喻文芳 吳芳松

摘要：工程造價控制與管理具有較強的技術(shù)性、專業(yè)性，貫穿建筑工程的投資決策、項目設(shè)計、招標投標、施工等各階段， 通過對工程造價進行“一體化”管理，彌補傳統(tǒng)分段管理的不足。通過對工程造價實施主動控制，強化工程造價的全過程管 控，有效降低工程造價。對于政府相關(guān)職能部門來說，通過對工程造價實施動態(tài)管理，有利于凈化建筑市場競爭環(huán)境，遵循 市場運作規(guī)律，進而在一定程度上全方位穩(wěn)定建筑市場價格水平，對建筑市場進行主動調(diào)節(jié)和間接管理，規(guī)范和引導(dǎo)建筑市 場競爭，確保建筑市場競爭的公開和公正。在激烈的市場競爭中，只有這樣才能實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，同時適應(yīng)社會發(fā)展 需要。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目工程；全過程；造價；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0040-01

1 項 目全過程造價控制

項目全過程造價控制，實際上就是針對建設(shè)工程從籌建、設(shè)計、 招投標、施工到交付使用全過程進行科學有效的造價管理，將造價 控制工作貫穿于建設(shè)工程的始終，而這也是建設(shè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展的必然要求，是保證建設(shè)工程全壽命周期經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。具體 來說，就是要求在建設(shè)工程的各個實施階段落實造價預(yù)算管理目標，

包括項目的投資決策階段、設(shè)計階段、項目招投標階段和項目施工、 竣工結(jié)算等階段，保證工程建設(shè)的正常有序推進，建設(shè)工程造價全 過程受控。需要注意的是，項目全過程造價控制工作的有效開展， 要求建設(shè)單位必須將造價控制作為項目管理工作的重點內(nèi)容，并以 此為基準來開展其他管理活動。在實際工作中，建設(shè)單位應(yīng)對工程 施工各個階段需要支付的費用進行預(yù)算，并根據(jù)工程實際進展情況 等來對造價進行合理設(shè)置及調(diào)整，保證各環(huán)節(jié)的聯(lián)系密切，確保造 價控制的有效性。

2 建設(shè)項目工程的全過程造價控制與管理 2.1 投資決策階段

2.1.1 對方案進行技術(shù)經(jīng)濟方面的評估，選擇最優(yōu)建設(shè)

方案

對建筑工程項目進行全過程造價控制與管理，投資決策是首要 環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)通過對建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟方面的評估，也就 是在項目決策前進行可行性研究和評估，借助現(xiàn)代化的經(jīng)濟分析方 法，對擬建工程項目進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，進一步 選擇最優(yōu)的建設(shè)方案。

2.1.2 實施項目法人責任制

對于建筑工程項目來說，通過實施法人制，完善法人投資主體，

建立健全決策、約束、風險、發(fā)展的全方位運行機制，以此對工程 項目造價實施全過程控制和管理。在整個建設(shè)項目中（從決策到生 產(chǎn)經(jīng)營管理），法人承擔全部的法律責任和經(jīng)營風險，通過實施法人 責任制，真正實現(xiàn)了誰決策，誰負責的目的，這種管理模式，在一 定程度上避免了只有爭項目、爭投資的積極性，而沒有合理決策、 科學籌資、控制項目造價等的積極性。借助法人責任制對建筑工程 造價實施全過程控制和管理，有利于推進國家法制化進程，利用法 律手段規(guī)范建筑工程項目投資，從根本上規(guī)范化管理建筑市場。

2.2項目設(shè)計階段的造價控制審核

設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制是一個復(fù)雜繁瑣的過程，需要設(shè)計人員、

預(yù)算人員認真分析設(shè)計方案，并依據(jù)工程實際情況來對其進行不斷 的深化和調(diào)整。在設(shè)計階段應(yīng)注重施工圖設(shè)計的細化及深度，盡量 避免施工過程中設(shè)計變更的頻繁發(fā)生，這是由于一旦出現(xiàn)設(shè)計變更，

會引發(fā)一系列的施工行為，影響工程造價控制工作。因此，一定要 做好圖紙的審核，確保消除設(shè)計階段的造價控制隱患。

2.3工程量審核

熟悉工程量的計算規(guī)則，分清計算范圍、限制范圍、仔細核對

計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤。對簽證的工程量審 核主要是根據(jù)設(shè)計修改通知書與工程實際情況核實，做到實事求是， 合理計算。審核現(xiàn)場簽證時做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性， 不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。根據(jù)多年的 審核工作經(jīng)驗，我認為工程量審核的關(guān)鍵點主要在以下幾個方面： ①施工圖紙己包含而工程量清單漏項的，原則上應(yīng)當根據(jù)實際工程 量計量予以增加，但招標文件已明確工程量由投標人自行調(diào)整且報 價時間充分、招標圖紙內(nèi)容清晰完整而投標人未提出調(diào)整增加的， 視為投標人自動放棄或已包含在其他報價中，結(jié)算時不再調(diào)整。② 設(shè)計或建設(shè)單位提出的工程變更，工程數(shù)量調(diào)整應(yīng)根據(jù)設(shè)計變更予以增加。③工程量清單多列的項目或因計算錯誤多列的工程數(shù)量、 應(yīng)當根據(jù)實際施工計量予以調(diào)整，沒有施工的項目和多列的工程數(shù) 量應(yīng)予取消。④承包人為方便施工或由于施工技術(shù)措施不當引起的 工程數(shù)量增加不應(yīng)納入結(jié)算，影響建筑工程質(zhì)量或影響正常使用的 應(yīng)責成承包人無償返工。⑤承包人為方便施工或降低成本，采用偷 工減料減少構(gòu)件尺寸或材料用量的，不能簡單以結(jié)算減少工程量處 理，應(yīng)責成承包人無償返工并賠償其他相關(guān)損失，造成工程質(zhì)量問 題和工程質(zhì)量事故的，應(yīng)當依法處理。

2.4工程施工中的造價管理與控制

作為建筑工程投資的重要一環(huán)，工程施工是對工程投資進行消

耗的主要時期，在這一階段極有可能造成資金使用的浪費，所以， 這一階段是建設(shè)項目工程造價控制與管理工作的重點內(nèi)容。應(yīng)該在 建設(shè)項目工程的組織結(jié)構(gòu)上設(shè)置相關(guān)負責項目跟蹤實施的工作人員、

建設(shè)項目投資策劃相關(guān)工作人員，并且充分的明確其在建設(shè)項目工 程中的具體分工與職責。另外，應(yīng)該積極采取相應(yīng)的措施，不斷的 強化建設(shè)項目工程投資造價控制與管理，對建設(shè)項目工程造價的全 過程控制與管理進行風險分析，同時采取相應(yīng)的具有針對性的防范 措施進行規(guī)避風險。在建設(shè)項目工程投資過程中，應(yīng)該實時的跟蹤 控制與管理，及時對差額值和實際支出值的出入進行深入的分析， 并且及時采取相應(yīng)措施進行糾正。

2.5項目竣工階段的造價控制審核

加強對工程竣工結(jié)算階段的工程結(jié)算審核工作。在建筑工程項

目的竣工結(jié)算階段，應(yīng)針對施工承包單位送審的工程結(jié)算書中的全 部費用項目進行嚴格審核，嚴格落實并執(zhí)行審核制度和審核程序。 另外還要注意的是，應(yīng)確?？⒐そY(jié)算工作是嚴格按照合同約定而進 行的，工程結(jié)算要結(jié)合工地現(xiàn)場實物工程量進行核對計算，招標工 程量清單中未列示的增加項目應(yīng)依據(jù)相關(guān)合同專用條款約定履行價 格審批手續(xù)，確保工程結(jié)算造價的準確合理，做好造價控制的收尾 工作。

2.6不斷優(yōu)化項目全過程造價控制

為了提升建設(shè)工程造價控制工作質(zhì)量，就必須完善工程造價控

制工作的監(jiān)督與管理，確保工程造價控制工作各環(huán)節(jié)的充分落實。 而這也需要全社會的共同努力：①政府相關(guān)部門對工程造價計價標 準等進行明確規(guī)定，以便為建設(shè)工程造價控制與管理的有效開展提 供準確的文件依據(jù)，確保工程造價確認的公正與公平，降低人為因 素的不良影響。②建設(shè)單位還應(yīng)加強對工程造價信息平臺的構(gòu)建， 以便能夠利用信息化技術(shù)與平臺來簡化以往工程造價管理工作中的 重復(fù)計算與資料查詢等工作步驟，在降低工作誤差的同時，提升工 作效率與工作質(zhì)量。③建設(shè)單位還應(yīng)樹立動態(tài)化的造價管理理念， 這就要求建設(shè)單位應(yīng)時刻了解市場價格走勢，以便做好造價的綜合 管理控制，確保造價控制科學性合理性。比如，在建筑市場上鋼筋、 水泥等材料在價格下降走勢中，可以利用企業(yè)數(shù)據(jù)庫進行合理儲備，

避免因價格上漲而對工程造價控制帶來不良影響。 結(jié)束語

總而言之，全過程造價控制理念的提出與應(yīng)用，是社會生產(chǎn)力發(fā)展 的必然產(chǎn)物，而通過其在建設(shè)工程實施階段中的應(yīng)用，充分發(fā)揮其 效用，是實現(xiàn)對建設(shè)工程造價合理控制的有效措施。基于此，以上 內(nèi)容就建設(shè)項目工程的全過程造價控制與管理進行了分析。

參考文獻

[1]郭欣毅.建設(shè)單位工程項目的全過程造價控制研究[J].

住宅與房地產(chǎn)，2017（36）：42-43.