的改變而不斷變化。

1.4 露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，

施工多在露天和高處進(jìn)行，常常受到自然氣候條件的影響。

1.5 機(jī)械化程度低。目前我國(guó)建筑施工機(jī)械化程度還很低，仍

要依靠大量的手工操作。

2 建筑安全生產(chǎn)的重要性

從國(guó)家到各省市自治區(qū)，都對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)做出了明確要

求和規(guī)定。《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、

《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、《中華人民共和國(guó)消防法》 、《山

西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 、《大同市建筑安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》 等相關(guān)法律、法規(guī)的頒布，充分說(shuō)明了建筑工

程安全生產(chǎn)的重要性。2012 年大同煤礦集團(tuán)公司成立了 14 個(gè)安全

監(jiān)督委員會(huì)對(duì)全集團(tuán)公司的所有生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建筑工程

安全監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司所有建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，包括

對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的日常生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行安全管理。

由此可見，安全工作在生產(chǎn)過(guò)程中越來(lái)越被重視。

3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)存的問(wèn)題

3.1 施工單位現(xiàn)存問(wèn)題

施工單位現(xiàn)存問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借

給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所 謂勞務(wù)人工大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)崗位技能培訓(xùn)，更別提接受安全生產(chǎn) 相關(guān)教育，三級(jí)教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來(lái)進(jìn)行。 施工單位把重心放在最大化利潤(rùn)上，不是以次充好就是偷工減料， 要不就降低文明施工的費(fèi)用和安全防護(hù)成本。對(duì)于特殊工種勞動(dòng)人 員，實(shí)際上人證并不一致，證件不是培訓(xùn)考核而獲取。施工單位安 全管理人員沒(méi)有意識(shí)到自身職責(zé)，導(dǎo)致管理不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有存在。

3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、

建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進(jìn)度開展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了 文明施工和安全防護(hù)工作，并未投入過(guò)多資金來(lái)確保施工安全性。 這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個(gè)項(xiàng)目的投資建 設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)的單位都要聽從房地產(chǎn)商 指揮，沒(méi)有聽從指揮的單位會(huì)面臨著巨大損失與撤換危險(xiǎn)。因此，面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢(shì)必要聽從 房地產(chǎn)商擺布，但實(shí)際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)， 有時(shí)甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。

3.3 監(jiān)理單位現(xiàn)存問(wèn)題

監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情

況下是被建設(shè)單位擺布。基于這種情況，監(jiān)理單位會(huì)為了保存面子， 在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)定前 提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根 據(jù)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)施工組織其設(shè)計(jì)中安全技術(shù)相關(guān) 設(shè)施和專項(xiàng)的施工方案進(jìn)行審查，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

4 加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法

4.1 施工單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

解決施工單位現(xiàn)存問(wèn)題，首先要將安全生產(chǎn)的責(zé)任制全面落實(shí)

到位。安全生產(chǎn)的責(zé)任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動(dòng)保護(hù)、 安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高 大家安全生產(chǎn)意識(shí)。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)， 主要包括傷亡事故的控制目標(biāo)、安全的達(dá)標(biāo)目標(biāo)和文明施工的實(shí)現(xiàn) 目標(biāo)等，目標(biāo)要分解到個(gè)人，并做好考核工作。最后，對(duì)施工組織 的設(shè)計(jì)認(rèn)真編寫，按照工程特點(diǎn)、作業(yè)條件、施工工藝、隊(duì)伍素質(zhì) 針對(duì)性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險(xiǎn)程度，制定安全作業(yè) 與防護(hù)措施注意的事項(xiàng)，把防護(hù)措施用料狀況納入到施工組織的設(shè) 計(jì)中。

4.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進(jìn)度、質(zhì)量和投資，還要注重文明

施工和安全防護(hù)，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需 組織建設(shè)工程管理人員仔細(xì)學(xué)習(xí)建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并 守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和 《中華人民共和國(guó)建筑法》等。最后，建設(shè)單位要嚴(yán)格根據(jù)安全施 工規(guī)定租賃、購(gòu)買消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機(jī)具、機(jī)械裝備 以及安全防護(hù)的用具等。

4.3 勘察單位現(xiàn)存問(wèn)題解決方法

勘察單位首先應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制

性規(guī)定來(lái)勘察，勘察文件要確保準(zhǔn)確真實(shí)，符合安全生產(chǎn)需要?？?察作業(yè)開展時(shí)，按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè) 施和管線安全。[3]其次，設(shè)計(jì)單位在受到建設(shè)單位設(shè)計(jì)委托后，要 嚴(yán)格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)設(shè)計(jì)，避 免因設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的安全事故。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化服務(wù)，技術(shù)交底 明確，全面考慮防護(hù)設(shè)施和安全操作，清楚說(shuō)明施工安全重點(diǎn)環(huán)節(jié) 與部位，對(duì)于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)要親臨指導(dǎo)安全注意事項(xiàng)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門管理

有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各參與單位的安全管理積極性，全面提高 安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范安全施工流程，以高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)責(zé)的姿 態(tài)確實(shí)將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時(shí)期，

促進(jìn)安全生產(chǎn)管理不斷與時(shí)俱進(jìn)，保障工程質(zhì)量的同時(shí)不斷提高安 全生產(chǎn)系數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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