呂文振

摘要：針對工程造價管理中工程索賠過程中的常見問題，進(jìn)行合理的分析，并詳細(xì)介紹工程造價管理中工程索賠的重要性、 工程造價管理中工程索賠原則，如以合同為主要依據(jù)、及時處理索賠、適當(dāng)加強(qiáng)主動控制力度等，并提出工程造價管理中工 程索賠步驟，希望能夠給相關(guān)工作人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價；工程索賠

中圖分類號：TU17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0222-01

引言

工程索賠是工程項目管理過程中的重要的內(nèi)容之一，合理的索

賠能保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，也是對施工企業(yè)經(jīng)營管理水平的體 現(xiàn)。為了保證工程造價管理工作得以順利開展，提升工程的總體施 工質(zhì)量，做好工程索賠管理工作非常重要，能夠有效降低施工風(fēng)險 的發(fā)生概率，提高施工企業(yè)的市場競爭力。對于工程造價管理人員 來講，在實際工作當(dāng)中，要不斷改進(jìn)原有的造價管理模式，保證工 程索賠問題得到妥善解決。鑒于此，本文主要分析工程造價管理中 工程索賠理論，從而有效保障施工方與業(yè)主方的合法權(quán)益。

1 工程索賠的概念

工程索賠是指法律上的權(quán)利主張，并沒有賠償?shù)母拍?。在工?/p>

履行的過程當(dāng)中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛘呶茨苷_履行 合同，或者由于其他非自身因素而受到了經(jīng)濟(jì)損失或者是權(quán)力侵害。 根據(jù)合同的規(guī)定，可以對經(jīng)濟(jì)或時間進(jìn)行要求補(bǔ)償。當(dāng)事人在合同 實施的過程當(dāng)中，根據(jù)法律以及合同的規(guī)定，要求合同對方承擔(dān)相 應(yīng)的損失和要求。索賠既是一種權(quán)利，也是一種行為。在工程處理 過程當(dāng)中，索賠方式分為兩種，一種是單向索賠，另一種是綜合索 賠。單向索賠是指施工過程當(dāng)中，當(dāng)一個索賠事件發(fā)生之后，索賠 方需要在規(guī)定的時間內(nèi)，就此事向承包方提出索賠。如果該項索賠 已經(jīng)審批，便可以直接進(jìn)入到審批過程當(dāng)中，直接進(jìn)行清算；而綜 合索賠的程序比較復(fù)雜，一般是在竣工之前進(jìn)行。索賠方在施工過 程當(dāng)中，對于沒有解決的單向索賠，需要進(jìn)行集中形成總的索賠報 告。在工程交付之前，由合同雙方進(jìn)行協(xié)議處理，但是由于多種因 素的影響，綜合索賠說服力不強(qiáng)，雙方容易起爭執(zhí)。所以一般不采 用綜合索賠這一方法，根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程施工合同示范 文本》中明確指出，我國的索賠工程處理問題只能采用單向索賠方 式。

2 工程造價管理中工程索賠原則

2.1以合同為主要依據(jù)

在工程造價管理過程中，合同是索賠的重要依據(jù)，索賠也是合

同管理過程中核心環(huán)節(jié)。在工程合同涵蓋的范圍之內(nèi)，索賠是保障 合同正常履行的基礎(chǔ)，因此，對于承包方與業(yè)主方來說，想要進(jìn)行 索賠，需要以合同為主要依據(jù)，并結(jié)合項目管理條例中的各項內(nèi)容， 提出合理的索賠。在一些建設(shè)規(guī)模比較大工程中，由于工程中的合 同條款比較多，如果承包方想要提出索賠，要結(jié)合各項條款內(nèi)容， 以合同為主要依據(jù)，認(rèn)真遵守工程索賠流程，向業(yè)主方提出合理的 索賠要求。

2.2及時處理索賠

在處理索賠的過程中，承包方與業(yè)主方要進(jìn)行有效溝通，結(jié)合

索賠事件的發(fā)展情況，在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠，并根據(jù)合同中規(guī) 定的各項內(nèi)容，及時處理索賠事件，依據(jù)工程合同中的各項條款， 對索賠方給予相應(yīng)的賠償。如果工程中的索賠事件處理不科學(xué)，會 影響合同雙方的合法權(quán)益。因此，工程中的相關(guān)工作人員在處理索 賠事件的過程中，要根據(jù)合同中的各項條款，對索賠進(jìn)行科學(xué)處理， 有效保障合同雙方的合法權(quán)益。

2.3適當(dāng)加強(qiáng)主動控制力度

想要保證工程索賠得到有效預(yù)防，工程中的相關(guān)工作人員需要

適當(dāng)加強(qiáng)主動控制力度，從根本上減少索賠事件的發(fā)生。例如，在 某建筑工程施工階段，造價管理人員通過對工程索賠進(jìn)行有力的控 制，能夠保證索賠事件的發(fā)生概率不斷下降，進(jìn)一步提升工程的總 體效益。另外，伴隨我國建筑工程的施工規(guī)模不斷加大，索賠控制 難度越來越大，工程造價管理人員在實際工作當(dāng)中，要具有良好的預(yù)測能力，結(jié)合工程索賠事件的發(fā)生情況，提前制定相應(yīng)的預(yù)防對 策，不斷縮短工程的施工周期，降低工程的運行成本。

3 工程造價管理中工程索賠管理措施

3.1系統(tǒng)化提高多索賠的認(rèn)識

索賠是承包商的管理水平的體現(xiàn)。需要系統(tǒng)化的提高對索賠的

認(rèn)識。通過自上而下的宣傳、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、規(guī)章制度，從公司的管 理層開始改變對工程索賠的認(rèn)識。索賠是正當(dāng)?shù)暮侠淼难a(bǔ)償，對提 高項目管理水平，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，對保護(hù)公司權(quán)益有極其重要 的作用。

3.2認(rèn)真填寫索賠意向書

對于工程中的承包商來講，需要在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠要求，

因此，要認(rèn)真填寫索賠意向書，一般情況下，承包商需要填寫多分 索賠意向書，分別送往有關(guān)單位，索賠意向書中的索賠項目如下： ①由于施工圖紙不合理而產(chǎn)生的索賠，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)能夠得知，

承包商需要在中標(biāo) 28d 內(nèi)，有權(quán)利了解工程設(shè)計圖紙內(nèi)容，如果承 包商沒有在規(guī)定的時間內(nèi)受到業(yè)主提供的圖紙，可以向業(yè)主方提出 索賠需求；②由于工程變更導(dǎo)致的索賠，在工程項目施工過程中， 由于外界環(huán)境出現(xiàn)變化，很容易出現(xiàn)工程變更，承包商可以提出相 應(yīng)的索賠。除此之外，外界環(huán)境變動，也會引起索賠，由于業(yè)主方 沒有提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，工程施工進(jìn)度受外界環(huán)境影響比較 大，嚴(yán)重影響承包單位的正常施工，承包商可以向業(yè)主方提出索賠 要求，業(yè)主方接受到承包商提出的索賠要求后，在及時處理。通過 認(rèn)真填寫索賠意向書，能夠幫助承包商更好的保障自身的合法權(quán)益，

減少工程變更次數(shù)。對于承包商來說，要不斷提升自身的索賠意識， 正確認(rèn)識工程索賠，準(zhǔn)備相應(yīng)的索賠材料，有效提升工程的總體效 益。

3.3提升經(jīng)營管理隊伍的素質(zhì)

在進(jìn)行工程管理的過程當(dāng)中，必須保證管理人員的素質(zhì)，綜合

分析我國當(dāng)前索賠專業(yè)人員的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，我國的專業(yè)索賠人 員較為缺失，索賠合同受到多種因素的影響，所配人員不能根據(jù)其 外界因素的變化，對合同進(jìn)行有效的調(diào)整，導(dǎo)致索賠糾紛不斷出現(xiàn)。 市場物價的變化、法律變化、特殊的氣候條件和異常的地質(zhì)狀況等 一系列的自然因素，都會使得工程出現(xiàn)一系列的問題，這也是導(dǎo)致 工程索賠出現(xiàn)的潛在誘因。此時需要根據(jù)合同的規(guī)定，適時的延長 工期，并根據(jù)當(dāng)時的市場價格合理的調(diào)整合同的價格，保證合同具 有較高的嚴(yán)密性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，嚴(yán)格的講究合同協(xié)議書，對 招標(biāo)文件、專用條款、通用條款等，有一系列明確的區(qū)分，所以如 果這些合同文件規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，將會產(chǎn)生一系列的錯誤，這也是產(chǎn) 生索賠的主要原因，所以必須保證合同的嚴(yán)密性，提升索賠人員的 專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)條件變化進(jìn)行有效的調(diào)整。

結(jié)語

綜上，通過詳細(xì)分析工程造價管理中的工程索賠，能夠幫助承

包商與業(yè)主方更好的認(rèn)識到索賠的重要性，推動我國建筑工程能夠 更加快速的發(fā)展。對于承包商與業(yè)主方來講，要結(jié)合工程施工現(xiàn)場 的實際情況，樹立正確的索賠意識，結(jié)合工程索賠過程當(dāng)中可能出 現(xiàn)的問題，制定更加完善的解決方案。

參考文獻(xiàn)

[1]李治國.對高架橋工程造價幾個索賠問題審核處理的思

考[J].中國內(nèi)部審計，2018（01）：91～93.

[2]魏婷婷.建筑工程施工前中期工程造價控制與管理策略 [J].中外企業(yè)家，2017（29）：81～82.