包 艷 崔日明

（1.遼寧大學(xué)外國語學(xué)院，遼寧遼陽111000；2.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036）

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下中國-格魯吉亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)研究

包 艷1崔日明2

（1.遼寧大學(xué)外國語學(xué)院，遼寧遼陽111000；2.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036）

中共十八屆三中全會(huì)提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在這一背景下，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下第一個(gè)正式啟動(dòng)的自由貿(mào)易區(qū)——中國-格魯吉亞自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章對中國-格魯吉亞自由貿(mào)易區(qū)建立的戰(zhàn)略意義和基礎(chǔ)進(jìn)行分析，提出了中國-格魯吉亞自由貿(mào)易區(qū)將對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)和示范效應(yīng)，將有助于暢通中歐運(yùn)輸通道、拓展中國企業(yè)在歐盟等國的市場、進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)中格經(jīng)貿(mào)關(guān)系和提升中格兩國在多領(lǐng)域的合作水平。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；中國；格魯吉亞；自由貿(mào)易區(qū)

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。中共十七大把自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，十八大提出要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，十八屆三中全會(huì)提出要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國-格魯吉亞自由貿(mào)易區(qū)談判作為中國在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略框架下第一個(gè)正式啟動(dòng)的自由貿(mào)易區(qū)談判，對于推動(dòng)中國輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對接中格兩國發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中格自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）推動(dòng)中國輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路建設(shè)

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略旨在實(shí)現(xiàn)中國與包括格魯吉亞在內(nèi)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的共同發(fā)展和繁榮。其中，貿(mào)易暢通是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”①授權(quán)發(fā)布：推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)。http://news.xinhuanet. com/2015-03/28/c_1114793986_2.htm。構(gòu)筑輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)不僅是加快貿(mào)易暢通的快捷路徑，亦是推動(dòng)政策溝通、道路聯(lián)通、貨幣流通和民心相通的重要載體。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略提出以來，我國一直積極發(fā)展并努力加強(qiáng)與沿線各國間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，支持在有條件的國家設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到沿線國家開展投資合作，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化、自由化水平，不斷加快與沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐〔1〕。其中，中格自由貿(mào)易區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下第一個(gè)正式啟動(dòng)談判的自由貿(mào)易區(qū)，雙方經(jīng)過三輪正式談判和三輪非正式磋商后，簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。中格自由貿(mào)易區(qū)作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下第一個(gè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的自由貿(mào)易區(qū)，必將產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)和示范效應(yīng)，成為我國構(gòu)筑輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的突破口，極大地推動(dòng)中國輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）對接中格兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達(dá)水平，推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，逐步形成連接亞歐之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)②授權(quán)發(fā)布：推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)。http://news.xinhuanet. com/2015-03/28/c_1114793986_2.htm。

格魯吉亞的國土面積僅為6.97萬平方公里，但具有特殊的地理位置。格魯吉亞位于里海和黑海之間，高加索山脈南部，北與俄羅斯接壤，西南與土耳其為鄰，東南和南部分別與阿塞拜疆和亞美尼亞共和國毗鄰，是歐亞大陸的咽喉部位，扼守高加索和中亞通往歐洲的門戶，是連接歐亞間距離最短的運(yùn)輸走廊之必經(jīng)之地。因此，格魯吉亞政府一直致力于將格打造成連接歐亞交通和物流中轉(zhuǎn)樞紐的“國際大通道”〔2〕。

格魯吉亞“國際大通道”戰(zhàn)略與中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略高度契合。而中格自由貿(mào)易區(qū)的建立將使中格兩國的經(jīng)貿(mào)往來駛?cè)肟燔嚨溃M(jìn)而不斷完善中國至格魯吉亞間的鐵路、航空等運(yùn)輸設(shè)施，更好地銜接兩國間通關(guān)、換裝和多式聯(lián)運(yùn)，不斷地提升兩國間的道路聯(lián)通。而道路聯(lián)通既能夠加快中格兩國間政策溝通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的發(fā)展，也有利于鞏固格魯吉亞作為歐亞交通運(yùn)輸樞紐和物流中轉(zhuǎn)樞紐的地位，助力格魯吉亞打造歐亞國際大通道戰(zhàn)略的實(shí)施〔3〕，進(jìn)而從真正意義上實(shí)現(xiàn)中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略和格魯吉亞“國際大通道”戰(zhàn)略的對接。

二、中格自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)

中國和格魯吉亞兩國間的經(jīng)貿(mào)往來可以追溯到古絲綢之路時(shí)期，地處歐亞交通“十字路口”的格魯吉亞是絲綢古道的重要一站。目前，中格兩國間穩(wěn)定而友好的政治關(guān)系、密切的經(jīng)貿(mào)往來、寬松的政策環(huán)境和積極的合作意愿等，為中格自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）穩(wěn)定而友好的政治關(guān)系

一直以來，中國與格魯吉亞之間保持著穩(wěn)定、友好的政治關(guān)系。1991年4月9日格魯吉亞獨(dú)立，同年12月27日，中國承認(rèn)格魯吉亞獨(dú)立，是最早承認(rèn)格魯吉亞獨(dú)立的國家之一；1992年6月9日，中國與格魯吉亞建立大使級(jí)外交關(guān)系，并在格魯吉亞建立大使館。中國支持格魯吉亞的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，格魯吉亞承認(rèn)中國是唯一合法政府，承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，確認(rèn)不和臺(tái)灣建立任何形式的官方關(guān)系。伴隨著中格兩國政治關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，兩國高層間的往來日益頻繁。如1993年6月，格魯吉亞元首謝瓦爾德納澤訪華，中格雙方簽署了《中格聯(lián)合聲明》，同時(shí)還簽署了包括經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定、鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定等共17份文件；2001年4月，國務(wù)院副總理李嵐清對格進(jìn)行正式友好訪問，雙方簽署經(jīng)濟(jì)教育、文化等合作協(xié)議；2006年4月，格總統(tǒng)米哈伊爾·薩卡什維利對華進(jìn)行國事訪問，中格兩國就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)，簽署《中華人民共和國和格魯吉亞關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展友誼與合作的聯(lián)合聲明》等6個(gè)文件；2015年3月，克維卡里什維利副總理再度訪華，與中方簽署了《關(guān)于加強(qiáng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作備忘錄》和《關(guān)于啟動(dòng)中格自貿(mào)協(xié)定談判可行性研究聯(lián)合聲明》；2016年6月，國務(wù)院副總理張高麗訪問格魯吉亞，并見證了雙方有關(guān)合作文件的簽署。與此同時(shí)，中格兩國地方和部門間交往日益增強(qiáng)。如早在2013年11月29日，中國烏魯木齊市與格魯吉亞巴統(tǒng)市就簽署了《友好城市關(guān)系意向書》，雙方將在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育等方面開展多種形式的交流和合作；2016年3月21日，江西省貿(mào)促會(huì)與格魯吉亞國家伙伴基金簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。

（二）密切的經(jīng)貿(mào)往來

近年來，中國和格魯吉亞兩國間的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切，兩國間貿(mào)易和投資規(guī)模驟增。2002年以前，中格貿(mào)易額均小于1000萬美元。2003年中格貿(mào)易額猛增到2431.75萬美元，同比增長146.0%。自此，中格貿(mào)易往來呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢（見表1）。2006年，中格貿(mào)易額突破1億美元?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出又進(jìn)一步加速了中格兩國間的貿(mào)易往來。2014年，中格貿(mào)易額達(dá)到8.23億美元，同比增長27. 57%，遠(yuǎn)高于格魯吉亞對外貿(mào)易總額4.9%的增長率，成為與格魯吉亞貿(mào)易額增長最快的國家，中國一躍成為格第三大貿(mào)易伙伴。2015年，中格貿(mào)易額雖有所下降，但仍達(dá)到了7.12億美元，占格對外貿(mào)易總額的7.2%，并上升為格第二大貿(mào)易伙伴（見表1）。尤其是在格魯吉亞傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴（如俄羅斯和東歐等）經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易下降的背景下，格魯吉亞對華出口卻實(shí)現(xiàn)了39.2%的大幅度增長。

表1 格魯吉亞與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額 單位：百萬美元

伴隨著中格貿(mào)易額的快速增長，中國業(yè)已成為格魯吉亞最重要的投資來源國之一。2011年，中國對格魯吉亞的投資為964.31萬美元，自此，中國對格魯吉亞的投資持續(xù)快速增長（見表2）。伴隨中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，中國對格魯吉亞的投資激增，2014年高達(dá)21794.44萬美元，連續(xù)兩年成為格魯吉亞第三大投資來源國；2015年，由于受到外部金融動(dòng)蕩的影響，伴隨大量資本撤出格魯吉亞市場，中國對格魯吉亞的投資也明顯少于2014年，但仍達(dá)到了5761.65萬美元，為格魯吉亞第六大投資來源國。

表2 格魯吉亞的主要投資來源國 單位：萬美元

（三）寬松的政策環(huán)境

作為世界上的第22大最自由經(jīng)濟(jì)體的格魯吉亞，對外貿(mào)易政策自由度非常高，除少數(shù)特殊商品外，對進(jìn)出口沒有任何限制，絕大多數(shù)商品為零關(guān)稅，且沒有數(shù)量限制。并且，格魯吉亞是世界上稅種最少的單一稅制國家之一，在美國《?？怂埂冯s志評(píng)選的全球稅賦指數(shù)中排名第4位，總稅賦水平16.5。世界銀行發(fā)布的《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，格魯吉亞在全球189個(gè)國家綜合排名位居第15位①中國與格魯吉亞實(shí)質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判。http://fta.mofcom.gov.cn/article/zhengwugk/201610/ 33353_1.html，擁有良好的投資環(huán)境。并且，2016年初，格魯吉亞政府啟動(dòng)了減少公司稅的計(jì)劃，這一計(jì)劃將進(jìn)一步提升格魯吉亞對外國投資的吸引力。而中國營商環(huán)境的便利程度雖低于格魯吉亞，但正逐年上升，《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示中國營商環(huán)境綜合排名又上升了三位。

（四）積極的合作意愿

鑒于格魯吉亞優(yōu)越的地理位置和友好的對華態(tài)度，中國重視并積極推進(jìn)與格魯吉亞的交往與合作。而伴隨著中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷增強(qiáng)，格魯吉亞與中國合作的意愿也日益迫切，將中國列為優(yōu)先發(fā)展的五大貿(mào)易合作伙伴之一②中企助力格魯吉亞打造絲路明珠。http://world.people.com.cn/n/2015/0916/c1002-27589536.html。并且在格魯吉亞“國際大通道”發(fā)展戰(zhàn)略與中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合的背景下，雙方更加積極地推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的共建〔4〕，并取得一系列早期收獲。如2015年2月10日，中國-格魯吉亞國際鐵路貨物直運(yùn)線路開通；2015年3月9日，中格兩國簽署了關(guān)于加強(qiáng)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作的備忘錄，同時(shí)啟動(dòng)了中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定談判可行性研究，中格雙方將在中格經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)框架內(nèi)，共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作，全面提升貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平①中國與格魯吉亞啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)可行性研究，并簽署共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作文件。http://bgt.mofcom. gov.cn/article/c/d/201503/20150300908373.shtml；2015年3月28日，格魯吉亞在本地區(qū)率先宣布申請加入由中國倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并于4月12日被正式接納為意向創(chuàng)始成員國；2015年9月26日，中格兩國簽署了雙邊本幣互換框架協(xié)議；2015年10月15日，中格雙方在格魯吉亞首都第比利斯共同舉辦首屆“絲綢之路國際論壇”；2015年3月11日，中格雙方啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判可行性研究；2015年12月10日，中格自由貿(mào)易協(xié)定談判正式啟動(dòng)；2016年2月22日，中格自由貿(mào)易協(xié)定第一輪談判在第比利斯舉行，雙方對談判日程、談判結(jié)構(gòu)、各議題領(lǐng)域和原則等問題達(dá)成一致并簽署模式文件，成立談判工作組，開始自由貿(mào)易協(xié)定文本磋商，并就后續(xù)工作達(dá)成共識(shí)②中國—格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定第一輪談判在格魯吉亞舉行。http://fta.mofcom.gov.cn/article/ chinageorgia/chinageorgianews/201602/30678_1.html；2016年5月9日，中格自由貿(mào)易協(xié)定第二輪談判在北京舉行，雙方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、電子商務(wù)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟(jì)以及法律問題等議題進(jìn)行了磋商，并就部分議題達(dá)成了一致③中國-格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定第二輪談判在北京舉行。http://fta.mofcom.gov.cn/article/ chinageorgia/chinageorgianews/201605/31858_1.html。2016年7月18日，中格自由貿(mào)易協(xié)定第三輪談判在第比利斯舉行，雙方就貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、法律和機(jī)制條款等議題進(jìn)行了磋商。其中，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易就最終出臺(tái)要價(jià)進(jìn)一步交換意見，其他大部分議題已基本達(dá)成一致④中格自貿(mào)協(xié)定第三輪談判在格魯吉亞舉行。http://fta.mofcom.gov.cn/article/zhengwugk/201607/ 32757_1.html。2016年10月5日，中國與格魯吉亞實(shí)質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判，簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。

三、中格自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的效應(yīng)

自2015年12月中格自由貿(mào)易協(xié)定談判正式啟動(dòng)以來，中格雙方經(jīng)過三輪正式談判和三次非正式磋商，最終于2016年10月5日實(shí)質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判，簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國-格魯吉亞自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》。中格自由貿(mào)易協(xié)定有望在2017年年中簽署，年底正式生效。作為我國在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下建設(shè)的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，中格自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)和示范效應(yīng)。

（一）“多米諾骨牌”效應(yīng)

根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)兩個(gè)國家間締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，一般都會(huì)對相關(guān)國家產(chǎn)生影響，并產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)。例如，當(dāng)美國和加拿大簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后，墨西哥感受到被排斥在美加自由貿(mào)易區(qū)之外的危機(jī)，從而不得不主動(dòng)與美加兩國接觸，最終成為北美自由貿(mào)易區(qū)的成員；又如，中國和東盟簽署《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》后，日本立即與東盟各國簽署聯(lián)合宣言，決定建立東盟與日本全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，以進(jìn)一步加強(qiáng)日本與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作〔5〕。而中格自由貿(mào)易區(qū)作為我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下第一個(gè)啟動(dòng)、第一個(gè)實(shí)質(zhì)性結(jié)束自貿(mào)談判、即將第一個(gè)建成的自由貿(mào)易區(qū)，必將產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家與我國間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，尤其將加速與格魯吉亞簽有自由貿(mào)易協(xié)定的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家（俄羅斯、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦、烏克蘭、哈薩克斯坦）與我國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

（二）示范效應(yīng)

中格自由貿(mào)易協(xié)定談判內(nèi)容全面、水平高、利益平衡。中格雙方對絕大多數(shù)貨物貿(mào)易產(chǎn)品相互實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，對眾多服務(wù)部門相互做出了高質(zhì)量的市場開放承諾，并完善了貿(mào)易規(guī)則，明確了加強(qiáng)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)則等共17個(gè)章節(jié)，包含了電子商務(wù)、競爭和環(huán)境等新議題①中國與格魯吉亞實(shí)質(zhì)性結(jié)束自由貿(mào)易協(xié)定談判。http://fta.mofcom.gov.cn/article/zhengwugk/ 201610/33353_1.html。并且，在中格自貿(mào)協(xié)定談判中，格魯吉亞同意將“不使用替代國價(jià)格對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查”，這是第二個(gè)納入“禁用替代國”條款的自貿(mào)協(xié)定。因此，中格自由貿(mào)易協(xié)定的簽署將對我國應(yīng)對“非市場經(jīng)濟(jì)”和“替代國”問題、對我國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線其他國家自由貿(mào)易協(xié)定談判起到了良好的示范效應(yīng)，有助于我國構(gòu)筑輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（三）暢通中歐運(yùn)輸通道

2015年2月10日，中國-格魯吉亞國際鐵路貨物直運(yùn)線開通，是歐亞之間運(yùn)輸距離最短、運(yùn)輸時(shí)間最少的貿(mào)易通道；2015年12月13日，首趟集裝箱班列從中國連云港到達(dá)格魯吉亞，貨物再通過海運(yùn)從格魯吉亞到達(dá)土耳其，這比海運(yùn)節(jié)約25天左右時(shí)間。并且，以格魯吉亞作為樞紐的近乎完工的巴庫-第比利斯-卡爾斯鐵路和在建的阿納克利亞港將使中歐間的貨物運(yùn)輸更加便利，而中格自由貿(mào)易區(qū)的建立將使雙方在簡化通關(guān)手續(xù)、加快合法貨物放行、便利低風(fēng)險(xiǎn)貨物通關(guān)等方面開展深入合作，更加有效地提高雙邊貨物貿(mào)易便利化水平。因此，借助格魯吉亞進(jìn)行中轉(zhuǎn)的中歐間貨物的運(yùn)輸速度將更快，運(yùn)輸成本將更低，競爭優(yōu)勢將更強(qiáng)，中歐運(yùn)輸通道將更加暢通。

（四）拓展中國企業(yè)在歐盟等國的市場

中格自由貿(mào)易區(qū)的建立將使中國企業(yè)在格魯吉亞擁有一個(gè)更加良好而穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的中國企業(yè)到格魯吉亞投資設(shè)廠。并且，作為全球第22大最自由經(jīng)濟(jì)體的格魯吉亞，其對外貿(mào)易政策自由度非常高，并與歐盟、土耳其和俄羅斯等8個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家均簽有自由貿(mào)易協(xié)定。其中格魯吉亞-歐盟聯(lián)系國協(xié)議于2014年9月1日生效，在該協(xié)議下，格魯吉亞所有商品進(jìn)入歐盟市場都免除關(guān)稅。中格自由貿(mào)易區(qū)建立后，中國企業(yè)在格進(jìn)行投資，不僅可以開拓格魯吉亞本土市場，還有助于拓展歐盟等歐洲國家的市場。

（五）進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)中格經(jīng)貿(mào)關(guān)系

目前，我國是格魯吉亞重要的貿(mào)易伙伴國和投資來源國。自中格兩國啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判以來，中格雙邊貿(mào)易額和中國對格投資額均顯著增長。從目前中格兩國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定談判諒解備忘錄來看，中格自由貿(mào)易建立后，中格兩國間絕大多數(shù)貨物貿(mào)易產(chǎn)品將互相實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，眾多服務(wù)貿(mào)易部門也將互相做出高質(zhì)量的市場開放承諾，將進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)中格兩國間在貨物、服務(wù)和投資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作。

（六）提升中格兩國在多領(lǐng)域的合作水平

中格兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有廣闊的合作空間。中格自由貿(mào)易區(qū)的建立將為中格兩國搭建更便利的合作平臺(tái)，全面提升兩國在各領(lǐng)域的合作水平，以實(shí)現(xiàn)兩國的共同繁榮。

格魯吉亞的主要支柱產(chǎn)業(yè)包括水電業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等。其中，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。中格自由貿(mào)易區(qū)的建立將為格魯吉亞提供大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。

中國和格魯吉亞擁有豐富的旅游資源，中格自由貿(mào)易協(xié)定談判中，雙方相互開放旅游市場，為擴(kuò)大旅游業(yè)合作進(jìn)一步提供了便利。

格魯吉亞自然資源豐富。中格兩國在森林資源、銅礦和錳礦等礦產(chǎn)資源上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年間，銅及其制品、礦砂、礦渣及礦灰占據(jù)了格魯吉亞向中國出口的前兩位。中格自由貿(mào)易區(qū)的建立將大大降低礦產(chǎn)資源的進(jìn)口關(guān)稅，有力地促進(jìn)中國與格魯吉亞在自然資源領(lǐng)域的合作。

〔1〕胡鞍鋼，馬偉，鄢一龍.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑〔J〕.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（2）：1-10.

〔2〕候艾君.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：地緣構(gòu)想的當(dāng)代起源及其再認(rèn)識(shí)〔J〕.俄羅斯學(xué)刊，2016（4）：54-61.

〔3〕呂萍.格魯吉亞與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議：態(tài)度、意義與前景〔J〕.俄羅斯學(xué)刊，2016（5）：75-82.

〔4〕弗拉米基爾巴巴瓦.格魯吉亞的國際經(jīng)濟(jì)功能〔J〕.東歐中亞研究，2002（2），91-95.

〔5〕包艷，崔日明.中韓自由貿(mào)易區(qū)：機(jī)遇、問題及前景〔J〕.國際經(jīng)濟(jì)合作，2009（1）：54-60.

Research on Sino-Georgia Free Trade Area in the Framework of the Silk Road Economic Belt

BAO Yan1CUI Riming2
（1.College of Foreign Studies,Liaoning University,Liaoyang 111000,China；2.School of Economics,Liaoning University,Shenyang 110136,China）

The Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee proposed speeding up the implementation of free trade area strategy on the basis of the peripheral development and gradually building up a high-standard free trade area network,which keeps a foothold in the surrounding areas,extends over One Belt and One Road areas and is geared to the global areas.In this context,it is of great practical significance to research China-Georgia Free Trade Area,the first free trade zone officially launched in the framework of the Silk Road Economic Belt.This article analyzes the strategic significance and foundation of building China-Georgia Free Trade Area,and suggests that China-Georgia Free Trade Area will produce a domino effect and demonstration effect on the construction of Silk Road Economic Belt free trade area network.Further,it will help expedite China-European Union transport corridor,encourage Chinese enterprises to expand their market in the European Union and other countries,further consolidate and promote the economic and trade relations between China and Georgia,and upgrade the level of the cooperation between the two countries in many fields.

the Silk Road Economic Belt;China;Georgia;Free Trade Area

F125.5

A

1002-3291（2017）01-0051-07

【責(zé)任編輯 裴鴻池】

2016-10-24

包艷，女，遼寧義縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，遼寧大學(xué)外國語學(xué)院副教授，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在站博士后。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，國際貿(mào)易。

崔日明，男，內(nèi)蒙古烏蒙人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：國際貿(mào)易，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國際直接投資。

國家社科基金重大項(xiàng)目“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重點(diǎn)及基本框架研究”（15ZDA056）；遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“提升遼寧省服務(wù)業(yè)競爭力的路徑研究”（W2013002）。