王海運(yùn)
隨著美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林因與俄駐美大使的“電話(huà)門(mén)”而辭職,特朗普政府與俄羅斯“改善關(guān)系”的走向也陡然發(fā)生“急轉(zhuǎn)彎”。為了抵消“心腹通俄”的負(fù)面效應(yīng),白宮發(fā)言人斯派塞稱(chēng),特朗普總統(tǒng)要求俄羅斯將克里米亞歸還給烏克蘭,并減少與烏克蘭沖突。而且,特朗普對(duì)俄羅斯的態(tài)度是“難以置信的強(qiáng)硬”。從更深層次看,這為外界進(jìn)一步分析中美俄“戰(zhàn)略大三角”關(guān)系又帶來(lái)新的變量。
離間中俄關(guān)系是華盛頓的策略追求
在特朗普上臺(tái)前后,由于他及他背后的政策團(tuán)隊(duì)與俄羅斯的一系列超出以往的互動(dòng),使得不少中外學(xué)者對(duì)中國(guó)在“戰(zhàn)略大三角”中的地位及利益產(chǎn)生悲觀看法,認(rèn)為美俄走近,最大的失意者是中國(guó)。筆者一直不贊同這種看法。
筆者始終認(rèn)為,美俄關(guān)系的改善將是很有限度的。做出這一判斷的依據(jù)是:其一,美俄矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾,關(guān)系到各自的根本理念、根本利益,妥協(xié)余地非常有限;其二,俄美戰(zhàn)略利益的碰撞點(diǎn)甚多,雙方都難以從既有立場(chǎng)上大幅退讓?zhuān)黄淙?,特朗普?duì)俄政策受到國(guó)內(nèi)國(guó)外多方面的牽制,運(yùn)作空間非常有限。其四,普京及其團(tuán)隊(duì)對(duì)于美國(guó)的霸權(quán)本性有著深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)兩國(guó)關(guān)系的改善并未抱持太大的期望。
“冰凍三尺非一日之寒”,美俄關(guān)系從破冰到融冰,絕非一日之功。
而從中美俄大三角來(lái)看,中俄、中美、俄美關(guān)系依然具有相互牽動(dòng)能力。美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整,不可能不引起中俄美之間的大國(guó)互動(dòng)。中俄聯(lián)手應(yīng)對(duì)美國(guó)的霸權(quán)圍堵及其所主導(dǎo)的霸權(quán)秩序,無(wú)疑是對(duì)美國(guó)全球霸權(quán)的挑戰(zhàn)。美國(guó)戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為“把中俄逼到一起是奧巴馬的戰(zhàn)略性失誤”,離間中俄關(guān)系、拉俄制華很可能成為特朗普及其團(tuán)隊(duì)的重要追求。美國(guó)早已將中國(guó)定位為“主要戰(zhàn)略對(duì)手”,“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重點(diǎn)即是圍堵中國(guó)。
從俄羅斯方面看,俄美關(guān)系如能走出危機(jī)狀態(tài),俄的戰(zhàn)略回旋空間將會(huì)增大,很難排除中國(guó)在俄戰(zhàn)略全局中分量下降的可能性。俄精英層普遍有著“本國(guó)利益最大化”的戰(zhàn)略思維,不能絕對(duì)排除其在“大三角”關(guān)系中采取某些利己損華行為的可能性。盡管親西方勢(shì)力在俄的社會(huì)基礎(chǔ)已被大大壓縮,但是仍然擁有某些能量。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前,針對(duì)美國(guó)實(shí)施的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,俄戰(zhàn)略界就曾經(jīng)出現(xiàn)“做聰明的猴子”的主張。更不用說(shuō)“中國(guó)威脅論”在俄至今仍很有市場(chǎng)。換言之,中俄關(guān)系中的不和諧情況今后一段時(shí)間可能有所增多。
中俄戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定性
但我們必須同時(shí)認(rèn)識(shí)到,中俄關(guān)系具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、內(nèi)生性,兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不可能發(fā)生嚴(yán)重的倒退。
首先,中俄互為最大鄰國(guó),相互都是對(duì)方國(guó)家安全的“半邊天”。這對(duì)于兩國(guó)無(wú)疑是最為重要的地緣戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。中俄有識(shí)之士均已清醒地認(rèn)識(shí)到,唯有睦鄰友好合作,方能相互借助、相互支撐,方能避免兩線(xiàn)作戰(zhàn)、兩敗俱傷。歷史的教訓(xùn)刻骨銘心,任何外部誘惑都難以將中俄引向相互對(duì)抗的老路。中俄睦鄰友好合作對(duì)于雙方都非“權(quán)宜之計(jì)”,而
是長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。俄轉(zhuǎn)向東方、聯(lián)手新興國(guó)家的戰(zhàn)略,是著眼于今后幾十年國(guó)際格局可能演進(jìn)的大戰(zhàn)略,而中國(guó)是俄這一戰(zhàn)略不可或缺的戰(zhàn)略依托。即使從經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域看,俄對(duì)中國(guó)資金、技術(shù)、市場(chǎng)的需求也將是長(zhǎng)期的。
其次,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中俄同為新興大國(guó)、非西方大國(guó)、轉(zhuǎn)軌改革大國(guó)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),同為美國(guó)的主要戰(zhàn)略遏制對(duì)象,戰(zhàn)略處境、戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略理念廣泛相近,戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)高度互補(bǔ)。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系符合雙方的戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略需要,具有強(qiáng)大的內(nèi)生性、可持續(xù)性,不是外部力量可以輕易動(dòng)搖的。
普京在去年12月1日發(fā)表的國(guó)情咨文中評(píng)價(jià)中俄戰(zhàn)略協(xié)作是“確保全球與地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一”。普京的“大歐亞伙伴關(guān)系”構(gòu)想是其整合歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略,離不開(kāi)中國(guó)的支持與配合??梢钥闯?,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層都是從全球戰(zhàn)略高度看待兩國(guó)關(guān)系的,都把兩國(guó)關(guān)系視為營(yíng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境與國(guó)際環(huán)境的基本依托、維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與構(gòu)建新型國(guó)際秩序的重要支柱。這種對(duì)共同戰(zhàn)略利益的共同戰(zhàn)略認(rèn)知,構(gòu)成了兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
其三,中俄關(guān)系的高水平亦是抗風(fēng)浪的重要保證。中俄建交25年來(lái),經(jīng)歷了國(guó)際風(fēng)云變幻的洗禮、國(guó)際格局變動(dòng)的考驗(yàn),連續(xù)邁上了多個(gè)臺(tái)階,期間從未發(fā)生大的波折。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都盛贊中俄關(guān)系是“新型大國(guó)關(guān)系的典范”,“處于歷史最好時(shí)期”。俄最新發(fā)表的外交政策構(gòu)想更是把中俄關(guān)系稱(chēng)之為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石”。王毅部長(zhǎng)去年12月3日也將中俄關(guān)系稱(chēng)為“維護(hù)世界和平穩(wěn)定的一塊壓艙石”。中俄領(lǐng)導(dǎo)人都是理性、成熟的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,一定能夠在穩(wěn)定對(duì)美關(guān)系的同時(shí),進(jìn)一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。兩國(guó)間業(yè)已建立的各種合作機(jī)制、多渠道溝通機(jī)制,亦可為兩國(guó)關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定起到“保駕護(hù)航”的作用。
冷靜觀察,積極作為
一言以蔽之,中俄關(guān)系具有廣泛而堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ),不是外部力量可以輕易撼動(dòng)的。美國(guó)總統(tǒng)易人、政策調(diào)整雖然可能對(duì)中俄關(guān)系產(chǎn)生某些影響,但是絕對(duì)不可能動(dòng)搖中俄關(guān)系的根基。只要美國(guó)不放棄霸權(quán)主義,世界格局未發(fā)生根本性變化,中俄高層不出現(xiàn)重大戰(zhàn)略誤判,兩國(guó)關(guān)系的大局、大勢(shì)就極小可能發(fā)生根本性改變,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系就有望持續(xù)發(fā)展。
未來(lái)即便美俄關(guān)系有所突破,我們也應(yīng)該冷靜觀察、積極施加影響,但絕不應(yīng)動(dòng)搖深化中俄關(guān)系的信心。一方面,要冷靜觀察、加強(qiáng)對(duì)俄溝通。另一方面,從全球戰(zhàn)略高度深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。要將加強(qiáng)軍事安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作置于更加突出的位置。最重要的是,要盡最大努力加快我國(guó)綜合實(shí)力的提升。
只有綜合實(shí)力強(qiáng)大,才能為世界各國(guó)看得起,才能增強(qiáng)國(guó)際影響力和吸引力,才能營(yíng)造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,才能有力地應(yīng)對(duì)來(lái)自任何方向的戰(zhàn)略挑戰(zhàn),才能確保中華民族的偉大復(fù)興?!?/p>
(作者是中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問(wèn))