王元祥

摘 要：近年來，公證機構和公證遺囑受益人或公證事項的利害關系人之間的矛盾糾紛日益增多，而引發(fā)這些的原因多是因為公證遺囑是否真實合法、是否為最后有效遺囑以及遺囑繼承公證是否要核實所有法定等，進而在一定程度上也增加了公證遺囑與遺囑繼承公證的風險。因此，對公證機構而言，首要任務便是有效保障立遺囑人與遺囑受益人的合法權益。

關鍵詞：繼承公證；風險；防范

所謂繼承公證是指公證機構以法律規(guī)定與繼承人的申請為依據(jù)，依法對繼承人繼承行為的真實性、合法性予以證明，對繼承人的繼承權做出確認[1]。做好繼承公證可對公民的財產(chǎn)權利做出有效保護，保證司法文明與社會文明，促進社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、繼承公證中存在的法律風險

1.遺產(chǎn)分割協(xié)議的合法性風險

當事人若要通過公證機構對被繼承人的遺產(chǎn)問題做出有效解決，第一步就要將繼承申請交于公證機構，以此對遺產(chǎn)分割協(xié)議的真實與合法性做出證明，而這也是公證機構公證遺產(chǎn)分割的前提，為了對被繼承人與繼承人的情況進行全面的了解，使他們的基本權益得到保障，公證機構應盡可能到遺產(chǎn)所在地或繼承人較多的地方辦理與查證相關事項工作。當事人應按照申請要求將相應的資料與委托證件上交至公證機構。公證機構的工作人員應以相應法律法規(guī)要求為準，展開相關事宜。但在審查與公證過程中也應對一些問題予以關注，如，所有人是否全都同意或認可遺產(chǎn)分割協(xié)議，在處理遺囑問題上是否遵循遺囑，有沒有將胎兒的利益照顧到等等，這些均是一些待解決的風險。

2.法律適用風險

法律風險包括3個方面，即法律適用沖突、法律空白與法律缺乏操作性帶來的風險[2]。而公證機構辦理繼承公證遇到最多的法律風險便是法律沖突。拿實體法適用來說，當前，公證機構辦理繼承公證適用的實體法律依據(jù)，主要為《繼承法》、《婚姻法》和《物權法》等，但由于《繼承法》制定于20世紀80年代，而《婚姻法》上次修改時間也在2001年，《物權法》的施行時間也才剛剛9年，所以針對諸多問題適用不同的實體法依據(jù)，其得出的結構也會完全不同。目前，立法機關對于到底是依據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則對《繼承法》予以優(yōu)先適用，還是依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則對《婚姻法》、《物權法》進行優(yōu)先適用尚未做出立法解釋，這就增加了公證機構的工作難度，其中轉繼承就是最典型的例子。在正式出臺權威解釋前，公證機構對于此類案件的辦理，極易被認為是適用法律錯誤。

法律空白和缺乏操作性風險與法律沖突相對應。20世紀80年代中期，我國制定《繼承法》，其中部分條文可操作性不強。至今尚未一部辦理規(guī)則具體規(guī)范公證機構應怎樣辦理繼承公證，為此，針對公證機構在辦理此類事件時遇到的問題，還是不斷探索中。

3.公證機構的公證質量風險

當事人誠信觀念的缺乏以及落后的證據(jù)、材料核實方式是導致公證機構出現(xiàn)公證質量風險的主要原因。目前，社會主義市場經(jīng)濟雖已在我國被確立起來，人們的思想認識也有明顯提升，但還是存在著根深蒂固的傳統(tǒng)道德觀念，因為現(xiàn)代經(jīng)濟思想與傳統(tǒng)道德相交織，進而沖擊了傳統(tǒng)的誠信理念。除此之外，國家也缺乏完善的立法，地方政府未正確理解法治國家與和諧社會，常常無原則地遷就當事人的失信行為，造成了極大地社會不良影響。加之公證機構缺乏先進的證據(jù)、材料核查方式，仍然用傳統(tǒng)的政審方式審核材料，這就存在著一定的潛在風險，與現(xiàn)代型社會的要求與發(fā)展不符。

二、防范繼承公證風險的對策

1.不斷轉變觀念

公證機構負責人與公證人員應認識到，他們不只是辦理繼承事務的人員，而是繼承法領域的專業(yè)人士。專業(yè)人士和事務人員的區(qū)別在于，前者要對各類和繼承相關的政策法規(guī)、民法理論予以熟悉掌握；積極告知當事人繼承公證的法律意義與后果；指導當事人如何舉證等等，為民眾提供真正貼心的專業(yè)服務，而不只是收費蓋章即可。比如，在查詢繼承公證書時，應為民眾提供便捷查詢平臺，在保證當事人隱私不被泄露的同時便于登記部分查詢；公證機構對于辦理繼承公證中發(fā)現(xiàn)的問題，應多和立法、司法機關溝通，將見解發(fā)表于權威法學刊物上。

2.深化告知義務

我國《公證法》明確規(guī)定了公證機構的告知義務，而這樣做的原因主要還是為了把這一義務職能化，以專家人的身份代替公證機構工作人員的身份，盡量對當事人的利益予以維護，讓他們感受到公證的公平合理性[3]。與此同時，在告知日常義務后，還應告知以下內(nèi)容：一是公證機構在辦理公證時應明確繼承人在婚姻關系存續(xù)期間發(fā)生的繼承獲得財產(chǎn)可否將其作為夫妻共同財產(chǎn)；二是告知繼承人獲得被繼承人遺產(chǎn)后的稅收問題，這一內(nèi)容非常重要，由于繼承人繼承不動產(chǎn)或涉及到契稅等繳納，而在對外銷售繼承的不動產(chǎn)時又會涉及到個人所得稅的繳納，加之這些均涉及較大金額和各地執(zhí)行該文件的差異，所以公證機構應告知繼承人到有關稅務機關對稅務政策進行了解；三是明確告知放棄繼承權或遺產(chǎn)會對放棄人產(chǎn)生的影響等問題。因為實踐中各類復雜情況的存在，所以，公證機構向當事人詳細告知上述內(nèi)容非常有必要。

3.不斷完善核實方法與加大懲治失信當事人力度

公證機構為了盡量避免將繼承人遺漏或對被繼承人遺囑、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議進行全面了解，應在第一時間對核實方法予以完善。比如到被繼承人生前所在地有關婚姻登記機構對其婚姻情況進行了解，對證人制度予以完善，將全國公證遺囑庫制度盡快建立起來，上述這些均是為了對繼承人的合法繼承權與債權人利益的保護。同時，進一步細化《公證法》中失信當事人的刑事（行政）法律責任，在懲治力度上不斷加大。

三、結語

綜上所述，繼承公證的發(fā)展與完善體現(xiàn)了時代的進步，同時也可對當事人的財產(chǎn)權益予以充分保障。對公證員來說，應對自身責任感做進一步增強，并促進自身法律修養(yǎng)的提高，對立法精神予以準確把握，為民眾提供更加專業(yè)的法律服務，從而更加健全與完善繼承公證。

參考文獻：

[1]張新榮.繼承公證的風險與防范[J].法制與社會，2014，26：251-252.

[2]李東明.如何更好地防范遺囑繼承公證的風險[J].中國公證，2010，10：49-52.

[3]張海紅.繼承公證中的風險防范[J].法制博覽，2015，09：190.