葉祝頤

“一定要下決心清理不規(guī)范的中介服務(wù)，特別要堅(jiān)決整治‘紅頂中介！”1月4日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。“許多收費(fèi)的中介服務(wù)是和行政機(jī)關(guān)暗中連在一起的。企業(yè)不經(jīng)過這些中介服務(wù)，就別想拿到必要的行政審批和行政許可。這就給企業(yè)造成了直接的負(fù)擔(dān)?！?/p>

某些協(xié)會(huì)穿著“紅頂中介”的馬甲依托政府部門亂收費(fèi)，實(shí)際上變成了“邪會(huì)”。近年來，政府部門主管的一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)因?yàn)樵綑?quán)辦事，收費(fèi)混亂，管理無序等問題被公眾質(zhì)疑、媒體曝光的例子不在少數(shù)，最典型的當(dāng)屬牙防組事件。

這些社會(huì)組織雖不是政府部門，卻充當(dāng)了“二政府”的角色，由于有政府授權(quán)的“虎皮”護(hù)身，它們可以規(guī)避法律監(jiān)管，依托權(quán)力亂收費(fèi)的現(xiàn)象比較突出，他們正是利用了人們對政府的畏懼心理圈錢創(chuàng)收。

過于泛濫、缺乏監(jiān)管的社會(huì)組織，干擾了正常的社會(huì)秩序，傷害了政府公信力。而且還是形式主義、腐敗揮霍的“溫床”。對此，政府部門理應(yīng)思考如何履行監(jiān)管職責(zé)，管好這些社會(huì)組織。中央推動(dòng)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，總理要求堅(jiān)決清理“紅頂中介”，無疑是值得肯定的。

但是“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，相關(guān)規(guī)定關(guān)鍵在執(zhí)行。不僅有官方背景的協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格管理，“紅頂中介”需要清理，所有挾政府招牌亂收費(fèi)的社會(huì)組織都應(yīng)該得到清理整頓。而且，協(xié)會(huì)與政府機(jī)關(guān)脫鉤、紅頂中介清理以后，它們曾經(jīng)履行的職能與政府的銜接，政府如何監(jiān)管、引導(dǎo)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)正確發(fā)揮作用，還需要周到的制度安排。