□李翠萍，張文中

（1.新疆財經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院，新疆烏魯木齊830012；2.新疆財經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830012）

論“一帶”視閾下中國與中亞貨幣合作

□李翠萍1，張文中2

（1.新疆財經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院，新疆烏魯木齊830012；2.新疆財經(jīng)大學(xué)，新疆烏魯木齊 830012）

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)已成為我國當(dāng)前重要的發(fā)展戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟帶上中國與中亞國家的貨幣合作，可以更好地為經(jīng)濟帶建設(shè)提供流動性及資金支持，也是當(dāng)前亟須解決的問題之一。在該區(qū)域推動貨幣合作是“貨幣流通”的重要階段。在已有的貨幣合作進展中，依托現(xiàn)有的合作機制加強中國與中亞國家的貨幣合作，尤其在本幣結(jié)算支付、貨幣可自由兌換、經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立對話機制及政治磋商、建立匯率協(xié)作機制等層面需要加強合作，為中國與中亞的投資與經(jīng)貿(mào)合作奠定良好的基礎(chǔ)，最終為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造更好的條件。

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)；中亞國家；貨幣合作

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國家或地區(qū)間的政治交流與經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密，并逐漸成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，各經(jīng)濟合作組織在內(nèi)部貿(mào)易、生產(chǎn)投資、融資信貸等方面都已有了卓越成效，但是在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中勢必伴隨著金融危機的風(fēng)險。大多數(shù)發(fā)展中國家由于金融體系較為脆弱，更容易受金融危機的沖擊，匯率波動劇烈，貨幣大幅貶值，金融機構(gòu)倒閉等一系列嚴重問題，使本國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。所以依據(jù)歐洲貨幣聯(lián)盟等成功的國際貨幣合作的實踐經(jīng)驗，可以進行區(qū)域貨幣合作以應(yīng)對貨幣金融危機，抵御金融風(fēng)險以及抵消外部經(jīng)濟對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊。近兩年來俄羅斯和哈薩克斯坦兩國貨幣的嚴重貶值，就暴露出部分國家以化解和防范地區(qū)性金融危機，提供流動性支持為主要目標(biāo)的簡單狹隘思路，這種情況也引起了各國政府對國際貨幣合作必要性的關(guān)注，以期通過貨幣合作來減少匯率波動所引發(fā)的風(fēng)險，因此，加強多邊或雙邊貨幣合作已成為各個國家（地區(qū)）經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、互利共贏的戰(zhàn)略舉措。

2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦訪問期間提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想［1］，提出發(fā)展“五通”，以此為契機，逐漸形成輻射經(jīng)濟帶沿線國家的區(qū)域大合作，以期實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家間貿(mào)易暢通及金融合作等目標(biāo)。2015年3月，國家有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布《推動絲綢之路經(jīng)濟帶與21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的原則、思路、合作重點和機制［2］。當(dāng)前新絲綢之路經(jīng)濟帶覆蓋范圍較廣、國家眾多，而且這些國家經(jīng)濟發(fā)展差異很大，所以在推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中不能一蹴而就，也不能大撒網(wǎng)，而應(yīng)該選準突破口和切入點，有序地分層次地逐步推進。但是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的國家也包括俄羅斯、白俄羅斯、德國、荷蘭、波蘭等國家，而由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對中國所倡議的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想在政治意愿上并不是排斥的［3］，因此，本文在研究絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的貨幣合作，是以中亞五國為研究對象的。中亞國家是絲綢之路經(jīng)濟帶通往歐洲的必經(jīng)之路，中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)往來、能源供應(yīng)、安全防范等方面一直在開展積極合作。

中國與中亞國家在能源資源以及貿(mào)易方面有很強的互補性，合作潛力大、內(nèi)容廣。中國對能源有剛性需求，面對較為嚴峻的能源供需狀況，只有拓寬能源進口渠道多樣化，才能保障中國能源供應(yīng)安全，而中亞國家無疑成為中國能源進口來源的主要貿(mào)易伙伴，因此推進中國與中亞間貨幣合作無疑是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。

在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中，貨幣合作是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，五通之一的“貨幣流通”在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮著“輸血”功能，并以此推動中國及中亞各國本幣兌換和結(jié)算功能，以達到降低匯兌成本，增強抵御金融風(fēng)險能力。根據(jù)歐元區(qū)成功的實踐經(jīng)驗可知，歐洲聯(lián)盟的經(jīng)貿(mào)合作離不開貨幣領(lǐng)域的合作。因此，加強中國與中亞貨幣合作，不僅可以提供流動性支持，還能夠促進國際金融體系的治理，打破美元霸權(quán)，維護區(qū)域金融體系的穩(wěn)定。目前為止，中國與中亞國家在貨幣合作領(lǐng)域方面已有一定的進展，在貨幣互換、本幣結(jié)算、風(fēng)險監(jiān)測等方面簽署了相關(guān)協(xié)議，推出人民幣與堅戈的現(xiàn)匯業(yè)務(wù)，在政策協(xié)調(diào)和信息互換機制層面也有了一定的進展。

在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的進程中會存在來自外部和內(nèi)部的問題，這些問題除了經(jīng)濟發(fā)展的不均衡、文化的差異性、政治局勢的不穩(wěn)定、民族宗教問題的突出、大國利益的博弈等，還包括資本市場的嚴格管制，如資本項目不可自由兌換等，這種限制都會對該區(qū)域雙邊或多邊貨幣政策的協(xié)調(diào)增加難度，不利于貨幣合作，并直接或間接地制約著中國與中亞貨幣合作的廣度與深度。因此，本文以絲綢之路經(jīng)濟帶為視角，分析中國與中亞國家在已有貨幣合作的基礎(chǔ)上，指出貨幣合作的障礙因素，通過分析給出中國與中亞貨幣合作的政策建議

1 中國與中亞貨幣合作的動因分析

1.1 國際金融危機的啟示

2008年次貸危機與歐債危機之后，全球?qū)嶓w經(jīng)濟增長放緩，金融資產(chǎn)類價格暴跌，大量金融機構(gòu)倒閉，使得主要依賴產(chǎn)品和能源出口的中國與中亞國家來說處境艱難。當(dāng)受到危機沖擊的發(fā)展中國家急需援助的時候，由發(fā)達國家主導(dǎo)的國際金融機構(gòu)總是救援行動遲緩或者附以苛刻的條件。因此，在這種治理體系不完善的情況下，深化區(qū)域內(nèi)貨幣合作，共同抵御外部沖擊是絲綢之路經(jīng)濟帶國際核心區(qū)應(yīng)對國際金融危機風(fēng)險非常有效的途徑，并且能夠提升在國際金融體系中的影響力。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

經(jīng)濟區(qū)域化是說一個地理上毗鄰的若干國家之間應(yīng)該進行各方面的合作以實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益，包括資源配置效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和政策有效性效益等。當(dāng)今世界上大部分地區(qū)都存在區(qū)域性合作組織。2005年成立的上海合作組織銀聯(lián)體；2014年，由中國倡議成立了亞投行以及絲路基金；還有中國工商銀行在哈薩克斯坦設(shè)立的分支機構(gòu)，針對地方經(jīng)濟開設(shè)了相關(guān)的業(yè)務(wù)，從而為雙邊貨幣合作、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等提供了便利。隨著經(jīng)濟帶建設(shè)步伐的加快，加強貨幣合作更加符合核心區(qū)內(nèi)各國的核心利益，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、降低雙邊貿(mào)易結(jié)算匯兌成本等方面給予積極的幫助。通過成立開發(fā)性金融機構(gòu)、投資基金，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持，推動各產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效聚合，為核心區(qū)國家間跨境貿(mào)易及投資創(chuàng)造良好的金融市場環(huán)境。

1.3 國際金融治理體系的改善

新興經(jīng)濟體近年來經(jīng)濟發(fā)展都較快，在資金方面的需求也較大，但在金融大國主導(dǎo)的國際金融體系中缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致國際金融組織對新興經(jīng)濟體投資嚴重不足。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測算，未來10年間，亞洲每年在基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金需求將會達到7 300億美元。但是，世界銀行與亞洲開發(fā)銀行每年對其總投資僅為300億美元，資金缺口巨大［4］。在此背景下，中國與中亞國家通過上合組織銀聯(lián)體、上合組織開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及絲路基金來完善區(qū)域投融資機制，從而改善當(dāng)前國際貨幣金融體系。

2 中國與中亞貨幣合作進展

貨幣合作是絲綢之路經(jīng)濟帶國際核心區(qū)建設(shè)的必要之舉，且符合核心區(qū)各國利益。在區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資等方面都有所促進，并且在應(yīng)對國際金融危機、改革國際金融治理體系都非常有利。盡管當(dāng)前核心區(qū)貨幣合作還處在幣合作的最初級階段，離成熟的貨幣金融體系還有很大的差距，但是已有的貨幣合作進展正在為促進核心區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展提供有力的支撐，如貨幣互換、本幣結(jié)算與支付、金融風(fēng)險管控等。

2.1 雙邊貨幣互換協(xié)議的簽署

貨幣互換是一種短期外匯資產(chǎn)籌措、應(yīng)對緊急融資的方式，可以用來控制中長期匯率風(fēng)險，達到規(guī)避匯率風(fēng)險、降低成本的目的［5］。2011年4月19日，中烏兩國簽訂了7億人民幣有效期為3年的雙邊本幣互換協(xié)議，①《烏茲別克斯坦》，中亞信息，2011，（4）：85-87。2011年6月，中國與哈薩克斯坦簽訂了70億人民幣、有效期為3年的貨幣互換協(xié)議，同年12月，兩國又續(xù)簽了貨幣互換協(xié)議，并在此基礎(chǔ)上簽訂了雙邊本幣結(jié)算與支付協(xié)議。這種貨幣合作形式，不僅提供了流動性支持，還為雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算提供了便利。

2.2 跨境本幣結(jié)算

核心區(qū)在推進貨幣合作的進程中應(yīng)完善存貸款、結(jié)算、兌換等業(yè)務(wù)，達到降低核心區(qū)匯率風(fēng)險與匯兌成本的目的。②《絲綢之路經(jīng)濟帶國際核心區(qū)貨幣金融合作的困境-派智庫》。2014年開始，中國與哈薩克斯坦的企業(yè)或居民可自由決定人民幣和堅戈在雙邊商品和服務(wù)的結(jié)算與支付。2010年中國新疆被正式納入跨境人民幣結(jié)算試點省份；2011年推出堅戈與人民幣的現(xiàn)匯業(yè)務(wù)；2013年推出人民幣兌堅戈現(xiàn)鈔匯率與掛牌交易。根據(jù)上述取得的進展，在國際核心區(qū)推進本幣結(jié)算既有利于深化貨幣合作，又為實現(xiàn)核心區(qū)貨幣國際化提供保障。

2.3 深化金融監(jiān)管

獨立以前，中亞五國與俄羅斯的計劃經(jīng)濟體制具有高度的一致性，而獨立后的中亞五國選擇的發(fā)展道路以及進行的政治經(jīng)濟體制改革由于進程不同而導(dǎo)致了各國金融體制明顯差異。中亞國家的大部分風(fēng)險防范措施主要是在銀行監(jiān)管方面貫徹被國際上廣泛實行的巴塞爾原則。除了“巴塞爾原則”外，其他國際金融監(jiān)管合作組織制定的標(biāo)準和達成的共識也被中亞五國所采用。在絲綢之路經(jīng)濟帶國際核心區(qū)建設(shè)當(dāng)中，金融監(jiān)管是加強貨幣合作的重要保障，由于跨境金融活動引起的金融風(fēng)險加大，加強金融監(jiān)管對維護國際核心區(qū)金融穩(wěn)定起到一定的作用。2004年中國與吉爾吉斯坦簽署了《合作協(xié)議》；③《中國銀監(jiān)會與吉爾吉斯坦共和國國家銀行監(jiān)管合作協(xié)議》。2005年中國與哈薩克斯坦簽署了《諒解備忘錄》④《關(guān)于銀行監(jiān)管領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》。；2010年中哈簽署了相關(guān)的金融監(jiān)管協(xié)議。核心區(qū)國家在上海合作組織框架下有步驟分層次地深化金融監(jiān)管合作，雖然目前并未就金融監(jiān)管簽署專門性協(xié)議，但是在《綱要》⑤《上海合作組織經(jīng)濟合作綱要》。中詳細闡明了加強金融監(jiān)管合作的內(nèi)容。

2.4 加大投融資機構(gòu)的建設(shè)

絲綢之路經(jīng)濟帶國際核心區(qū)為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在金融市場開放方面不斷加大力度，積極提供信貸支持與金融服務(wù)，并創(chuàng)建了多家投融資機構(gòu)。2005年，中國、俄羅斯及中亞國家成立了上海合作組織銀行聯(lián)合體，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)合作等方面提供信貸支持［6］。2014年，由中國倡議成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與絲路基金，重點聚集本地金融資源，以便改善國際核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。中亞國家哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦都積極響應(yīng)加入了亞投行，并成為意向創(chuàng)始成員國。另外，中國還與哈薩克斯坦積極開展基金合作，成立了中信——卡澤納基金，目的是為雙邊合作項目提供信貸支持。

3 中國與中亞貨幣合作的障礙因素分析

加強貨幣合作雖是互利共贏的舉措，但是面臨著諸多影響貨幣合作進程的障礙因素，如中亞國家經(jīng)濟發(fā)展不均衡、貨幣不可完全自由流動以及政治局勢不穩(wěn)定等因素。這些問題的存在，將會使中國與中亞國家貨幣合作的困難重重，且進一步妨礙區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1 經(jīng)濟發(fā)展水平差異大

中亞都屬于發(fā)展中國家，從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展來看，無論是GDP還是人均GDP，都有較大差異（圖1）。如果按人均GDP可以將中國與中亞國家劃分為不同的層次：中國、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦劃分為一個層次，另外三個國家烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦和塔吉克斯坦劃分為一個層次。這種經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡會影響到各國經(jīng)濟合作，從而導(dǎo)致貨幣合作的基礎(chǔ)薄弱，使得貨幣合作一直停滯在雙邊簡單的對話、協(xié)議的簽署等初級層面。實質(zhì)性的貨幣合作很難開展，影響到絲綢之路經(jīng)濟帶國際核心區(qū)貨幣合作的進一步深化。還有就是經(jīng)濟發(fā)展水平的差距導(dǎo)致匯率制度選擇的差異。經(jīng)濟發(fā)展水平的差距促使各國選擇差異化的匯率制度（見表1），從而使匯率不穩(wěn)定性加大。匯率制度的差異在體現(xiàn)各國對不同利益訴求的同時，會增加核心區(qū)匯率協(xié)調(diào)的難度，從一定程度上加大了貨幣合作的廣度與深度。

圖1：2015年中亞五國GDP總量（美元）

表1：2015年中國及中亞五國實際實行匯率制度對比

3.2 貨幣的不完全可兌換

加強貨幣流通意味著中國與中亞各國的本幣在資本項下也要實現(xiàn)可自由兌換。中國實行資本管制，人民幣在資本項不可自由兌換。中亞國家因為經(jīng)濟整體欠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善等影響，除了吉爾吉斯斯坦的貨幣可完全兌換外，其他中亞國家的貨幣均只能在經(jīng)常項下自由兌換。以中國人民幣為例，中國通過資本項目輸出及回流人民幣，人民幣不完全可兌換不僅對其有著限制，阻礙了人民幣遠期匯率的市場培育，這降低了中亞國家經(jīng)濟主體使用人民幣結(jié)算、投資乃至儲備的意愿。因此，在該區(qū)域內(nèi)要加強貨幣合作就應(yīng)放開貨幣的可完全兌換，擴大本幣交易匯兌的自由度。

3.3 受經(jīng)濟聯(lián)盟的競爭性排斥

截止目前，中亞國家參與的經(jīng)濟聯(lián)盟主要就是歐亞經(jīng)濟共同體以及統(tǒng)一經(jīng)濟空間，尤其是俄白哈統(tǒng)一積極空間迅速的崛起［7］，形成了一致協(xié)同對外的堅固的經(jīng)濟聯(lián)盟。共建絲綢之路經(jīng)濟帶過程中，中國與中亞國家的貨幣合作勢必會遇到來自統(tǒng)一經(jīng)濟空間的壓力，直至排斥甚至到反對［8］，這些都需要各方在互利共贏的前提下加強溝通與合作，一致尋求共同利益點。

3.4 局勢不穩(wěn)定構(gòu)成潛在隱患

中亞國家民族問題比較復(fù)雜，政局動蕩，經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型階段，區(qū)域內(nèi)部的水資源爭端、家族勢力、毒品交易等問題長期并存［9］。絲綢之路經(jīng)濟帶必然牽扯到中亞國家多個地緣政治勢力范圍。雖然蘇聯(lián)早已解體，但俄羅斯仍將中亞國家視為自己的傳統(tǒng)勢力范圍，對中國存在一定的戒備心理，從而阻撓中國向西發(fā)展戰(zhàn)略。至今，中國與中亞的交通設(shè)施項目建設(shè)仍然進展緩慢，主要就是受俄羅斯關(guān)于中亞地緣政治思維的影響。另外，美國設(shè)計的“新絲綢之路計劃”、日本的絲綢之路外交等，也不同程度地增加了中國和中亞地區(qū)合作關(guān)系的復(fù)雜性，在一定程度上影響到與中國的合作［10］。因此，中國致力于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，勢必會被這種客觀上存在不利環(huán)境所影響。顯然，這種地緣政治不穩(wěn)定的因素勢必會給核心區(qū)貨幣合作帶來困境。

4 中國參與貨幣合作的政策建議

國際核心區(qū)貨幣合作是一項復(fù)雜的過程，需要各國積極配合，要充分利用中國與中亞核心合作機制上海合作組織及亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信會議）［11］，加強核心區(qū)對話機制和政治磋商，深化經(jīng)貿(mào)合作，為核心區(qū)貨幣合作建造一個健康的金融市場環(huán)境。

4.1 加強同中亞各國的對話機制和政治磋商

首先要推進中國與中亞各國政府間對話交流和磋商，并通過各個層面開展雙邊對話，如中哈雙邊對話機制等。通過平等的對話及磋商來解決核心區(qū)各國的信息披露、信息共享及救助機制等問題，以尋求深層次的共識；其次，中國與國際核心區(qū)各國的貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)。我國目前處在產(chǎn)業(yè)升級階段，在產(chǎn)品的種類、技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，應(yīng)避免與中亞各國出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏產(chǎn)業(yè)梯度，這樣容易降低雙方貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)的互補性。因此，為了保證核心區(qū)各國的核心利益，應(yīng)積極引導(dǎo)本地企業(yè)“走出去”，對中亞國家加大對外投資。最后，應(yīng)加強核心區(qū)匯率政策協(xié)調(diào)。核心區(qū)各國實施著不同的匯率制度，國際金融危機的風(fēng)險傳導(dǎo)極易導(dǎo)致核心區(qū)國家間匯率的波動，并進一步引發(fā)貿(mào)易摩擦，對國家間經(jīng)貿(mào)合作帶來不利影響。因此，中國應(yīng)加快人民幣匯率制度改革的進程，增強其匯率體制的彈性，積極推動中國與中亞國家的匯率政策協(xié)調(diào)，就波動幅度、官方干預(yù)程度及時機等問題進行協(xié)商［12］，以期達成共識，為該區(qū)域貨幣合作奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.2 促進經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進貨幣合作

從經(jīng)濟與金融的關(guān)系來看，兩者之間相互影響又相互制約。首先是區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作不但需要投資與貿(mào)易的合作，也需要金融領(lǐng)域的合作，金融區(qū)域化與貨幣一體化是成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，中亞國家在資源與產(chǎn)業(yè)方面都有自身的優(yōu)勢，并且各國經(jīng)濟發(fā)展差異較大，經(jīng)濟發(fā)展梯度較大，故具有較強的經(jīng)濟互補性?？衫眠@些國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性較強的特點在多領(lǐng)域開展合作，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作打下堅實的基礎(chǔ)。同時，在投融資機構(gòu)方面，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作等提供資金支持。目前，中亞國家經(jīng)濟下行壓力增大，各國陸續(xù)推出反危機計劃，希望通過發(fā)展工業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提振本地經(jīng)濟。與此同時，要充分利用現(xiàn)有的合作機制與平臺，加深中國與中亞的經(jīng)貿(mào)合作。當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)在中亞地區(qū)有序推進，上合組織與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)可相互補充、相互促進?？梢砸皂椖亢献鳛橹鳎苿佣噙吔?jīng)濟合作和構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟合作機制，，通過這些合作機制，制定多邊經(jīng)濟合作規(guī)則［13］。經(jīng)濟帶建設(shè)的核心內(nèi)容是“貨幣流通”，充分利用現(xiàn)有的平臺，對基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、能源的加大融資力度。分層次、分階段、分區(qū)域，有序地推進貨幣合作，完善跨境金融服務(wù)功能，擴大本幣結(jié)算范疇，最終服務(wù)于絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)。另外，要結(jié)合核心區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展情況，可借鑒國際貨幣合作的成功模式及發(fā)展中國家的具體情況，發(fā)揮好人民幣與堅戈等貨幣的跨境貿(mào)易支付結(jié)算作用，既可以降低匯兌成本，還能夠促進要素的流動。

4.3 實現(xiàn)貨幣可自由兌換

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)一定要結(jié)合本國具體國情，不能一味模仿歐盟及其他成功的國際經(jīng)驗，歐盟的成功是建立在發(fā)達國家基礎(chǔ)之上的，而中國與中亞五國同屬發(fā)展中國家，歐盟的經(jīng)驗并不適用于發(fā)展中國家，因此，要結(jié)合本國國情及借鑒國際成功經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，在風(fēng)險管控的狀況下深化金融市場改革，完善金融市場環(huán)境，明確貨幣可自由兌換的進程，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨幣自由兌換，穩(wěn)步推進匯率及利率市場化，完善資本市場以及貨幣市場，為區(qū)域內(nèi)的投資機構(gòu)或投資個體提供廣泛的投資渠道，自發(fā)地形成貨幣回流機制。

4.4 推進人民幣區(qū)域化進程

在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中需要正確處理人民幣、美元與堅戈等貨幣之間的關(guān)系，在貨幣選擇上以市場為主體［14］，不強求在雙邊貿(mào)易、投融資中使用人民幣作為結(jié)算支付貨幣，以避免摩擦。只要中國在雙邊貿(mào)易過程中，提供以人民幣交易的便利性，減少交易成本，會自發(fā)形成人民幣區(qū)域化。人民幣區(qū)域化是中國推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的一項階段性目標(biāo)，必然按照地緣政治環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展需要、經(jīng)濟主體接受程度等分階段有步驟地推進［15］。人民幣區(qū)域化的關(guān)鍵領(lǐng)域在雙邊或多邊貿(mào)易計價結(jié)算支付，高鐵、通信、能源貿(mào)易等基礎(chǔ)設(shè)施的投融資。

4.5 加強區(qū)域內(nèi)文明與文化交流

絲綢之路經(jīng)濟帶是文明交往和文化交流的通道，作為經(jīng)濟帶核心區(qū)的中亞，更是一個文明與文化交織，并相互影響的地區(qū)。中國與中亞國家的多邊合作機制主要依托上海合作組織和亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信會議）兩個平臺［16］，主要是妥善解決邊境爭議和地區(qū)的安全問題，最后發(fā)展為開展地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的多邊合作機制。通過這樣的平臺。中國可以很好地與中亞國家加強對話溝通，共同就如何維護和促進地區(qū)安全進行探討。與東亞的“經(jīng)濟先行，安全靠后”的舉措不同，中國與中亞國家的區(qū)域合作從開始就創(chuàng)造了好的安全基礎(chǔ)。因此，中國與中亞國家的合作可以有效地避免中國與東盟地區(qū)合作中存在的重經(jīng)濟而輕安全問題制約經(jīng)濟合作的重大問題［17］。要積極穩(wěn)妥地介入中亞事務(wù)，致力于促進中亞地區(qū)的整體性互聯(lián)互通，扎實開展好安全合作核心區(qū)建設(shè)，由共同利益切入而展開合作，同時避免過剩機制之間的競爭。此外，還應(yīng)積極推進區(qū)域內(nèi)認知共同體及跨國倡議網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，借鑒“東亞共同體”和東亞思想庫網(wǎng)絡(luò)，建立中國與中亞地區(qū)合作的相關(guān)機制和組織，為最終實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)保駕護航。

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責(zé)任編輯 許巍

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.01.020

F822.2

A

1004-0544（2017）01-0129-05

國家社科基金項目（16BJY 17）；新疆財經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項目（XJUFE2015K 002）；新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項目（14BJL 020）；新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目（2016D07011）;國家開發(fā)銀行新疆分行委托項目：絲綢之路經(jīng)濟帶背景下中亞五國金融監(jiān)管政策研究。

李翠萍（1974-），女，甘肅人，新疆財經(jīng)大學(xué)中亞經(jīng)貿(mào)研究院博士生；張文中（1963-），男，河南，新疆財經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。