趙棟輝

涪城區(qū)：“四零”工作法懲治“蠅貪”

趙棟輝

“我對(duì)這次在黃木村社保安置中違規(guī)優(yōu)先安置親友的行為，感到十分后悔和愧疚。”2016年11月，綿陽(yáng)市涪城區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)黃木村村主任陳尚虎因在社保安置中不正確履行職責(zé)，弄虛作假、優(yōu)親厚友，被龍門(mén)鎮(zhèn)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。

近年來(lái)，涪城區(qū)紀(jì)委以查辦案件為抓手，堅(jiān)持零距離收集線(xiàn)索、零容忍懲治腐敗、零缺失教育警示、零遺漏監(jiān)督監(jiān)管，打出懲貪治腐“組合拳”，有效解決發(fā)生在群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗問(wèn)題。

深入一線(xiàn) 信訪(fǎng)舉報(bào)“零距離”

“劉大爺，在你們村黨組織換屆選舉中，有沒(méi)有人讓你選他當(dāng)村干部，到時(shí)候給你發(fā)錢(qián)、發(fā)油、發(fā)米之類(lèi)的？”在黃木村，區(qū)委第一巡察組組長(zhǎng)周倫剛在老黨員劉興福家的院壩里開(kāi)始了“家訪(fǎng)”。

2016年以來(lái)，涪城區(qū)在村（社區(qū)）建立“黨群連心室”，開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)百村、聽(tīng)民聲”系列活動(dòng)，到田間地頭、群眾家門(mén)口收集問(wèn)題線(xiàn)索。同時(shí)，采取開(kāi)門(mén)納諫、紀(jì)委常委定時(shí)接訪(fǎng)等方式，廣泛收集群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索。

創(chuàng)新機(jī)制 懲貪治腐“零容忍”

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人手不足，辦案經(jīng)驗(yàn)欠缺等難題，涪城區(qū)制定“派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）交叉監(jiān)督”“查辦案件工作分片聯(lián)系督導(dǎo)”“線(xiàn)索集體排查”等制度，推行“紀(jì)委常委包片聯(lián)系+紀(jì)律審查整體協(xié)作”的交叉聯(lián)合辦案機(jī)制，以四個(gè)派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）分片聯(lián)系單位為依托，實(shí)行辦案分區(qū)分片包干負(fù)責(zé)制，全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職盡責(zé)。

“通過(guò)‘1+X分片聯(lián)系辦案’機(jī)制，切實(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘單打獨(dú)斗’、力量不足、人情顧慮等問(wèn)題。”吳家鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王欣說(shuō)。

同時(shí)，實(shí)行違紀(jì)案件分級(jí)審查模式，根據(jù)案件線(xiàn)索、具體案情系統(tǒng)研判，分別由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織分級(jí)辦理。2016年，四個(gè)派出紀(jì)工委共計(jì)交叉辦案8件，黨紀(jì)立案8人，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案42件，查處42人，同比增長(zhǎng)50%。

防治結(jié)合 教育警示“零缺失”

“對(duì)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、富農(nóng)惠農(nóng)等優(yōu)惠政策，要全部用在村民身上，不能起‘打貓兒’心腸，要不然就會(huì)落得一生罵名，被老百姓恥笑?！痹谪S谷鎮(zhèn)迴龍溝村原黨支部書(shū)記陳來(lái)財(cái)貪污犯罪案件庭審現(xiàn)場(chǎng)，一名旁聽(tīng)庭審的村支書(shū)如是說(shuō)。

涪城區(qū)通過(guò)建立健全“黨員干部提醒、警示談話(huà)的實(shí)施方案”“黨紀(jì)政紀(jì)典型案件定期通報(bào)”“黨員干部分類(lèi)參加違法案件庭審”等制度，采取先進(jìn)典型示范引導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)約談提醒、典型案件通報(bào)曝光、旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審等方式，從正反兩個(gè)方面入手加大對(duì)黨員干部廉政教育，全面強(qiáng)化廉潔意識(shí)。

搭建平臺(tái) 監(jiān)督監(jiān)管“零遺漏”

“現(xiàn)在拿上身份證通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶(hù)端就能查到一筆筆的賬目明細(xì)及原始憑證，非常方便。”楊家鎮(zhèn)羅漢寺村村民尹華東感慨道。

近年來(lái)，涪城區(qū)在鏟除滋生“小官巨貪”土壤上做文章，破解當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理中的難點(diǎn)突出問(wèn)題。為此，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立“農(nóng)村集體三資委托 代理服務(wù)中心”，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管預(yù)警機(jī)制，健全區(qū)級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理財(cái)小組四級(jí)監(jiān)督模式等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題或違紀(jì)違規(guī)行為。

2016年，該區(qū)以“三資”管理、土地征用、惠農(nóng)政策等事關(guān)群眾切身利益的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全方位收集問(wèn)題線(xiàn)索，查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件40件，處分30人。（作者單位：涪城區(qū)紀(jì)委）（ 責(zé)編：劉艷梅）