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摘要：近年來，隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展、科學(xué)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國提出推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。本文從簡述四川省城市市政道路發(fā)展現(xiàn)狀，淺析在新型城鎮(zhèn)化背景下四川省在城市市政道路發(fā)展方面尚且存在的問題，并做到有的放矢、提出了有助于其未來興盛的建議。

關(guān)鍵詞：四川；市政道路；問題；建議

1背景

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展、科學(xué)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國正逐步漸變?yōu)橐怨I(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會。為了更好完善這一轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，我國在“十三五”規(guī)劃中提出“推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”。在中國新型城鎮(zhèn)化的背景下，每年都有大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，而大型城市人口過于集中，這樣直接面臨考驗的就是城市中的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是市政道路。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化成長時，不得不重視城市基礎(chǔ)建設(shè)。

四川省地處中國西南腹地，是中國西部經(jīng)濟發(fā)展高地，是我國西部綜合交通樞紐。作為西部大省，在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何完善城市基礎(chǔ)建設(shè)，加強市政道路管理有著重要意義。

2四川省城市市政道路發(fā)展現(xiàn)狀

城市市政道路是物質(zhì)流動和人們活動必不可少的重要根本建設(shè)，是聯(lián)接城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶[1]。針對四川省的市政道路調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)：

（1）城市市政道路建設(shè)速度和人們生活需求之間矛盾日漸明顯。

目前四川省正處在城市化建設(shè)高速發(fā)展時期，城市人口密度高、數(shù)量大，尤其是大中型城市。隨著四川省基礎(chǔ)建設(shè)的加快以及經(jīng)濟快速發(fā)展，城市將要吸納大量的農(nóng)村人口在城市里居住，城市機動車輛數(shù)量增長過快，道路交通不堪重負(fù)。城市道路除了承擔(dān)很大的機動車和非機動車交通負(fù)荷之外，還要承擔(dān)步行交通的壓力。城市將面臨人口和車快速增長的雙重壓力，城市道路建設(shè)的速度和人們生活需求之間矛盾日漸凸顯。

（2）四川省各城市間市政道路發(fā)展程度不均衡。

四川省各城市間市政道路設(shè)施發(fā)展程度不均衡。大城市由于科技、經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的速度突飛猛進，其城市市政道路設(shè)施發(fā)展水平遠遠高于全省城市道路發(fā)展的水平，中等城市基本同全省城市道路發(fā)展水平保持一致，而小城市道路設(shè)施建設(shè)發(fā)展速度較為緩慢。如成都市與阿壩州的城市市政道路水平發(fā)展就存在明顯的差距。

（3）城市市政道路規(guī)劃不合理。

①道路結(jié)構(gòu)不合理，功能混亂。

在四川省很多城市建設(shè)中，道路結(jié)構(gòu)不合理，功能混亂。例如，城市大型公共建筑會引誘了大量車流、物流、人流，致使沿其建設(shè)的城市道路成了各種服務(wù)業(yè)、零售商業(yè)的聚集地。這樣，城市道路不但要承擔(dān)交通運輸功能，而且還需要承擔(dān)大量的城市生活功能。其結(jié)果不但使整個道路系統(tǒng)的運行效率受到了嚴(yán)重影響，而且還使城市道路使用的舒適性和安全性大大降低了。

②城市市政道路規(guī)劃缺乏長期性。

一個城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)、形態(tài)基本上均是由歷史形成的，舊的道路規(guī)劃對現(xiàn)在的城市的發(fā)展具有非常大影響。很多城市在進行城市道路規(guī)劃設(shè)計的時候，只從眼前情況出發(fā)，缺乏長期性，對于未來可能出現(xiàn)的問題沒有預(yù)防性的考慮，以致在使用過程中出現(xiàn)很多問題。同時在城市道路的發(fā)展上沒有考慮配套措施，如城市雨天排水不暢，道路經(jīng)常維修卻沒有得到改善。

（4）道路承載力不足，未達到使用年限。

最近幾年來，由于城市機動車輛數(shù)量增長過快，道路交通不堪重負(fù)。一方面，生活中的部分超載情況對城市道路承載力具有一定影響。雖然在城市道路設(shè)計中的安全系數(shù)較高，部分超載不一定直接對城市市政道路造成破壞，但它卻大大加速了城市市政道路的損壞。另一方面，對城市道路不及時的養(yǎng)護和維修也是導(dǎo)致道路提前破壞達不到使用年限的重要原因。

3對四川省城市市政道路發(fā)展的建議

（1）充分考慮人們生活需求。

市政道路規(guī)建設(shè)過程中必須堅持以人為本的基本原則，城市道路是服務(wù)于人們生活，應(yīng)該保證人們出入的便利、安全、舒暢，根據(jù)人們需要進行城市道路建設(shè)。當(dāng)然，在城市道路建設(shè)中不應(yīng)只考慮大多數(shù)人群的需要，更應(yīng)考慮到弱勢群體的特殊原因的需求。所以在城市道路建設(shè)中更應(yīng)考慮弱勢群體特殊的需求，結(jié)合發(fā)展需要進行市政道路建設(shè)。

（2）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)解決區(qū)域差別化對待。

四川省各城市間城市道路發(fā)展?fàn)顩r是不平衡的。為了使各城市的市政道路的均衡發(fā)展，各政府部門應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明確道路建設(shè)方向，在一定程度上對其投資有所傾斜，促進城市項目發(fā)展。在資金使用上應(yīng)該偏重于道路維護，提高市政道路的使用率。

（3）道路規(guī)劃明確道路功能。

在市政道路規(guī)劃時，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)地方的周圍環(huán)境、地形地質(zhì)和行人及車輛的多少來設(shè)計。比如在大型公共建筑旁建設(shè)道路，應(yīng)充分考慮大型公共建筑對商業(yè)、服務(wù)業(yè)的影響，明確道路交通功能，以及加強配套措施建設(shè)。盡量在提供城市休閑娛樂服務(wù)的同時，還明確了城市道路的功能，提高了城市道路的安全性 。 （4）規(guī)劃設(shè)計具有長期性。

四川省正處在高速發(fā)展的階段，尤其是城市發(fā)展較快，日新月異，市政道路的規(guī)劃設(shè)計必須擁有長遠的遠光和考慮，市政道路系統(tǒng)必須具有更新能力，能夠隨著城市的拓展和變化做出相應(yīng)調(diào)整。城市中心山于已經(jīng)成形，很難有較大變化，郊區(qū)等周邊地區(qū)必須留有足夠調(diào)整改變的空間，以備以后城市拓展之需要。道路規(guī)劃時應(yīng)該充分考慮到未來城市可能遭遇到的各種情況，比如高鐵站的建設(shè)，應(yīng)該充分考慮這一需要。

（5）加強道路養(yǎng)護、維修

根據(jù)城市市政道路的使用功能，應(yīng)采用不同的養(yǎng)護和維修對策，建立一個全面完善的城市市政道路維護系統(tǒng)。當(dāng)城市市政道路結(jié)構(gòu)性能良好破壞不太嚴(yán)重時，可以采取預(yù)防性養(yǎng)護，當(dāng)城市市政道路破壞嚴(yán)重和結(jié)構(gòu)強度不足時，我們就需要重新罩面或補強。只有認(rèn)識到在不同的城市市政道路性能期需及時應(yīng)用不同的維護措施，這樣的城市市政道路維護策略才會有效。

4總結(jié)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，非城市建設(shè)用地向城市用地的轉(zhuǎn)變帶來了城市發(fā)展空間的變化與拓展，促使城市人口增加[2]。從而出現(xiàn)了一系列城市道路發(fā)展的問題：與人們生活需求之間矛盾日漸明顯、各城市間市政道路發(fā)展水平不平衡、城市市政道路規(guī)劃不合理、道路承載力不足，未達到使用年限等?；诖酸槍π缘靥岢隽擞兄谄湮磥戆l(fā)展的建議，從而促進城市市政道路發(fā)展，更好地為我國新型城鎮(zhèn)話建設(shè)工作做出貢獻。

基金項目：西華大學(xué)2016年研究生創(chuàng)新基金項目“基于ANP城市基礎(chǔ)設(shè)施（市政道路）承載力評價體系研究——以成都市為例”，項目編號：ycjj2016108。

[參考文獻]

[1] 韓瑞.淺談城市道路發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢[J]. 城市建設(shè)理論研究，2013（22）.

[2] 崔麗娜. 我國中小城市道路交通發(fā)展現(xiàn)狀及問題初探[J].城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革——2014中國城市規(guī)劃年會論文集，2014.09.13.

（作者單位：西華大學(xué)建設(shè)與管理工程學(xué)院工程學(xué)院，四川 成都 610039）