隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高以及社會的不斷進步，人們的流動性更趨于頻繁，城市流動人口是城市建設(shè)和發(fā)展的主體，但這在一定程度上也給流動人口檔案管理帶來了挑戰(zhàn)。同時互聯(lián)網(wǎng)云計算快速發(fā)展且具有一定的優(yōu)勢，在這種背景下，如何利用互聯(lián)網(wǎng)云計算進行流動人口檔案管理科學(xué)化，使之適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展，已成為檔案管理部門的重要問題。本文針對目前流動人口檔案管理的現(xiàn)狀以及存在的一系列問題，探討了以互聯(lián)網(wǎng)云計算為依托進行流動人口檔案管理科學(xué)化的可行性措施。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)云計算；流動人口；檔案管理

1 問題的提出

檔案是一種原始記錄，是了解人的第一手資料，記載著人們的歷史，真實地反映著人們實踐活動的廣度和深度，具有廣泛的參考作用，其參考價值主要體現(xiàn)在它的可靠性和廣泛性，因此被各單位和個人所廣泛利用。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進一步擴大，流動人口為城市經(jīng)濟建設(shè)注入了新的活力，是城市建設(shè)中重要的資源。因此流動人口的檔案管理成為各組織中管理人才最重要的紐帶，要促進組織的發(fā)展就要結(jié)合當前流動人口檔案管理工作實際，認識流動人口檔案管理的重要性及其目前存在的一系列問題。

互聯(lián)網(wǎng)云計算能夠充分運用各種資源，提高資源利用率，降低能耗和管理維護成本。云計算利用服務(wù)器虛擬化技術(shù)可實現(xiàn)對虛擬機的部署和配置，可以使數(shù)據(jù)中心每臺物理服務(wù)器實現(xiàn)30：1，即以前需要三十臺物理服務(wù)器完成的工作，在部署虛擬化后，僅一臺服務(wù)器就能滿足需求，以降低管理維護成本和避免重復(fù)投資；還可實現(xiàn)將高負載節(jié)點中的某些虛擬機實時遷移到低負載的節(jié)點，把多個低負載的虛擬機合并到一個物理節(jié)點，并將多余的空閑物理節(jié)點關(guān)閉，以提高資源的使用效率，使負載達到均衡，從而使上層應(yīng)用的性能得到了保障，同時還達到了減少能耗的目的。

互聯(lián)網(wǎng)云計算能夠解決流動人口檔案管理所面臨的問題。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，流動人口檔案管理過程中暴露出越來越多的問題，比如欠缺整體規(guī)劃，投資不斷加大，資源利用率持續(xù)降低等。具體表現(xiàn)：機房資源閑置且分散。很多從事流動人口檔案管理的人員使用相同的研究軟件，比如 Ansys NS2，Matlab等大量仿真與計算軟件，不能得到共享，重復(fù)購置，維護工作量大，大量科研文獻和研究成果得不到共享，缺乏有效的管理和利用。各省區(qū)流動人口檔案管理系統(tǒng)分散，且都有自己的網(wǎng)站和軟件系統(tǒng)，管理不集中，不利用數(shù)據(jù)集中和統(tǒng)一管理。

針對以上問題及互聯(lián)網(wǎng)云計算的優(yōu)勢，通過引入互聯(lián)網(wǎng)云計算技術(shù)解決流動人口檔案管理問題，將檔案信息電子化、數(shù)據(jù)化，從而形成信息數(shù)據(jù)庫，不僅能靈活儲存調(diào)取人員的信息，還能對社會人才需求及流動趨勢做整體的預(yù)測。同時還可以高效地解決各方面的問題，靈活、敏捷地管理不同的應(yīng)用和需求，動態(tài)分配資源，有效地推動流動人口管理朝著高效、穩(wěn)定、節(jié)能、環(huán)保的方向發(fā)展。

2 當前流動人口檔案管理存在的問題

2.1 缺乏對流動人口檔案的認識

流動人員本身和管理部門對于檔案都缺乏一定的認識了解，許多人在進行檔案托管后無法聯(lián)系，以至于經(jīng)常會出現(xiàn)“死檔”，“棄檔”的現(xiàn)象，甚至沒有意識到檔案的重要性而私拆檔案，最終給自己的工作帶來各方面的麻煩。而用人單位對流動人員檔案的保管意識淡薄。檔案數(shù)量的積累也會給檔案工作帶來諸多的不便，不但會降低檔案管理的效率，還會增加檔案保管的成本。

2.2 檔案管理方法不一、缺乏溝通

各部門和個人對檔案管理的認識不夠?qū)е潞軐α鲃尤藛T自行保管檔案，且其他沒有檔案管理權(quán)限的部門違規(guī)進行管理，從而形成了多頭無須的管理現(xiàn)象。多頭管理檔案且政策的不統(tǒng)一、管理方式的不同，阻礙了人才服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新，也影響了人才的合理流動。各層級的檔案管理機構(gòu)缺乏溝通，就不能全面準確地把握流動動態(tài)，給流動檔案管理帶來了制約性和滯后性，甚至?xí)⒄`流動人員檔案利用的最佳時期。

2.3 檔案管理部門建設(shè)不足

按照國家規(guī)定，每1000份人事檔案需配一名管理人員，但目前各部門檔案管理人員配比遠遠達不到國家規(guī)定的水平，且許多檔案管理人員經(jīng)驗不足，對檔案管理的技術(shù)操作缺乏經(jīng)驗，這樣就不能對檔案進行規(guī)范有序的保管，更難拓展和創(chuàng)新新的業(yè)務(wù)。從2015年起，我國取消了檔案保管費用，檔案管理費用取消了，就意味著人才市場的收入減少，而符合條件的檔案必須收，但沒有資金的投入來改善管理設(shè)計，就不能保障檔案安全有效的管理，也很難達到管理的規(guī)范化，這就促使人才市場增強其公益性，應(yīng)爭取更多的財政資金支持。

3 互聯(lián)網(wǎng)云計算背景下流動人口檔案管理科學(xué)化的對策

3.1 加強流動人員檔案宣傳工作

由于部分人員托管檔案之后無法聯(lián)系導(dǎo)致檔案托管的數(shù)量越來越多，從而人才部門很難掌握其就業(yè)情況，這些無人認領(lǐng)的檔案越多，檔案部門管理的工作就越難展開和提高效率，并增加相應(yīng)的管理成本。針對這一情況，各級人才部門可以以專門的講座方式為高校畢業(yè)生進行流動人員檔案管理知識的普及，并可以利用微信公眾號及時為檔案保管員工推送相關(guān)的檔案管理知識，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，為社會流動人員宣傳檔案保管相應(yīng)的規(guī)定，讓流動人員做到心中有數(shù)。積極向社會流動人員宣傳人事代理制度工作，解決其后顧之憂。

同時要明確檔案管理人員在流動人員檔案管理過程中的重要作用，提高檔案管理人員素質(zhì)和檔案管理意識，切實提高工作責(zé)任感，保證其嚴格遵守流動人口檔案保存的相關(guān)規(guī)定。加強流動人員檔案管理隊伍的建設(shè)，加大對檔案管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，從而提高檔案管理人員的管理能力和水平。

3.2 統(tǒng)一管理機構(gòu)、加強溝通

建立健全流動人口檔案管理相關(guān)規(guī)定，對流動人口的檔案進行統(tǒng)一管理，打破各部門層級之間的限制。加強流動人口登記來全面、準確掌握流動人口的相關(guān)情況。改善檔案管理條件、提高檔案管理的硬件設(shè)施，以促進檔案檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。各級部門檔案管理進行統(tǒng)一管理之后，能實現(xiàn)對流動性人口檔案管理的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，就能準確指導(dǎo)人員的來源及就業(yè)去向，保證檔案的可靠性和廣泛性，避免了由于個人失誤而造成的檔案信息的丟失。加強對流動人口的管理，采用多種方式進行信息的采集、上報等工作。通過對流動人口檔案管理流程進行全面的分析和反思，找出其存在的不足，從而在此基礎(chǔ)上對流動人口檔案管理流程進行重新設(shè)計，解決工作效率低下的現(xiàn)狀。

檔案管理人員應(yīng)積極與流動人口部門進行溝通與協(xié)作，減少溝通中的信息不對稱現(xiàn)象，擴大溝通渠道進行有效的溝通，從而能及時糾正、更新信息。對流動人口檔案管理流程進行重新設(shè)計，改變以往封閉式的工作觀念，加強彼此溝通和聯(lián)系，積極主動地承擔(dān)流動人口檔案管理的責(zé)任，從而形成協(xié)同合作、監(jiān)督有力的新局面。以互聯(lián)網(wǎng)云計算為依托，實現(xiàn)資源共享，提高管理水平。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分發(fā)揮社區(qū)在流動人口管理工作中的重要作用，利用社區(qū)資源提高流動人員的檔案管理意識，使社區(qū)成為為流動人員提供服務(wù)的紐帶。不僅要加強檔案管理人員素質(zhì)，檔案存放裝置、庫房的更新升級也很重要，因為它們作為檔案存放的基本前提，其實體的安全有效性也是流動性人口檔案管理科學(xué)化的一個重要環(huán)節(jié)。當然，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化才是流動性人口檔案管理科學(xué)化的必然發(fā)展方向。

3.4 實行檔案信息整合機制、實現(xiàn)信息共享

隨著互聯(lián)網(wǎng)云計算的發(fā)展和國家信息建設(shè)的不斷深入，推動流動人口檔案管理信息化亟不可待，建立統(tǒng)一的流動人口信息數(shù)據(jù)庫，信息的整合看公關(guān)機關(guān)、計生、教育、工商、民政等多個部門的資料，在現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上實現(xiàn)價值的升級，實現(xiàn)檔案的電子化。流動人口檔案信息的整合需要各級部門的相互協(xié)作，進行流動人口檔案信息傳遞建立統(tǒng)一的信息共享平臺，就能共同高效地處理各類社會保障、刑事犯罪及其他突發(fā)事件，從而方面流動人口管理，提高流動人口管理效率。

檔案信息來源于不同的部門會制約了檔案的及時更新和共享傳遞，若能在流動人口檔案形成之前對檔案進行標準化設(shè)置，就可以更好地實現(xiàn)檔案共享傳遞和及時更新，就能進一步促進國家人力資源市場的建設(shè)。信息化的管理能更方便快捷地查詢流動人員的來源和就業(yè)去處，并能分析流動人員的就業(yè)偏好、就業(yè)趨勢等信息，既能實現(xiàn)對流動人口檔案的科學(xué)化管理，又能將流動人口檔案變?yōu)椤靶凶叩臋n案”，從而使流動人員檔案能相互融合貫通適應(yīng)市場環(huán)境。

參考文獻

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作者簡介

彭群頤（1960-），女，湖南省新田縣人?，F(xiàn)為湖南懷化學(xué)院 法學(xué)與公共管理學(xué)院副研究員。主要研究方向為社會學(xué)、檔案管理。

作者單位

湖南懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院 湖南省懷化市 418008