浙江 褚寶福

加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

浙江 褚寶福

面對新時期加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中遇到戶籍、社保等方面的瓶頸制約，國務(wù)院2016年7月27日印發(fā)《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（下稱《通知》），對癥下藥、積極引導(dǎo)。

《通知》要求，各級政府及其財政部門要高度重視、提高認識、盡快部署、狠抓落實。中央財政要加快調(diào)整完善相關(guān)政策，加大轉(zhuǎn)移支付支持力度；省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化；人口流入地政府尤其是東部發(fā)達地區(qū)政府要履行為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求。

（1）結(jié)合材料運用物質(zhì)與意識的相關(guān)知識說明國務(wù)院印發(fā)《通知》的必要性和重要性。

（2）結(jié)合材料指出各級政府在落實《通知》時是如何有效地發(fā)揮財政作用的？

參考答案：

（1）①物質(zhì)決定意識，要求從實際出發(fā)、實事求是。國務(wù)院印發(fā)《通知》，以財政政策支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是為了切實解決城鎮(zhèn)化進程中遇到的戶籍、社保等方面實際問題的需要。②意識具有能動作用，國務(wù)院印發(fā)《通知》不僅是對當(dāng)前城鎮(zhèn)進程中存在問題的正確反映，而且能正確地指導(dǎo)各級政府針對具體問題采取切實有效措施加以解決，以加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

（2）①財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。②中央財政加大轉(zhuǎn)移支付支持力度，充分發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用，以推進不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；③省級財政部門要結(jié)合本地區(qū)實際引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮財政促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用，以實現(xiàn)本地區(qū)總供給與總需求的平衡；④人口流入地政府保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮財政促進社會公平、改善人民生活的保障作用，以提高人民生活、促進社會穩(wěn)定和諧。

（作者單位：浙江省嘉善縣嘉善高級中學(xué)）

輕松一刻

從前有個老進士，他的兒子也中了進士，于是他好得意，準(zhǔn)備第二天大宴賓客，進行慶祝，并親自撰寫了一副對聯(lián)，貼于大門外。上聯(lián)是“父進士，子進士，父子進士”，下聯(lián)為“婆夫人，媳夫人，婆媳夫人”。由于這老進士平時為富不仁，仗著自家有財有勢，經(jīng)常欺男霸女、魚肉鄉(xiāng)里，百姓對他無不恨之入骨。其中有個秀才見了這副對聯(lián)頓時計上心來，決定要捉弄一下老進士以解心中惡氣。于是，他趁黑夜把這副對聯(lián)的“士”字下面一橫加長，把“夫”家添了一撇，“人”字加了兩橫。

第二天，老進士請來的賓客都來了，大家一見這副對聯(lián)，都交頭接耳，偷偷暗笑。老進士聞訊出來一看，只見對聯(lián)變成了“父進土，子進土，父子進土；婆失夫，媳失夫，婆媳失夫?！?那老進士在眾人面前出了丑，不由得大叫一聲，昏了過去，百姓們則拍手稱快。