劉方琦

航運(yùn)業(yè)溫室氣體減排行動

劉方琦

在MEPC70屆大會上，最終同意實(shí)施排放控制路線圖以促進(jìn)全球航運(yùn)溫室氣體減排。路線圖作為航運(yùn)業(yè)減排制定的發(fā)展策略，其初步版本預(yù)計將在2018年提出。

在2016年10月24～28日召開的MEPC 70屆大會上，與會代表審議通過了比利時、國際航運(yùn)工會（ICS）及世界航運(yùn)理事會（WSC）向第69屆大會提交的三份CO2排放控制相關(guān)提案，最終同意實(shí)施排放控制路線圖以促進(jìn)全球航運(yùn)溫室氣體減排。路線圖作為航運(yùn)業(yè)回應(yīng)巴黎協(xié)議氣候變化長期目標(biāo)邁出的重要一步，同時也是IMO為航運(yùn)減排制定的發(fā)展策略，包括制定長期和短期的應(yīng)對措施，其初步版本預(yù)計將在2018年提出。另外，本屆大會還決定強(qiáng)制采用數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，為船舶燃油消耗提供信息。

減排目標(biāo)

1、《巴黎氣候協(xié)議》

《巴黎氣候協(xié)議》簽署于2015年12月，由超過200個國家共同參與，被認(rèn)為是自1994年《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》以來最復(fù)雜的全球協(xié)議。截止2016年10月 5日，已有72個國家批準(zhǔn)了協(xié)議，占全球總排放量的56%以上，因而該協(xié)定將于11月4日正式生效。

巴黎協(xié)議的目標(biāo)是令全球經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)后半葉不再依賴化石燃料，將全球氣溫上升限制在與工業(yè)化前相比不超過2℃，甚至希望能達(dá)到1.5℃的程度。與此同時，聯(lián)合國環(huán)境署年度報告指出，各國目前的減排量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使巴黎氣候協(xié)議的計劃完全得到執(zhí)行，預(yù)計到2030年的氣體排放量仍然會令氣溫維持上升趨勢，如果趨勢延續(xù)可令全球氣溫升至較本世紀(jì)時上升2.9～3.4℃。

《Science》雜志刊文，基于模型預(yù)測了巴黎會議后全球不同減排努力下，2100年全球三種可能的CO2濃度和溫升幅度情境。結(jié)果顯示，在2015年570億噸溫室氣體排放量基礎(chǔ)上，如果保持原有的能源消費(fèi)模式不改變，2100年這一數(shù)字將增長至1390億噸，相比工業(yè)化前溫度上升2.7～5.9℃，CO2濃度則將達(dá)到889～992ppm歷史極值。按照巴黎會議協(xié)議的目標(biāo)，將2100年的溫升控制在2.0℃，CO2濃度達(dá)到661～684ppm，則應(yīng)在2030年承諾期結(jié)束后在再一步采取行動，否則排放量將重新進(jìn)入上升軌道。通過更加積極的減排努力，2100年溫升最終有望控制在1.0～2.7℃之內(nèi)，CO2濃度控制在470～484ppm之內(nèi)。

表1：世界主要碳排放國

2、歐盟MRV機(jī)制

歐盟一直是環(huán)境保護(hù)的先驅(qū)，對各種綠色航運(yùn)技術(shù)的開發(fā)意識和熱情遠(yuǎn)超其他國家和地區(qū)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展也都處于世界前列。自2007年“巴黎行動計劃”之后，歐盟、美國等國向IMO提出了建立國際海運(yùn)MRV機(jī)制的建議，并率先推進(jìn)了歐盟MRV機(jī)制，以期加快IMO的談判進(jìn)程，促進(jìn)全球綠色航運(yùn)建設(shè)。

2014年12月17日，歐盟理事會宣布達(dá)成一項(xiàng)關(guān)于“航運(yùn)業(yè)CO2排放檢測、報告和核實(shí)機(jī)制”（EU Regulation for Monitoring，Reporting and Verification System）的政治協(xié)議，從2018年起將對?？繗W盟港口的5000GT以上的船舶進(jìn)行碳排放監(jiān)測，適用除軍艦、海軍輔助艦艇、漁船、原始木質(zhì)船、不使用化學(xué)燃料推進(jìn)的船舶和非商業(yè)用途的政府公務(wù)船外的所有在歐盟成員國所轄港口進(jìn)行裝卸貨物或上下乘客的船舶。該機(jī)制于2015年7月1日生效，2018年1月1日起實(shí)施。

歐盟在航運(yùn)環(huán)保減排策略上包含三步驟：第一步是提出MRV機(jī)制；第二步是針對航運(yùn)業(yè)制定具體的減排目標(biāo)；第三步是在中長期實(shí)施更進(jìn)一步的措施，比如開始對市場實(shí)行強(qiáng)制性措施。目前，該機(jī)制具體所涉及的監(jiān)測方法、排放報告程序、核實(shí)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可、核實(shí)程序等技術(shù)問題都為原則性表述，并表示將在2016～2017年間對具體的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，并制定針對性的實(shí)施法案。在IMO的全球性措施達(dá)成后，歐盟也將會對現(xiàn)有的MRV機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的修改，同時也不排除向其他污染排放物拓展其覆蓋范圍的可能性。目前看來，歐盟在推動全球航運(yùn)減碳方面的努力已經(jīng)初獲成效。

值得注意的是，盡管這項(xiàng)機(jī)制對歐盟成員國以外的船旗國主管機(jī)關(guān)并不具有強(qiáng)制性，但若其船舶向在規(guī)則生效后掛靠歐盟港口，就必須由指定第三方審核后獲得符合證明。也就是說，由于歐盟MRV機(jī)制通過對船舶的適用上采用無歧視原則，使其成為一項(xiàng)具有全球影響力的管理法案，對國際造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3、中國“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動我國二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰，國務(wù)院制定了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2020年單位GDP CO2排放比2015年下降18%的主要目標(biāo)，力爭部分重化工業(yè)2020年左右實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。

工作方案對整個工業(yè)領(lǐng)域提出了“十三五”期間累計減排CO2當(dāng)量11億噸以上，逐步減少二氟一氯甲烷受控用途的生產(chǎn)和使用，到2020年在2010年產(chǎn)量基礎(chǔ)上減少35%的目標(biāo)。同時在能源創(chuàng)新、低碳技術(shù)研發(fā)、探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)、建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系方面對我國船舶行業(yè)企業(yè)提出了要求。

“十三五”工作方案提出建立健全全國碳排放權(quán)交易市場啟動運(yùn)行，初步建立應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度，不斷深化低碳試點(diǎn)示范。盡管目前船舶行業(yè)并未納入碳排放配額管控范圍內(nèi)，但造船、航運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極探索，開展自愿減排試點(diǎn)，主動監(jiān)測、核算及公開溫室氣體排放信息。

表2：各種節(jié)能措施減排效果

船舶減排技術(shù)

船舶溫室氣體減排主要是減少化石燃料的使用，直接減少CO2的產(chǎn)生，如使用生物燃油、燃料氫、電能、風(fēng)能、太陽能等替代能源或輔助能源，或通過技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理提高能源效率。技術(shù)進(jìn)步又包括，船、機(jī)、槳一體化節(jié)能優(yōu)化設(shè)計、合理配置推進(jìn)柴油機(jī)和動力裝置、設(shè)法減小船舶阻力和提高推進(jìn)效率；采用長沖程、少缸數(shù)、小型化的柴油機(jī)，對增壓系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)、提高掃氣壓力，優(yōu)化燃燒室和采用新的燃燒系統(tǒng)，改進(jìn)燃油噴射系統(tǒng)、提高最高燃燒壓力等，以期直接降低柴油機(jī)的油耗；以及通過主機(jī)軸帶發(fā)電機(jī)、串聯(lián)螺旋槳、余熱回收等節(jié)能技術(shù)來提高船舶的整體熱效率等。加強(qiáng)管理包括，船舶合理調(diào)度；走經(jīng)濟(jì)航道和利用氣象導(dǎo)航；采取減速航行與節(jié)能航速；使用優(yōu)質(zhì)燃料油；加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理、對設(shè)備進(jìn)行合理的維護(hù)保養(yǎng)、保持柴油機(jī)及其動力設(shè)備良好的工作狀態(tài)等。

馬士基的減排努力

作為全球最大班輪公司，馬士基航運(yùn)的競爭力不僅體現(xiàn)在能在逆市中減少虧損實(shí)現(xiàn)盈利，同時還是業(yè)內(nèi)環(huán)保減排的領(lǐng)軍企業(yè)。早在五年前訂造第一批3E級超大型集裝箱船時，馬士基就表示，“我們建造全球最大的集裝箱船舶并不是要去創(chuàng)世界之最，而是希望可以找到可持續(xù)發(fā)展的解決方案，去應(yīng)對世界貿(mào)易不斷增長的需求”，從此改變了航運(yùn)業(yè)對規(guī)模與效率的認(rèn)識。

通常認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保是筆投入，會增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，但馬士基航運(yùn)通過技術(shù)創(chuàng)新、減速航行、集約效應(yīng)、加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和航線管理等方法，2012年全年CO2排放量減少210萬噸，比2007年減少了25%，提前八年完成了原減排目標(biāo)，并節(jié)省了16億的燃油費(fèi)用。為了保持這樣的發(fā)展態(tài)勢，隨后馬士基又決定將減排目標(biāo)進(jìn)一步提高，到2020年減少40%的碳排放量。

馬士基航運(yùn)設(shè)定如此高的減排目標(biāo)也有自己的想法。隨著貿(mào)易商的可持續(xù)發(fā)展意識在不斷提高，越來越多的客戶要求航運(yùn)企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)來選擇承運(yùn)人。通過降低自身碳排放量，幫助客戶實(shí)現(xiàn)他們減少碳排放的目標(biāo)，在環(huán)保減排上先行一步，反而為其爭取到越來越多的主動。

馬士基航運(yùn)的碳排放目標(biāo)是基于能源效率設(shè)定的，其計算方式與清潔運(yùn)輸工作組（Clean Cargo Working Group）的測量方法一致，即每運(yùn)載一只集裝箱航行1 km所排放的碳的克數(shù)。該工作組的總體任務(wù)是建立一個商業(yè)對商業(yè)的合作平臺，專門用來將涉及環(huán)保與社會的商業(yè)原則整合進(jìn)運(yùn)輸管理中。該小組有超過25個成員公司，加入其中的集裝箱運(yùn)輸公司運(yùn)力占全球70%以上，其他成員還包括全球主要零售業(yè)和制造業(yè)公司，如可口可樂、H&M和沃爾瑪?shù)?。此外，馬士基集團(tuán)還積極與政府、行業(yè)合伙公司、大學(xué)及其他利益相關(guān)者展開合作，探索并制定出有效且效果明顯的溫室氣體清除提案、政策及技術(shù)框架。

2015年，馬士基因?yàn)槠湓跍p少能耗和碳排放方面的持續(xù)努力，成為唯一一家入選《財富》雜志“51家改變世界的公司”榜單的航運(yùn)企業(yè)，并成為全球企業(yè)如何減少資源消耗獲得增長并顯著消減成本的一個重要案例，進(jìn)一步提升了在未來海運(yùn)碳稅征收方式討論的話語權(quán)。

我國正在構(gòu)建共同但有區(qū)別責(zé)任原則指引下的海運(yùn)減排機(jī)制，建立海運(yùn)減排法律體系，船舶航運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極做好準(zhǔn)備，從技術(shù)、營運(yùn)和市場機(jī)制等方面統(tǒng)籌考慮，掌握航運(yùn)減排趨勢，制定適合自身的應(yīng)對措施，以應(yīng)對IMO溫室氣體排放控制路線圖的實(shí)施。另一方面，隨著在碳核查規(guī)則及碳排放交易體系的建立和啟動，定將驅(qū)使企業(yè)在環(huán)保上加大投入，促進(jìn)我國航運(yùn)企業(yè)國際競爭力的提高，真正實(shí)現(xiàn)我國“綠色航運(yùn)、綠色減排”的最終目標(biāo)。