上官新華

黃金十年

山西，這個(gè)面積只有全國六十分之一的省份，卻出產(chǎn)著全國四分之一的煤炭。隨著煤礦工人們每天下井勞作，從井下輸出的是源源不絕的煤炭資源。有人說，山西因煤而興、因煤而困。豐富的煤炭資源一度撐起山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但山西也因此面臨環(huán)境破壞的危機(jī)、安全生產(chǎn)的壓力、產(chǎn)業(yè)依賴的問題。除此之外，它還帶來了另一個(gè)嚴(yán)峻的困境，那就是：煤炭經(jīng)濟(jì)也滋生出了官煤結(jié)合、權(quán)錢交易的現(xiàn)象，讓山西成為了腐敗問題的重災(zāi)區(qū)。

聶春玉，1955年7月出生于山西省侯馬市。高中畢業(yè)后，他考入阜新礦業(yè)學(xué)院（現(xiàn)遼寧工程技術(shù)大學(xué)），成為該校地質(zhì)測量系測量專業(yè)的學(xué)生。阜新礦業(yè)學(xué)院是東北地區(qū)唯一的一所煤炭高等院校，是原煤炭工業(yè)部主管的兩所全國重點(diǎn)大學(xué)之一。從求學(xué)到落馬，聶春玉的一生與“煤”結(jié)下了不解之緣。1976年10月，聶春玉大學(xué)畢業(yè)后，分配到山西省侯馬市委宣傳部，當(dāng)上一名干事。聶春玉在家鄉(xiāng)侯馬為官8年，歷任市委辦公室秘書、共青團(tuán)市委副書記，公社黨委委員、管委會(huì)副書記，官至副科級(jí)。1984年，聶春玉一步從公社調(diào)到省里太原市工作，在山西省省委政策研究室開始了長達(dá)19年的政研生涯。

聶春玉能獲得飛速提拔，是因?yàn)樗_有一些過人之處。聶春玉記憶力極好，天生就聰明，學(xué)習(xí)成績始終名列前茅。聶春玉酷愛讀書，腦子很好，筆頭也不錯(cuò)。領(lǐng)導(dǎo)交代寫的東西，往往第二天就能交稿。他也很勤快，喜歡動(dòng)筆，多次在公開刊物上發(fā)表文章，篇幅都很長，涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，對于經(jīng)濟(jì)理論的闡述十分詳細(xì)，顯示出深厚的政策理論功底。更為難得的是，聶春玉早年秘書出身，又有基層共青團(tuán)工作經(jīng)歷，為人做事特別低調(diào)，更具有服務(wù)性，會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)踏實(shí)認(rèn)真地完成。

從2002年開始，全國煤炭需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛上漲，煤價(jià)急劇攀升，由此開始的十年，被稱為煤炭產(chǎn)業(yè)的“黃金十年”。呂梁市的煤炭資源非常豐富，在這十年里飛速發(fā)展，從2000年前GDP全山西省倒數(shù)第一的最貧困地區(qū)，到2016年GDP排名全省第四，增速全省第一，呂梁市一躍成為隨煤炭價(jià)格高漲而發(fā)展起來的“明星城市”。

2003年1月，時(shí)年48歲的聶春玉，從山西省政府改革與發(fā)展研究中心主任的任上來到彼時(shí)還未撤地建市的呂梁，成為地委副書記、行署專員，開始了他主政地市的為官經(jīng)歷。

聶春玉趕上了好時(shí)候。2003年1月他剛剛赴任，2月原煤平均價(jià)格就沖破了每噸300元的關(guān)卡，比2002年漲了一倍多，更遠(yuǎn)高于2000年國家價(jià)格控制下的20至30元每噸。面對煤價(jià)持續(xù)攀升的大好局面，聶春玉提出“一主三化”，就是堅(jiān)持以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化。呂梁市的財(cái)政收入逐年增高，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，聶春玉開啟了一個(gè)呂梁的新時(shí)代。聶春玉由于政績突出，2006年2月升任呂梁市委書記。到2007年，呂梁全市民營企業(yè)發(fā)展到4.6萬多戶，民營經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率升至七成多，對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)96.2%，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率也近六成。聯(lián)盛能源、大土河焦化、中陽鋼鐵等企業(yè)借助呂梁當(dāng)?shù)氐姆龀终?，發(fā)展壯大，成長為當(dāng)?shù)厣踔辽轿魇?nèi)民營企業(yè)的龍頭。聯(lián)盛能源有限公司董事局主席邢利斌、大土河焦化有限責(zé)任公司董事長賈廷亮、中陽鋼鐵有限公司董事長兼總經(jīng)理袁玉珠，這些呂梁富商們也一個(gè)個(gè)步入胡潤百富榜。

2011年，聶春玉升任山西省委常委、山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。聶春玉浸淫呂梁8年，經(jīng)歷了煤炭“黃金十年”的最好時(shí)光，見證并締造了堪稱山西經(jīng)濟(jì)奇跡的“呂梁速度”，結(jié)識(shí)培養(yǎng)了一批富可敵國的“煤老板”，但也為自己以后的落馬埋下了伏筆。

官商勾結(jié)

伴隨著煤炭價(jià)格的急劇攀升，許多人一夜暴富，但心態(tài)也一夜失衡，權(quán)力和金錢相互纏繞的黑色鏈條也隨之生長、逐漸蔓延。

呂梁地下煤炭資源豐富，尤其4號(hào)主焦煤是稀缺的熊貓煤種，格外受市場歡迎，在權(quán)力主導(dǎo)的資源分配模式下，如果想在市場中分得一杯羹，就必須官商合作。漸漸地，在呂梁的煤老板與官員之間，形成了一種默契的互動(dòng)規(guī)則。每年的中秋與春節(jié)，都是煤老板們向官員上貢的固定“節(jié)日”。呂梁文水縣一位煤老板供認(rèn)，他在春節(jié)期間，至少要準(zhǔn)備100萬元的開支，送錢對象主要是縣里的主官和分管領(lǐng)導(dǎo)，另外煤炭、工商、電力、稅務(wù)等部門也要走到?！胺昴赀^節(jié)的利益輸送，并不是為了辦事，而是為自己營造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境?！彼f，想把煤礦開下去，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)必須支持，縣里國土資源、煤炭管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理等多向交叉管理的部門也不能含糊。

呂梁的一名企業(yè)家說：“在呂梁，當(dāng)官的要往上爬，沒錢行不通，主要就是靠老板們拿，老板的錢也不是白拿的啊，誰也不可能把錢白給你啊，除非你們以前就是好關(guān)系，但這好關(guān)系又有幾個(gè)是君子之交，還不就是權(quán)錢交易！如果你拿著老板的錢上去了，之后能不為他辦事？到時(shí)候要想公事公辦，怎么可能？已經(jīng)綁在一起了?！?/p>

長此以往，呂梁政商兩界已經(jīng)不分你我。官員需要錢的時(shí)候，老板們雙手奉上。老板遇到麻煩了，官員出面擺平。對于越來越普遍、金額越來越大的黑金利益輸送和高額禮金，聶春玉的選擇是適應(yīng)，并且擁抱。

邢利斌，聯(lián)盛能源有限公司董事局主席，這個(gè)山西本地堪稱首富級(jí)別的巨鱷，與聶春玉的關(guān)系十分密切。邢利斌為聶春玉提供了充沛的“競選經(jīng)費(fèi)”，幫助聶春玉高升一步，2011年進(jìn)入山西省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。邢利斌后因卷入“7000萬嫁女”風(fēng)波而名聞天下。2012年3月18日，邢利斌花費(fèi)7000萬元巨資在三亞的麗思卡爾頓酒店為女兒舉辦了盛大婚禮，并邀請了很多明星到場表演。婚禮專門從北京請了最專業(yè)的婚禮策劃公司，包下了麗思卡爾頓、萬豪、希爾頓幾家全球頂級(jí)五星級(jí)酒店，還租了3架飛機(jī)載親朋好友到三亞?；槎Y主持人為中國首席婚禮司儀馬智宇，男方李波，其父是房地產(chǎn)商，女方嫁妝六輛法拉利。煤老板的奢華震驚了公眾。

袁玉珠，中陽鋼鐵有限公司董事長兼總經(jīng)理。中陽鋼鐵有限公司是呂梁最大的一家民營企業(yè)，集采煤、煉焦、煉鋼、發(fā)電等多種產(chǎn)業(yè)于一身。董事長袁玉珠以逢年過節(jié)上門看望的方式，多次向聶春玉行賄。袁玉珠說：“聶書記的家我是必定去的，當(dāng)然不能空著手去。這個(gè)是誰說了算的問題，說的算的人肯定要去，說不算的人肯定也不去，權(quán)力大小決定給錢的多少?！?

閆剛平，山西省呂梁市離石區(qū)區(qū)委書記。閆剛平是一個(gè)想干事、能干事的人，起初不愿意走跑官、買官的路子。然而2002年，呂梁市縣長換屆公開選拔，時(shí)任副縣長的閆剛平考試成績名列前茅，但最后卻沒能當(dāng)上縣長。閆剛平說：“我也沒有去活動(dòng)活動(dòng)，在10個(gè)人里面選6個(gè)，我后面的選上了，但是我沒選上。”這次的選拔結(jié)果，對閆剛平的心態(tài)產(chǎn)生了微妙的影響。隨后幾年里的一些人事變動(dòng)，讓他的想法進(jìn)一步改變。閆剛平說：“我一直是在給別人挪位子，我也感覺到了管用的是潛規(guī)則，而不在于你工作怎么樣。你得要注意做工作的同時(shí)，還要不能忘了把上頭的關(guān)系理順，要處理好和上面的關(guān)系。”閆剛平所說的管用的“潛規(guī)則”、“處理好和上面的關(guān)系”，就是“拿錢開路”、“花錢買官”。幡然醒悟的閆剛平揣著煤老板給的錢在2006年春節(jié)前的一天敲開了聶春玉的房門，來“看看領(lǐng)導(dǎo)”……很快，閆剛平升任交城縣縣長。

劉廣龍，山西省呂梁市政協(xié)副主席。劉廣龍多次以過年“看望”的名義，送給聶春玉財(cái)物總計(jì)上百萬元。在聶春玉的幫助下，由汾陽市代市長升任中陽縣委書記。劉廣龍被查處后說：“和過去比，我確實(shí)這幾年是放松了，而且放松得很厲害。心理上覺得當(dāng)干部時(shí)間長了，當(dāng)干部要比老百姓生活要好一點(diǎn)，以至于構(gòu)成犯罪，自己也覺得很內(nèi)疚，三十多年黨齡，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)了二十幾年，最后走到這一步。”

鄭明珠，山西省呂梁市人大常委會(huì)副主任。鄭明珠為了在職務(wù)上得到提拔，多次送給聶春玉上百萬元的財(cái)物。在聶春玉的幫助下，由交口縣委書記升任呂梁市人大常委會(huì)副主任。

宋月照，山西省柳林縣人大常委會(huì)主任。宋月照為了得到聶春玉在職務(wù)提拔等事項(xiàng)上的幫助，先后行賄8萬美元。聶春玉幫助其由柳林縣副縣長升任柳林縣人大常委會(huì)黨組書記、主任。

……

聶春玉供認(rèn)：“他們都是逢年過節(jié)來看望我，一般來說兩三萬美元。但是一般不直截了當(dāng)說，我要當(dāng)哪個(gè)書記，我要當(dāng)哪個(gè)縣長，閑扯兩句話就走了。有時(shí)候他們不是硬塞給你，而是看著你房間里面，比如說你公文包在桌子上面放著，他就直接拉開公文包把錢放到里面就走了。心里也都清楚，每個(gè)干部目的是啥，下一步想干啥，都清楚?！?/p>

江蘇省南通市中級(jí)人民法院認(rèn)定，聶春玉大肆賣官鬻爵，呂梁市共有29名黨員干部向他行賄。這29個(gè)黨員干部遍及呂梁市所轄全部13個(gè)縣市區(qū)。聶春玉受賄金額高達(dá)4458余萬元。

善良的人們不會(huì)想到，在飛速起步的煤炭事業(yè)背后，一條裹挾多個(gè)呂梁政商的黑金鏈也在“發(fā)揚(yáng)光大”。

刮骨療毒

聶春玉在呂梁賣官的同時(shí)，也熱衷于向上跑官、要官。他每次到省會(huì)太原，都忙于吃請送禮，經(jīng)營關(guān)系。用他自己的話說：“從搞研究到當(dāng)官，我是有變化的。主觀上也就是思謀著，做了市長什么時(shí)候能做到書記，而且創(chuàng)造什么條件能夠做到書記，做了書記怎么能夠回到省里面當(dāng)個(gè)副省級(jí)干部，目的就是為了升官?！痹诮鹬餍侠蟮热说亩αχС窒?，2011年年初，聶春玉如愿以償，離開了呂梁，升任山西省委常委、山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。2013年2月，又任山西省委常委、山西省委秘書長。

就在聶春玉暗自得意之際，2013年年底，中央巡視組進(jìn)駐山西，由此揭開了山西“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，隨后的一系列反腐舉措震動(dòng)山西。

2014年春節(jié)剛過，呂梁市市長丁雪峰與山西省委副書記、山西省人大常委會(huì)副主任金道銘先后被中紀(jì)委調(diào)查。山西反腐大幕由此拉開。

3月12日，呂梁煤老板的代表邢利斌，在太原武宿機(jī)場被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

4月12日，原山西省委常委申維辰被帶走調(diào)查。

5月9日，人稱“呂梁教父”的呂梁市副市長張中生被中紀(jì)委調(diào)查。

6月18日，山西省委常委、副省長杜善學(xué)和山西省政協(xié)副主席令政策被帶走調(diào)查。

此時(shí)的聶春玉成了驚弓之鳥，有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就高度緊張。

2014年春，山西一家媒體刊登了一篇關(guān)于呂梁進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生、街道裝飾和交通秩序三項(xiàng)整治的報(bào)道，文中提及呂梁經(jīng)濟(jì)高速增長、城鄉(xiāng)建設(shè)嚴(yán)重滯后這一現(xiàn)狀，并將其時(shí)的大力整治與聶春玉主政時(shí)期的呂梁做了比較。對此，聶春玉本人大為惱火，安排秘書連夜聯(lián)系該報(bào)社，責(zé)令寫稿記者第二天上午去見他。面談過程中，聶春玉拿著打印好放大了字體的該篇報(bào)道，大聲問記者：“涉及一個(gè)省委常委的稿件，你在提到領(lǐng)導(dǎo)名字的時(shí)候，為什么不提前和我說，為什么？”對文中幾處未署真名的政府人士，聶春玉一一詢問了真名實(shí)姓。聶春玉煙癮極大，半個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，煙不離手。說到激動(dòng)處，聶春玉雙手顫抖，要么是煙無法放入口中，要么是連煙都無法點(diǎn)燃，只能由秘書上前，一手輕按住聶拿煙的左手，一手將煙點(diǎn)著。談話結(jié)束前，聶春玉問記者，寫這篇報(bào)道的初衷目的是什么，背后是不是有人指使。在得到一個(gè)滿意的回答后，聶春玉語氣才緩和下來，叮囑隨行的報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)以后此類報(bào)道一定要注意，隨后轉(zhuǎn)身去了一旁的會(huì)議室繼續(xù)開會(huì)。

2014年8月22日，一輛滿載中紀(jì)委工作人員的考斯特中巴車，開進(jìn)了山西煤炭重鎮(zhèn)呂梁市。十余小時(shí)后，曾在此主政8年之久的山西省委常委、秘書長聶春玉被宣布接受組織調(diào)查。2015年2月3日，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對聶春玉以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。2016年3月24日，江蘇省南通市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理了聶春玉受賄一案。江蘇省南通市人民檢察院起訴指控：2003年至2013年，被告人聶春玉利用其擔(dān)任中共呂梁地委副書記、呂梁地區(qū)行署專員，中共呂梁市委副書記、市長，中共呂梁市委書記，中共山西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，中共山西省委常委、省委秘書長等職務(wù)上的便利，為他人在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整和企業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)上謀取利益，非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣4458.124321萬元。聶春玉當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。

在最后陳述階段，聶春玉說：“我開始的時(shí)候拒收賄賂，隨后是有選擇地收，一部分人關(guān)系好，我就收。關(guān)系不密切的不收，后來發(fā)展到把收錢收物不當(dāng)成多大的事?，F(xiàn)在看來，這個(gè)底線不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住。”談及犯罪原因，聶春玉說：“山西之所以出現(xiàn)塌方式腐敗，我的體會(huì)是相互作用的過程，下面對上面有影響，上面對下面有影響。山西的整體風(fēng)氣對我本人有影響，我的行為也對山西的風(fēng)氣有影響?！甭櫞河癖硎荆骸吧轿鬟@些年確實(shí)存在反腐力度不大、失之于寬、失之于軟的問題，中央抓反腐非常必要也非常及時(shí)。盡管把我抓住了，但是我感覺就得這么做，不抓不行?！?/p>

2016年10月19日，江蘇省南通市中級(jí)人民法院公開宣判，聶春玉犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)400萬元。

隨著聶春玉的落馬，呂梁的反腐態(tài)勢迅速發(fā)酵：山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠、大土河焦化董事長賈廷亮、呂梁市山西離柳焦煤集團(tuán)有限公司原董事長邸存喜陸續(xù)被帶走調(diào)查。呂梁市人大常委會(huì)副主任鄭明珠，呂梁市委常委、離石區(qū)委書記閆剛平等人的政治生命，也都畫上了句號(hào)。歷經(jīng)十年形成的黑金政商鏈條全面解體。

高樓坍塌，留下的不僅是群龍無首的企業(yè)，不僅是呂梁新城比比皆是的停工建筑工地，還有整個(gè)呂梁被十年官商盛宴敗壞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。盡管歷經(jīng)十年的經(jīng)濟(jì)黃金增長期，但呂梁并未在煤焦之外積累出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整前途迷茫。以煤獨(dú)大的呂梁，因?yàn)槊禾啃袠I(yè)的不景氣，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都跌至山西省最末。更重要的是，過去十年，少數(shù)人的快速富裕掩蓋了多數(shù)人的持續(xù)貧困。這個(gè)曾經(jīng)的集中連片貧困區(qū)，13個(gè)縣市區(qū)中目前仍有6個(gè)屬于國家級(jí)貧困縣。十年間全呂梁的農(nóng)民人均純收入只增加了4552元，呂梁仍然是山西省貧困人口最多的市。

令人欣喜的是，針對山西發(fā)生的系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，黨中央果斷決策，堅(jiān)決查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，并對山西省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整。新的山西省委明確提出了“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的目標(biāo)要求，新任省委書記王儒林上任伊始，就把腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁作為調(diào)研的第一站，深入分析過去出現(xiàn)問題的原因。王儒林表示，政治生態(tài)如同自然生態(tài)，一旦受到嚴(yán)重污染，治理起來就要付出巨大的代價(jià)。

聶春玉案件警示人們，權(quán)力和資本絕不可以進(jìn)行交換，用黨和人民賦予的權(quán)力為少數(shù)不法商人謀取私利，只能是在錯(cuò)誤的道路上越行越遠(yuǎn)！

編輯：薛華 icexue0321@163.com