2016中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的“民生十惠”

民之所望，政之所向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議釋放出的一系列政策訊息，直指民生關(guān)切。

會(huì)議指出，補(bǔ)短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，補(bǔ)短板是各項(xiàng)改革推進(jìn)的“壓艙石”，也是檢驗(yàn)改革綜合成效的“刻度表”。讓我們看看這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從哪些方面給老百姓帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的民生政策實(shí)惠。

在寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣馬家寨社區(qū)，社區(qū)工作人員向老年人介紹如何使用智能居家養(yǎng)老呼叫手機(jī)。

1：養(yǎng)老

會(huì)議指出，要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。

2016年，國(guó)家再次提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，也是企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次同步調(diào)整，總體上升6.5%左右，1億多人受益。9省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，7省份上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)9.39億人。

南昌市國(guó)稅局工作人員展示江西省首張建筑業(yè)增值稅發(fā)票。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革在全國(guó)推開(kāi)。

關(guān)鍵詞2：稅費(fèi)

會(huì)議指出，財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。

會(huì)議還指出，降成本方面，要在降稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。

我國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行的效果顯著。2016年5-10月全國(guó)累計(jì)減稅2870億元，加上1-4月?tīng)I(yíng)改增減稅847億元，2016年前10月?tīng)I(yíng)改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元。預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過(guò)4700億元。

果農(nóng)在甘肅靜寧縣蘋(píng)果園里展示自制的“藝術(shù)”蘋(píng)果。當(dāng)?shù)毓r(nóng)制作“祝?！碧O(píng)果，在電商平臺(tái)銷(xiāo)售火爆。蘋(píng)果種植基地成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞3：收入

會(huì)議指出，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。廣辟農(nóng)民增收致富門(mén)路。

2016年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，跑贏CPI，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鄉(xiāng)居民收入之比由上年同期的2.83 ∶ 1降為2.82∶ 1，差距繼續(xù)縮小。

北京、海南等地將于2017年啟動(dòng)高考綜合改革。圖為在北京人大附中的考生。

關(guān)鍵詞4：教育

會(huì)議指出，要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。

近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列促進(jìn)教育公平的政策措施，從基礎(chǔ)教育抓起，在高等教育突破，重視抓好條件保障，提高教育供給水平，拓展教育新形態(tài)，努力讓老百姓在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感。

在2016年8月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

湖南長(zhǎng)沙城區(qū)一處建設(shè)中的樓房。

關(guān)鍵詞5：住房

會(huì)議指出，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

2016年，保障房建設(shè)緊鑼密鼓，眾多家庭圓了安居夢(mèng)。僅上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程就基本建成約366萬(wàn)套，已接近全年目標(biāo)。

游客在廣西三江縣程陽(yáng)八寨景區(qū)觀看紡紗表演。近年來(lái)，國(guó)家級(jí)貧困縣廣西三江侗族自治縣實(shí)施旅游和茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞6：扶貧

會(huì)議指出，要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根。

2016年，我國(guó)第三次提出年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。428個(gè)縣開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn)，2.26萬(wàn)個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧。截至10月底，易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)99.4%。

市民在廈門(mén)市行政服務(wù)中心排隊(duì)辦理落戶手續(xù)。

關(guān)鍵詞7：戶籍改革

會(huì)議指出，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。

2016年，《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》等文件接連出臺(tái)，多省份拿出了明確的時(shí)間表；各地高考取消和調(diào)整加分項(xiàng)目，全國(guó)專項(xiàng)計(jì)劃錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生9萬(wàn)余人，助推起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平與規(guī)則公平的政策陸續(xù)有來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞8：物價(jià)

會(huì)議指出，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。

會(huì)議還指出，要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。

2016年國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)轉(zhuǎn)暖。11月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）數(shù)據(jù)顯示，CPI環(huán)比上漲0.1%，同比上漲2.3%；PPI環(huán)比上漲1.5%，同比上漲3.3%。

河北邢臺(tái)市醫(yī)專老年養(yǎng)護(hù)中心的康復(fù)師為老人做康復(fù)訓(xùn)練。

關(guān)鍵詞9：醫(yī)療

會(huì)議指出，要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。

2016年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高40元。我國(guó)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等相互銜接的機(jī)制逐步形成。城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市由100個(gè)擴(kuò)至200個(gè)，分級(jí)診療加快推進(jìn)，人們看病更方便、更省錢(qián)。

我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園試點(diǎn)——三江源國(guó)家公園邁出生態(tài)體制改革第一步。圖為回遷藏羚羊在可可西里地區(qū)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞10：環(huán)保

會(huì)議指出，持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。

2016年，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作啟動(dòng)……不少地方和部門(mén)真抓實(shí)干，還綠于民。1—11月，338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度在連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，同比又降8.3%，優(yōu)良天數(shù)同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例比2015年增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。 （圖文據(jù)新華社）