周生輝

【摘要】：知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今社會的一大主題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)不僅是一種時尚和潮流的象征，更是一個國家整體科技水平甚至綜合國力的集中體現(xiàn)。1999年1月，由我國40多家部委（局、辦）信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，在政府上網(wǎng)工程的推動下，各級人口和計劃生育部門也積極響應(yīng)，紛紛建立了自已的網(wǎng)站，在計生宣傳方面發(fā)揮了重要的作用。

【關(guān)鍵詞】：人口和計劃生育；網(wǎng)站；宣傳教育；作用

1.人口和計劃生育網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

2005年，國家人口和計劃生育委員會頒布了《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》，將進(jìn)一步完善國家、省級人口和計劃生育門戶網(wǎng)站，市、縣建立基于互聯(lián)網(wǎng)的人口和計劃生育門戶網(wǎng)站，提上歷史日程。2006年，國家人口和計劃生育委員會頒布了《全國“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將人口和計劃生育信息化建設(shè)納入了“十一五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。在這一政策的指導(dǎo)下，“十一五”期間各地人口計生部門高度重視人口和計劃生育信息化建設(shè)，人口和計劃生育信息化水平得到很大提高，各級人口和計劃生育部門門戶網(wǎng)站紛紛建立，到“十一五”末絕大多數(shù)縣級以上人口和計劃生育部門建立了門戶網(wǎng)站，在計生宣傳教育方面發(fā)揮了重要作用，在網(wǎng)上受理公眾業(yè)務(wù)、實現(xiàn)網(wǎng)上辦事做了進(jìn)一步探索。

2.網(wǎng)站在人口和計劃生育宣傳中的優(yōu)勢

2.1傳播方式上的多樣性

比之傳統(tǒng)宣傳方式，網(wǎng)站宣傳的特性突出表現(xiàn)在其傳播方式的靈活多樣。主要特點有三點。

2.1.1交互傳播

傳統(tǒng)的宣傳方式通常是單向的，宣傳人員和宣傳對象不能隨時隨地進(jìn)行雙向溝通。而網(wǎng)站宣傳既可以是單向傳播，也可以是雙向甚至多向傳播，信息的傳播具有很強(qiáng)的交互性。

2.1.2多媒體傳播

網(wǎng)站宣傳可集文字圖片、音頻視頻于一體。

2.1.3個性化傳播

印刷宣傳品、報紙和廣播、電視畢竟是一般意義上的大眾傳播，你在上面所看到或聽到的內(nèi)容同其它人在同一時間、同一媒體所看到和聽到的東西是一樣的，印刷宣傳品、報紙不可能為你單獨出版，電臺和電視臺也不可能播送只供你一個人收聽、收看的節(jié)目。然而，它們所做不到的這些，網(wǎng)站卻可以輕而易舉地做到。

2.2宣傳時間上的自由性

在時效性上，印刷宣傳品、報紙受到出版與發(fā)行時間的制約極為明顯。廣播和電視盡管在時效上比報紙可以更快，但畢竟受播出時段的制約。而網(wǎng)站在傳播時間上具有明顯的自由、快捷的特點，可以輕而易舉做到隨時發(fā)布、即時滾動發(fā)布各類新聞。宣傳時間上的自由性還表現(xiàn)在內(nèi)容的可往復(fù)性。廣播、電視錯過了收聽、收看時間很難回過頭再聽再看，印刷宣傳品、報紙的情況稍好一些，但與網(wǎng)站的易于檢索、特別是大時間跨度的檢索相比，也不可同日而語。

2.3宣傳空間上的無限性

網(wǎng)站宣傳在空間上不分地域、沒有疆界?？梢哉f，全球互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通的地方都可以傳播到。宣傳空間的無限廣闊，這是報紙等傳統(tǒng)宣傳方式望塵莫及的。宣傳空間的無限性，還有另一層意思，就是宣傳內(nèi)容容量上的無限性。它所巨有的海量信息是任何傳統(tǒng)宣傳媒體所不能比擬的。

2.4網(wǎng)站宣傳比傳統(tǒng)宣傳方式在人口和計劃生育宣傳的某些方面更容易為群眾所接受

人口和計劃生育部門是生殖健康、避孕節(jié)育的專業(yè)和權(quán)威機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著生殖健康、避孕節(jié)育的宣傳教育和咨詢工作。人口和計劃生育宣傳除了人口和計劃生育工作宣傳、計劃生育政策法規(guī)宣傳外，還包含生殖健康、避孕節(jié)育的宣傳。但說到生殖健康、避孕節(jié)育，不免要談到性，在中國幾千年傳統(tǒng)文化的熏陶下，凡涉及性就被人為是“黃”的、丑陋的、罪惡的，做這方面宣傳不管是宣傳人員還是宣傳對象都覺得不自在、尷尬。我們在宣傳活動中經(jīng)常遇到，發(fā)放這類宣傳品時，群眾不好意思接，或接到一看不好意思再拿，直接扔了的情景。而網(wǎng)站宣傳就可避免這種尷尬的局面，更容易為群眾所接受，收到更好的宣傳效果。

2.5靈活、成本低

在傳統(tǒng)宣傳媒體上做宣傳，發(fā)布后很難更改，即使可改動往往也須付出很大的經(jīng)濟(jì)代價。而在網(wǎng)站上做宣傳能按照需要及時變更廣告內(nèi)容，當(dāng)然包括改正錯誤。作為新興的媒體，網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)媒體的制作和使用費(fèi)用。

3.如何豐富人口和計劃生育網(wǎng)站內(nèi)容

3.1充實現(xiàn)有欄目內(nèi)容，使宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化

目前，全國的人口和計劃生育網(wǎng)站基本上都設(shè)有關(guān)于人口和計劃生育工作動態(tài)、人口和計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等的宣傳專欄，但這些宣傳專欄的內(nèi)容都不夠充實。像工作動態(tài)欄目要及時更新，使更新常態(tài)化；政策法規(guī)欄目不能僅僅限于國家和省上出臺的法律、條例，還應(yīng)將關(guān)于法律、條例的條款釋義的法律性文書一并充實進(jìn)去；生殖健康欄目要充實的內(nèi)容更多，應(yīng)按照人的生命歷程，詳盡系統(tǒng)地宣傳和講解人在各個生命階段的生理、心理特點及其健康教育知識，而不是現(xiàn)在這樣一個小知識點，一個知識點的宣傳和教育。

3.2建立實用的搜索引擎

人口和計劃生育網(wǎng)站內(nèi)容多，跨度大，建一個面向公眾而實用的搜索引擎就很有必要了。一方面，我們可以從人的生命歷程為出生點，建一個在人的生命各階段的生理、心理特點，可以享受的計劃生育優(yōu)惠政策，適用的人口和計劃生育法律法規(guī)，健康教育知識的搜索。另一方面，我們可以從公眾需求為出發(fā)點，建一個辦事指南、政策法規(guī)、計劃生育優(yōu)惠政策、生殖健康知識的搜索引擎。

3.3完善和增強(qiáng)互交欄目

目前人口和計劃生育網(wǎng)站，都建有信訪郵箱、留言薄等形式的互交欄目，但大多數(shù)流于形式，回復(fù)問題周期長或沒回音致公眾參與度不高。要建立制度，提高回復(fù)問題的質(zhì)量，縮短回復(fù)周期，力爭做到在線實時回答。有條件的地方，可以增設(shè)實時在線互動欄目，每周或每月舉行一次，請政務(wù)大廳經(jīng)辦人員和生殖健康專家在線實時解答群眾提問。

3.4實現(xiàn)計劃生育證件的網(wǎng)上審批

改進(jìn)辦事模式，為公眾提供方便、快捷的服務(wù)，在網(wǎng)站顯著位置公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。這不僅是人口和計劃生育部門的職責(zé)，也是為群眾提供便利、服務(wù)于群眾的體現(xiàn)，更是對當(dāng)今計生人無聲的宣傳。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]范世濤.我國的地方電子政務(wù)建設(shè).陜西省政府公眾信息網(wǎng)，2004.